农业产业化会议讲话 篇1
同志们：
大家好，今天召开的农业产业化会议非常重要。众所周知，常德是农业大市，农业产业化和休闲农业是我市的优势所，也是我市经济发展的潜力所在。召开这次农业产业化会议，主要目的就是要把我们的优势进一步发挥出来，真正把常德由农业大市建成农业强市。昨天，大家到长沙进行了考察学习;刚才，万发市长作了一个很好的报告;等会，儒国书记还要讲话，请大家一定抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、要进一步提高思想认识
农业产业化过去是、现在是、将来也是农村经济社会发展的重要推动力。这主要表现在：
第一，农业产业化是当前化危为机的重要途径。我们常德是农产品资源和农业产业化大市，农业产业化企业占工业的比重比较大，目前全市农产品加工企业达到4400多家，其中规模企业288家，烟草、食品、纺织、林纸是经济发展的支柱产业。可以说，农业产业化龙头企业的发展，在全市经济发展中具有举足轻重的作用。去年，在宏观经济普遍下行的情况下，我市农产品加工企业保持了较快的发展势头，实现销售收入197.4亿元，增长29.4%，高于生产总值增速16.2个百分点，为拉动全市经济发展起到了积极的作用。当前，国际金融危机的影响还在逐步加深。为了应对危机，中央出台了扩大内需、保持增长的一系列政策措施，其中农业产业化龙头企业是政策支持的重点。只要我们抓住国家政策机遇和产业转移机遇，把农产品加工、流通和休闲农业等产业化经营做大做强，就能够加快促进农村经济发展，就能够有效增强我们抗御危机的能力。同时，通过农产品加工转化增值提高农民收入，为启动农村消费、扩大内需总量提供了前提条件。
第二，农业产业化是发展现代农业的重要手段。农业产业化通过科学配置资源，合理分配利益，突破传统农业仅仅从事原料生产的局限性，把种养业向加工、销售、观光等领域延伸，使种养加、贸工农环环相扣，能够加快形成现代农业的发展模式，有效提高农业的核心竞争力。通过近些年的发展实践，我们也能够看到，通过农业产业化，一是有利于扩大基地规模。通过农业产业化发展带动，近些年，我市粮食、棉花、蔬菜、柑桔等优势产业基地一直稳定在800万亩、100万亩、130万亩、110万亩左右。二是有利于培育名品名牌。通过推进农业产业化，目前全市无公害农产品认定面积达到883万亩，占农作物种植面积的58%;农产品培育了2个中国名牌、2个中国驰名商标、1个国家原产地保护产品和62个省名牌、22个省著名商标，市场份额也不断扩大。三是有利于拓展农业功能。传统农业主要生产鲜食产品，而产业化经营是利用各种农业资源，全面发展农、林、牧、副、渔、休闲、旅游等大农业。特别是近几年来，我市以“农家乐”和农业观光示范园为主的休闲农业，成为农业发展的一大亮点。目前全市规模以上休闲农庄134家，年接待游客235万人。
第三，农业产业化是推动新农村建设的重要力量。农业产业化是工业反哺农业的重要载体。通过农业产业化，实现农业工业化，提高农业的比较效益，可以为农村建设提供资金支持。同时，随着农产品加工、流通和旅游的发展，加速资金流、物资流、信息流的汇集，推动农村相关产业的发展，能够加快促进农民向二三产业转移，加速农村小城镇的建设发展。目前，全市已形成农产品加工小区80多个，转移农村劳动力8.3万人。比如，汉寿县蒋家嘴镇近年来发展了11家农业产业化企业，吸纳了8000多农民进入城镇，集镇的总体规模随之扩大、建设水平不断提高。
第四，农业产业化是促进农民增收的重要渠道。农业产业化在做大产业规模，拉长产业链条，提高经营效益的同时，不断拓展了农民增收的途径和空间。农民生产的产品通过流通企业收购和流通，实现了变现增收;通过龙头企业加工生产，实现了转化增收;同时，农民通过在产业化企业打工就业，实现了务工增收。据统计，目前全市农业产业化龙头企业通过加工流通带动农业基地631.6万亩，107万农户直接受益。去年全市农民人均纯收入4450元，其中通过十大产业链建设人均收入1008元，占到22.7%。
二、要进一步突出工作重点
关于工作重点的问题，刚才万发市长已经讲得非常具体了，在这里，我还简单地强调一下。
1、要做强龙头企业。龙头企业是农业产业化发展的重中之重。要加强对农产品加工企业的扶持，支持其做大做强，打造一批标志性的农产品加工企业。一是要落实政策。今年国家出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施，市里制定了《关于促进中小企业平稳较快发展的意见》，这些政策都要不折不扣地落实到农产品加工企业。二是要帮助融资。当前农产品加工企业最大的困难就是资金的问题，企业要扩大规模，缺乏资金;企业要周转，也缺乏资金，面临的压力非常大。各级各部门一定要在这方面多想办法、多下功夫，千方百计帮助企业解决资金难题。三是要加强服务。今年是全市的“企业服务年”，各级各部门要切实优化工作流程，简化办事程序，减少审批环节，提高工作效率，为农产品加工业发展提供高效、便捷的服务。
2、要做响农业品牌。主要是抓好三个方面：一是要推进食品认证。继续抓好有机食品、绿色食品和无公害产品认证，年内新增无公害农产品、绿色食品、有机食品70个以上。市级龙头企业食品类产品要在3年内全面达到无公害或绿色标准。二是要开发特色产品。充分挖掘地方农产品传统加工技术，通过改进产品包装，增加文化内涵，加大宣传力度，培育一批在市场叫得响、占有率高的优质、高效、安全、生态名牌产品。积极争创“十大优质品牌”，年内新增名品名牌15个以上。三是要强化质量安全。把农产品质量安全作为推进农业产业化的基础工程来抓，坚持质量标准，严格操作规程，努力把常德建成全省乃至全国最大的绿色食品基地，力争年内80%以上农产品基地实现无害化。
3、要做大休闲农业。休闲农业是利用田园景观、自然生态、环境资源为人们提供休闲、娱乐、体验的新型农业经营形态，是建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现，是转变农村经济增长方式、提高农业附加值的有效途径。目前大湘西旅游经济协作区已经成立，常德除了在接待服务、旅游集散等方面发挥积极作用外，完全可以在休闲农业方面有所作为，积极拓展大湘西旅游的功能。去年市政府出台了《促进休闲农业发展的意见》，要以这个文件为指导，依托新农村建设，大力发展休闲农业，力争到20xx年全市休闲农业直接就业人员达到10万人，年接待游客达800万人次以上。
4、要做活流通销售。一方面，要大力发展农民专业合作组织。要指导农民面向市场，按产品、产业组建各类合作组织，促进合作组织、加工企业与农民结成贸工农一体化的生产体系，引导农民运用市场机制，与企业形成“风险共担，利益共享”的经济共同体。要加大对农民专业合作组织的扶持力度，市县两级都要扶持一批有经济实力、有发展潜力的农民专业合作组织做大做强。另一方面，要切实完善农产品流通体系。当前我市还存在农产品卖难的问题，特别是去年我市柑橘出现了滞销，给农民群众增收带来比较大的影响。要把加强农产品流通体系建设，作为当前加快农业产业化发展的重要内容来抓，重点扶持一批农产品流通企业，支持流通企业在各类农产品主要销售区建立市场信息服务平台，搜集、分析、传输相关信息，逐步建立我市农产品进入大中城市超市、连锁店的绿色通道，为扩大市场占有率搭建良好平台。同时要建设和改造一批农产品专业批发市场，切实解决好农产品销售问题，实现流通增值。
三、要进一步强化政策措施
农业产业化和休闲农业发展是一项利当前、惠长远、增后劲的重要工作，各级各部门一定要加大领导力度，强化政策措施，切实把这项工作抓好抓出成效。
1、要加强组织领导。各级各部门要把农业产业化作为新型工业化和新农村建设的重要内容，纳入整体规划，进入议事日程，实行目标管理。去年，市里成立了由万发市长任组长、各有关部门参加的市十大产业链工作协调领导小组和市休闲农业发展领导小组，这两个领导小组要切实担负起工作责任，有序推进各项工作。各县市区也要成立相应领导机构，组建专门工作班子，加强组织领导，提高工作实效。
2、要加大资金投入。今年，是市委市政府确定的“项目建设年”，我们要把农业产业化项目作为整个项目建设的重点，通过上大项目，抓大投入，促大发展。一是要抓好引资争项。紧紧抓住沿海产业转移的市场机遇和国家扩大内需增加农业投资的政策机遇，发挥常德农产品资源大市的优势，认真筛选和包装一批发展潜力大、市场前景好的精品项目，争取国家政策扶持，承接产业梯度转移，上一批重大投资项目。二是要加强财政扶持。市县两级财政要增加农业产业化建设的投入，市里已经设立农业产业化建设资金和农业产业化龙头企业引导资金，并计划整合各类涉农专项资金，重点支持成长性好、带动力强、关联度高、经济社会效益明显的龙头企业和农产品生产基地。三是要激励金融投入。积极争取金融机构的信贷资金投入，鼓励各级银行加大对农业产业化发展的信贷投放，鼓励各类担保机构为农业产业化企业提供担保，市财政将按照有关规定进行奖励。
3、要凝聚工作合力。农业产业化涉及范围广泛，各级各部门要增强服务意识，加强协调配合，切实形成工作合力，不断优化发展环境。市农业产业化局和发改、财政、税务、旅游、国土、水利、电力等有关部门要认真落实市委市政府关于扶持农业产业化、休闲农业和全民创业等优惠政策，鼓励引进新上项目，鼓励农业产业化企业加大投资、加强技改、创品创牌，不断做大做强。各个骨干企业要千方百计克服当前的困难，增加投资、扩大规模、提高效益，真正发挥龙头带动作用。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，推介一批先进典型，形成全社会支持农村、支持农业产业化的浓厚氛围。
4、要严格调度考核。市委市政府已经把农业产业化建设工作纳入了双文明目标考核，有关领导小组要抓紧建立具体的考核激励办法，形成完善的考核奖惩机制。同时，要加强日常工作调度，及时研究解决存在的困难和问题，促进各项工作有序开展。各级各有关部门要按照目标责任制，层层分解工作任务，把责任落实到具体的部门和人员。年底，要进行严格的考核认定，对贡献突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、效果不好的，要实施责任追究。
同志们，农业产业化和休闲农业的发展任重道远。我们一定要以科学发展观为指导，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，把我市农村经济做大做强，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
农业产业化会议讲话 篇2
这次全市农业产业化经营工作会议的主要内容是，总结交流一年来深化农业结构调整的工作经验，研究部署加快龙头企业建设、推进特色农产品基地建设的措施。会上印发了市政府关于加强龙头企业建设的文件，还要进行现场参观和讨论交流，对先进龙头企业和中介组织予以命名表彰,华滔同志明天上午还要讲话，下面，我先讲几点意见。
一、关于深化思想认识
(一)从开发建设八大特色产业的实际效果上看，调整农村产业结构、实行农业产业化经营对农民增收具有十分重要的作用。近年来全市的特色产业建设呈现出较好的发展势头。一是特色基地初具规模。黄姜产业基地达到70万亩，茶叶产业基地达到25万亩，柑桔产业基地达到24万亩，蔬菜和山野菜基地达到10多万亩，魔芋基地达到5万亩，中药材基地达到26万亩，山猪年饲养量达到80万只。二是龙头企业逐渐壮大。黄姜加工龙头企业上10家，形成了年产皂素2200吨的加工能力;茶叶龙头企业有近10家，形成了年产100多万公斤的加工能力;魔芋加工企业有11家，形成了年加工鲜芋8万吨、年产精粉20xx多吨的生产能力;山野菜的加工和流通企业8家，年加工能力达到1000吨以上;以中药材为原料的医药企业有8家;蔬菜产业建设了堰中批发市场，年吞吐量达到9700万公斤。20xx年，全市农产品加工业产值达13.6亿元，同比增长16.4，是多年来增速最快的一年。竹溪龙王垭茶业集团、郧西百科皂素有限公司、市蔬菜贸易总公司等企业被评为省级重点龙头企业。首批12家市级重点龙头企业，20xx年资产总额达3.8亿元，同比增长25.8;销售收入达5亿元，同比增长14.7;利润总额达2680万元，同比增长70.4。三是中介组织应运而生。全市现已有各类农业产业化中介组织近100个，带动了10万农户销售农产品。这次会上表彰的中介组织就是他们当中的先进典型。四是开发效益不断提高。20xx年，全市八大特色产业实现产值22.4亿元，同比增长4.2;特色产业的人平纯收入占当年农民人平纯收入的25.2，比上年提高了3个百分点。全市农产品出口创汇达800万美元。我市八大特色产业发展的实践表明，农村产业结构调整是促进农村经济发展、增加农民收入的好办法，农业产业化经营是农村产业结构调整的好形式。我们应当高度重视和认真总结这些实践经验，从中深化思想认识，坚定工作信心，明确工作思路，加大工作力度，努力做大做强八大产业，走出一条十堰山区农民增收的新路子。
(二)从我市的资源优势上看，调整农村产业结构、实行农业产业化经营的开发潜力巨大。全市有林业用地2677万亩，占国土面积的75，在全省排名第一。尚有荒山100万亩有待开发;还有低质灌木林977万亩，其中相当面积有待改造;已退耕还林86万亩(其中经济林和兼用林60万亩)有待抚育。全市土地详查面积为377万亩，去掉退耕还林86万亩，尚有近300万亩土地可供利用。此外，山区农户房前屋后的零散土地面积也相当可观，开发利用空间也很大。我市农村是天然的绿色有机农业生态区，开发无公害食品、绿色食品、有机食品所必需的土质、大气、水质等条件得天独厚;当今大城市市场对绿色有机食品的需求日益增长，我们发展绿色有机农业前景十分广阔。我们说我市山场、土地资源开发潜力大，换句话也可以说是现实开发规模小。罗田县经济林面积发展到70万亩，成为全国板栗、甜柿第一县，农村人平林果纯收入达到1417元。而我市的茶叶、魔芋、中药材、食用菌等产业的人平纯收入占全市农民人平纯收入的比例均在1—2之间。我们应当重新审视十堰山区资源优势，认真总结历史经验，充分认识这些资源的潜在价值，深刻认识开发利用这些宝贵资源为群众造福是我们的应尽职责，进而增强我们工作的责任感和紧迫感。
(三)从黄姜产业价格波动情况上看，调整农村产业结构、实行农业产业化经营必须努力遵循和运用市场经济规律。因市场供求关系变化，黄姜和皂素价格在持续上扬五六年时间后，在去冬今春出现急剧下跌，给姜农收入造成严重损失。对此，市委、市政府和各县市区高度重视，采取各种措施，尽力缓解黄姜市场价格风险，收到了较好成效。但全市在园黄姜面积仍达50多万亩，今年秋冬和明年春季将要集中起挖，预计市场价格风险仍然较大，这就要求我们务必抓紧有限时间，千方百计地寻求办法，采取有效措施，力求在最大程度上化解价格风险，减少姜农损失。在黄姜价格波动问题上，举一反三，深入思考，深化认识，对我们搞好结构调整和产业化经营很有启示和教益。比如，如何依靠科技提高产品质量和产量，从而增强产品的市场竞争力;如何广泛收集市场信息，加强市场需求的调研预测，帮助农民和龙头企业确定适销的产品和适度的生产规模;如何延长产业化经营的产品生产链，增强产业抵御市场风险的能力;如何积极引导龙头企业通过中介组织与农民建立契约联接、服务联接和资本联接，形成紧密的利益共同体;解决好上述等等问题，对于发展农业产业化至关重要。遵循市场经济规律的要求，运用市场经济的办法，来推动结构调整和产业化经营，这是我们需要在思想上深刻认识，在工作中努力实践的重要问题。
(四)从农业农村工作的指导思想上看，当前要注意处理好重视粮食生产和调整农村产业结构的关系。近几年来，我市粮食产量呈现持续下滑的趋势，其主要原因是农业结构调整导致粮食播种面积下降，这是市场经济比较效益原则的必然反映。但这种粮食产量锐减的情况，也应引起高度警觉和认真重视。粮食生产不是十堰农业的优势，但保持粮食生产基本自给又显得十分重要。现在粮食价格上扬，靠大量外调粮食解决农民吃饭问题，存在不少制约因素。贫困农民买不起，交通不便背不起，运费很高贴不起。因此，在年初召开的农村工作会议上，提出了我市农村粮食生产应当保持整体自给的指导性工作目标，提出了贯彻落实中央政策、保护基本耕地、加强农田建设、大力推广科技和搞好生产服务等促进粮食增长的措施。我们要按照中央和省里的部署要求，做好相应工作，切实保护和提高粮食生产能力，保证山区农村粮食不出问题。要坚持用市场经济的观点来看待粮食问题，增加还是减少粮食生产，关键是看比较效益。耕地种植粮食还是种植经济作物，也要看比较效益。从现实情况上看，大力开发特色产业是增加农民收入的重要途径，开发利用山场发展特色产业不仅与粮食生产没有矛盾，而且是相辅相成、互相促进。我们要正确分析认识粮食生产和结构调整的关系，坚持两手抓，一手抓农村经济结构调整，大力开发特色产业;一手抓粮食生产，确保粮食安全;绝不能因为粮食产量减少而放松特色产业开发，导致我们已经初步探索出的，通过调整产业结构和实行产业化经营来增加农民收入的路子又半途而废。这也是当前工作中要搞明确的一个思想认识问题。
二、关于加强特色农产品基地建设
1、要着力制订和完善特色农产品基地建设规划
多年的实践经验使我们深深地感到，建设农产品基地不是一件轻而易举的事情，需要的是持之以恒的努力和艰苦细致的工作。有一个科学决策的建设规划，是坚持一届接着一届干、一张蓝图画到底的基本前提和重要保证;同时规划也是向上争取支持、向外招商引资的必要资料。去年，市农业局会同有关单位深入实际调查研究，认真总结实践经验，精心组织分析论证，拟定了全市特色农产品区域布局规划，经市政府批准，已以十政办发[20xx]24号文件印发。这份规划对八个产业的产业优势、区域布局、重点基地和龙头企业、主攻方向和发展目标等，进行了纲要性的论证和规划。市农业局还聘请华农的柑桔专家帮助我们制订了十堰市50万亩柑桔基地发展规划，对丹江库区、汉江两岸发展柑桔产业进行了可行性论证，对基地布局、品种选择、苗木选育、加工企业、技术支撑和资金投入等作了详细的规划。这份规划指导性和操作性都很强，构思周密，内容翔实，格式规范，堪称精品，值得学习借鉴。市林业局也正在编制林业产业化的单项规划。前不久我看到的郧县木瓜和柑桔产业两份发展规划也做得比较好。希望各县市区尽快制订和完善分品种的特色产品基地和产业发展规划，把这项基础性的工作切实抓好。
2、要着力扩大特色农产品基地建设的开发规模
我在会上曾经讲过郧县白浪镇杨沟村的例子。这个村靠种黄姜致富，前年的人平收入达到6000多元，大多数农户都盖了别墅式的小楼房，家家户户有彩电，大部分有摩托车、有电话，富裕的程度很高，富裕的速度很快，去过的人都感到出乎意料。他们种黄姜也不过五六年时间，为什么富得快，关键是规模问题。杨沟村黄姜种植面积很大，每户大约都在10亩以上，村里的地全都种上了，还到邻近的河南租地种姜。这个例子很典型地说明了特色产品基地规模的重要性。着力扩大特色产品基地规模，要在耕地资源、山场资源和农户庭院资源上下大功夫、做大文章。我们近几年来在耕地上调整产业结构力度很大，茶叶、魔芋、中药材、高山蔬菜基地规模扩展较快，效果也很明显。相比之下，山场资源潜力巨大，应当大力开发利用。像房县的100万耳菇林基地规划、郧县的100万亩木瓜基地规划和丹江的10万亩花椒基地规划等，如能付诸实施，将能大大扩展特色产品基地规模。此外，农户庭院房前屋后零星土地资源开发空间较大，开发成本较低，开发速度也快，如能统一规划，分户实施，也是扩大基地规模的重要一块。着力扩大特色产品基地规模，要采取多种途径解决资金投入问题。全市已退耕还林86万亩，荒山造林60多万亩，今年大约还有4万亩退耕计划，这是扩大基地规模的难得机遇，要切实把握利用好。此外，新阶段扶贫开发、农业综合开发、小流域综合治理、天然林保护、长江防护林建设、自然保护区建设，省里特色产品板块基地建设等工程项目，还包括后几年将要实施的南水北调水源区水土保持项目，都有相当部分资金可以用于特色产品基地建设。我们要统筹策划，周密盘算，采取“统一规划，分项实施，分片建设，各记其功”的办法，做到既完成工程项目实施任务，又把特色产品基地建设巧妙地结合其中，充分利用这些工程项目资金，扎扎实实抓上3—5年，就一定能把特色产品基地规模做起来。
3、要着力提高特色农产品基地建设的科技水平
依靠科技进步，加大适用技术推广力度和科技攻关力度，是提高产业基地和特色产品市场竞争力的关键措施，也是当前特色产品种植和产业基地建设工作中的薄弱环节，必须大力加强这方面的工作。特色产业基地建设，必须坚持尊重自然规律、经济规律和作物生长规律，面向市场，因地制宜，科学论证，加大适用技术推广力度，不断提高特色产品的科技含量，提高产业基地的科技水平。要加快黄姜良种选育快繁和清洁生产步伐，节本降耗，减少污染，深度开发，化解风险;加大魔芋“两病”综合防治技术的试验、示范、推广力度，突破产业发展瓶颈;加强中药材GAP示范基地建设，大力推广中药材适地适种和优质高效生产技术;积极探索林药间套、林草间套、林果间套等多元间套模式，实现经济效益和生态效益的有机统一;加快进行柑桔品改，优化品种结构，提高优质果比重;加速无性系茶树良种推广，提高有机名优茶比重;发展袋料香菇，提高农作物原料有效利用率;大力发展高山反季节蔬菜，加快山野菜人工种植技术示范推广，扩大基地规模;建立人工草场，加大畜牧业品种改良力度，推广牛羊圈养模式，挖掘草食畜牧业开发潜力。要积极探索农业科技推广部门的市场化改革，变“拿钱养人”为“拿钱养事”，充分调动农业科技人员的积极性，为农业科技推广事业贡献聪明才智。
4、要着力创新特色农产品基地建设的开发机制
十堰发展特色产业基地的优势在山，潜力在山。加快山场开发步伐，扩大山场开发规模，是建设特色产品基地的工作重点和主攻方向。一些调查结果表明，农民群众对开发山场赚钱致富的积极性并不很高。对此问题，我们要认真重视，摸清情况，分析原因，找准症结，按照市场化改革的思路，制定新的政策措施，积极探索建立一种具有内在动力的新机制，使各种投入主体能够获得正当的权益，从而调动各个方面开发山场的积极性。要进一步完善山林承包责任制，依法保障山场开发者的合法权益。对权属不清的林木林地和退耕还林地，要尽快确定权属，颁发林权证。要充分利用荒山造林政策，吸引和支持各方面力量投入山场开发。要坚持“谁造谁有”的政策，切实维护林业生产经营者的林木所有权、林地使用权、经营自主权和财产处置权。要鼓励、引导和支持农户、城镇居民、科技人员和企事业单位、机关团体的干部职工，采取多种方式参与山场开发，广泛吸纳各种民营资本投入产业基地建设。
三、关于加强龙头企业建设
农业结构调整是农民增收的重要途径，农业产业化经营是结构调整的最有效的组织形式，龙头企业是产业化经营的最重要的环节，加强龙头企业建设至关重要，我们要把龙头企业建设作为促进农村经济发展的重要工作，采取得力措施，切实抓紧抓好。
1、加强龙头企业项目的构思论证
加强龙头企业建设要精心构思论证农业产业项目，以项目为抓手，招商引资，培植内力，借助外力，加快发展。要立足特色农产品和产业优势，以市场为导向，以资源为依托，科学论证，精心筛选一批项目作为开发重点。着力围绕黄姜、魔芋、茶叶、柑桔、蔬菜(山野菜)、食用菌、中药材和养羊等优势产业，进行认真梳理，精心构思，选择开发系列产品，形成龙头企业建设项目。例如黄姜深加工项目，特别是以皂素为原材料的深加工项目;魔芋深加工项目，包括魔芋精粉、微粉、魔芋食品;山野菜加工项目，主要是竹笋、薇菜、荃菜、香椿的加工等;山羊肉食品加工项目，主要是引进名牌龙头企业来我市办厂;蔬菜产品加工项目，包括蔬菜休闲食品加工项目;奶制品加工项目，包括吸引外资改造扩建市乳品生产项目;有机茶加工项目，主要是茶叶多品类开发，如茶砖、茶饮料、茶多酚提取等;中药材生产加工和流通企业项目，包括兴建中药材市场、中药材饮片加工项目或投资创办中药材生产基地;木耳香菇加工项目，包括香菇罐头加工;猕猴桃、柑桔等果酱、果脯、水果罐头加工项目;郧西野山葡萄酒加工项目;丹江农夫山泉原料配套项目;饲料加工项目，主要是引进国内名牌饲料企业来我市创办饲料生产企业;引进农业生产资料联销集团来我市创办连锁经营项目等，这些都是应当重视、可以筹划的项目。要做好项目编制工作，要舍得投入，深入研究，详查资源，邀请专家指导，进行科学论证，通过扎实细致的工作，精心编制包装项目，以提高向上争取支持和招商引资的成功率。
2、加强对龙头企业的政策扶持
最近，市政府在反复调查研究，广泛征求意见的基础上，出台了《关于加快发展农产品加工业推进农业产业化经营的决定》，文件从财政、税收、信贷、用地、收费等几个方面，制定了促进龙头企业发展的扶持政策。这是我市实施农业产业化经营工作以来出台的第一个扶持龙头企业的文件，各级各部门一定要研究具体配套措施，认真抓好落实。要落实财政支持政策。市财政每年争取安排一定的农业产业化建设专项资金，用于扶持有规模效益、有市场竞争力、有辐射带动力的农业产业化龙头企业。农村财源建设资金主要用于发展农产品加工业。要落实金融支持政策。对农产品加工企业向农户收购农产品所需流动资金，有关银行要予以积极支持。各级农业银行要加大对龙头企业的支持力度，适当放宽龙头企业使用扶贫贷款的条件。农村信用社对农产品加工企业要积极开展评级授信，给予贷款支持，在贷款利率上给予优惠。要落实税费支持政策。各级税务部门要认真落实国办发〔20xx〕62号文件有关规定，对重点农产品加工企业从事种植业、养殖业和农产品加工所得，免征3—5年企业所得税。对经营农产品的个体工商户，月销售额未达到5000元的免征增值税。开通农产品“绿色通道”，继续执行十政发〔1998〕78号文件，同时对整车运输本市大宗新鲜农畜产品、水产品和持有无公害农产品、绿色食品、有机食品证书的农产品车辆，过路费可降低一个收费档次。要落实土地优惠政策。国土资源管理部门要对农产品加工企业用地进行统筹考虑，合理安排。对一些重点项目，特别是国内知名大企业集团来我市投资兴业，要着眼大企业集团实力雄厚、带动力强、辐射面广等优势，采取更加积极的态度，研究更加优惠的政策，采取现场办公等形式，做到特事特办，给予大力支持。
3、加大龙头企业招商引资工作力度
培植龙头企业，关键要在招商引资上下功夫。百科皂素、麦克药业、竹溪科玛协力魔芋加工、丹江农夫山泉等龙头企业，都是招商引资建成的。我们要大力引进外商资本、民营资本，建设特色产品生产基地和加工企业。以优势资源、优良环境、优质服务，吸引境外资本和人才来我市参与特色产业开发，采取多种招商引资方式，搞好宣传，推介产品，引进项目。要瞄准国内同行业有实力的龙头企业和江浙、温州等民间资本富集的发达地区，组织专班，盯住大商、名商，拿出攻城拔寨的勇气和毅力，把外地优势资本与我市优势资源相嫁接，提高招商引资的针对性和成功率。要广泛动员社会力量，利用各种关系招商引资，认真研究招商对象，明确主攻方向，动员各方面力量，大胆地走出去，一家一家地跑，一项一项地谈，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。利用干部职工的各种途经和关系，广泛收集信息，联系外地客商，寻求招商机会。加大特色优势资源对外宣传力度，充分利用网络、电视、报纸等媒体和各类会展平台，宣传推介我市的招商引资政策和项目。对招商引资取得实际效果的，要对其有贡献的人员予以奖励。
4、加强龙头企业品牌创建
从当今市场的消费主流来看，人们对食品的要求已由讲温饱变为讲营养、讲卫生、讲安全，无公害食品、绿色食品、有机食品品牌越来越受到消费者的青睐。因此，抓好农业标准化体系建设，创建无公害食品、绿色食品、有机食品品牌已成为当务之急。20xx年全市共有无公害食品品牌6个，绿色食品品牌9个，有机食品品牌13个。必须充分运用我市独特的优势条件，牢固树立品牌意识，深入实施品牌战略。抓好品牌建设，要继续加强特色农产品生产技术规程和质量标准的研制工作，加快制定绿色柑桔、有机茶等特色产品地方标准，并力争申报省级地方标准，用标准化指导特色产业开发。鼓励有条件的龙头企业，积极争取质量认证和安全卫生认证，积极参与权威机构组织的名牌认证和评选等活动，把我市有机农业品牌打响，力争每个特色产业都有知名品牌，提高特色农产品的市场知名度和占有率。今年将继续对获得品牌认证的企业予以奖励。
5、加强中介组织建设
中介组织一肩挑两头，一头连着农户和基地，一头连着龙头企业和市场，作用非常重要。今天大会表彰的各类专业协会和新型的农民经合组织为农产品加工业提供了强有力的支撑，发挥了桥梁纽带作用，要大力宣传推广他们的先进经验。要大力支持发展中介组织，培育农村经营主体，发展订单农业，搞活农产品流通。要充分发挥农村营销大户、种植能手、农民经纪人的带动作用，按照民营、民管、民受益的原则，建立跨区域、跨行业的农村专业合作社、行业协会，增强其自我服务和自我保护能力。要鼓励引导机构改革中的分流干部和技术人员，领办特色产业开发综合服务实体，为农民进入市场牵线搭桥。八大特色产业生产基地集中的乡镇，都要开展农村经合组织示范建设。在实践中，要坚持政府引导、利益驱动、群众参与、各方配合的原则，突出重点，加强监管，规范行为，稳步发展，引导企业与农民和基地建立更加密切的合作关系，完善联结机制，真正形成利益共同体，提高农民抗市场风险能力。
四、关于加强组织领导
加强特色农产品基地建设，培植壮大龙头企业，推进农业产业化经营，是促进农民增收的重要举措。各级党委、政府要把这方面的工作作为农村经济工作的重中之重，精心组织，狠抓落实。
一是要成立专班。市里按照特色产业发展规划，调整了农业产业化领导小组，下设办公室，办公室设在市农业局，实施一个产业、一个领导、一个规划、一个班子、一套措施的组织领导机制。各县市区要尽快理顺健全办事机构。市和县市区产业化办公室要切实履行职责，搞好指导、协调、监督和管理，具体负责对龙头企业的评估、认定、考核、奖励和服务管理。要把龙头企业建设的情况作为考核干部工作实绩的一项重要内容，实行责任制和奖惩制度，充分调动工作积极性、主动性和创造性。及时发现先进典型，注重总结成功经验，不断充实和完善扶持产业化发展的政策措施。各有关部门要加强协调配合，齐心协力促进发展，形成推进农业产业化经营的合力。
二是要转变作风。推动龙头企业发展和特色产品基地建设，要切实转变工作作风，求真务实，力戒形式主义，力戒“路边花”等形象工程。要情为民所系、利为民所谋、权为民所用，扎扎实实地把各项工作抓出成效。各级各部门要经常深入龙头企业了解发展情况，帮助理清发展思路，出主意，想办法，协调解决企业发展中出现的问题和困难，切实搞好引导、示范和服务，千方百计地支持龙头企业发展壮大。“壹文网”版权所有
三是要优化环境。要落实中央、省、市有关扶持农业产业化的各项政策措施，坚持依法行政，营造信用、法制环境，进一步减少审批事项，简化办事程序，提高工作效率。要切实加强部门服务意识，大开绿灯，少设关卡，减少企业办事、办证手续，多做有利于龙头企业发展的实事好事。各级计划、财政、经贸、土地、金融、税务等部门，要带头不折不扣地落实好市政府关于扶持龙头企业发展的决定，提供快捷优质服务。通过各方面的共同努力，营造龙头企业发展和农业产业化经营的良好环境。
农业产业化会议讲话 篇3
同志们：
在我市推进工业化、城镇化、农业产业化进程的重要时刻，市委站在实践“*”的高度，把今年确定为“干部素质提升年”。这是应对国际国内新形势和改革发展新要求的重要举措，目的就是要努力造就一支与时俱进、能担当起*建设与发展重任的高素质的干部队伍。下面，我讲三个问题：
一、回应时代呼唤，聚焦本领恐慌，牢固树立终身学习的思想观念
我们正处在一个知识奔流、信息爆炸、高新技术迅猛发展的全球化时代，以经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力为主要内容的综合国力的竞争日益激烈。这种竞争，归根结底是人才数量和人才质量的竞争。迎接新挑战，抢抓新机遇，寻求新发展，要求我们必须树立终身学习的观念，努力造就学习型的个人、学习型的组织和学习型的社会，以自身和整体素质的不断提高应对新世纪发展的新要求。
——迎接入世挑战，我们务必着眼长远，自强素质，惟其如此，才能勇立时代潮头。我国已成功入世，这不仅意味着中国在世界贸易领域全面与国际接轨，以更加开放的姿态融入世界经济全球化的浪潮，更意味着我们的政府和广大干部必须在全球视角下解读我们的管理行为。入世之后，直接参与竞争的是企业，面临最大挑战和冲击的却是政府。23个WTO框架协议中，有21个是针对政府的。干部队伍特别是领导干部队伍素质和竞争能力的高低，直接决定和影响着我们能否抓住机遇，把握主动，顺势而进。在对待入世的问题上，我们的部分干部存在一种“叶公好龙”的心理，入世前翘首以盼，入世后无所适从。对入世到底将给我们的事业带来怎样的机遇和挑战，利在哪里，弊在何处，如何趋利避害等问题，只是停留在浅表层次的感性认识上;对WTO的基本规则和国际贸易等知识知之甚少，对入世后如何适应形势，实现政府管理职能的有效转变，如何结合自身实际，拓宽发展空间思考不多，难以应对。因此，广大干部特别是领导干部必须保持清醒的头脑，作好思想上的准备和能力上的储备，主动学习和吸纳，自觉消化和融合，尽快缩短适应期，迎接在新的时代制高点上斗智斗勇的变革。
——推进“三化”进程，我们务必负重加压，自我增能，惟其如此，才能担负起时代重任。近年来，我市的各项事业得到了长足发展，财政税收快速增长，城市建设顺利推进，花炮股票成功上市，生物医药园迈入国际化轨道，这些成绩的取得无疑为我们赢得新一轮大发展奠定了坚实的基础。改革永无止境，发展才是永恒。我们决不能坐井观天，满足现状。放眼四周，形势严峻，压力逼人。随着南昌至长沙高速公路的通车，万载、萍乡等地的人流、物流将逐渐远离我们。与长沙、宁乡、望城等县经济发展形势相比，有些方面差距较为明显。三一重工、远大空调、LG生产线立足长沙;“加加”、“圣得西”、“忘不了”等知名品牌在宁乡闪亮登场;望城的一个引资项目就可超过我们全年的引资任务。我们过去所讲的“将黄花机场搬到了*、将省会长沙牵进了*”的区位优势、财税全省县市第一的发展优势已不再明显。正是基于对我市发展形势的准确把握，年初的经济工作会议上，市委把快速推进“三化”进程作为今后一个时期总揽我市经济工作的灵魂。实现这一奋斗目标，我们肩负重任，责无旁贷。如何在优胜劣汰、大浪淘沙的激烈竞争中，化压力为动力，变劣势为优势;如何顺利推进“三化”进程，掀起我市新一轮经济跨越式大发展，关键在于我们自身“内功”的深厚，“练功”的勤勉，在于是否有一支作风硬朗、经得起风浪、富有战斗力和创造力的干部队伍。如果因为我们自身能力素质的不足，致使我们的事业航船减缓了速度，甚至在激烈竞争的浪潮中落伍了，我们将有负于人民群众对我们的重托，有愧于我们的事业。因此，我们必须孜孜勤求，加强学习，内强素质，提高本领，为我市“三化”进程提供强大的智力支持和人才保障。
——审视自身不足，我们务必负重加压，自我改造，惟其如此，才能具有快速前进的不竭动力。近年来，随着我市干部人事制度改革的稳步推进和干部教育培训工作的不断加强，干部队伍的素质状况得到明显改善。去年我市首创科(局)级领导干部任职资格认证制度，又使一大批年纪轻、学历高、素质强的优秀干部脱颖而出，全市干部队伍焕发出蓬勃的生机与活力。然而，当我们把视角放在国际国内的大背景中来重新审视和思考时，便不难发现干部队伍整体素质的明显不足，特别是存在着知识结构不优、专业水平不高等诸多问题，缺乏通晓市场经济规律、懂经营、善管理的复合型人才。我市去年组织的任职资格考试，只是进行最基本的素质测试，参加笔试的1422人中仅有491人及格，及格率为34.5%。这些情况充分说明我市干部队伍素质现状亟待改善。在对待自身素质的问题上，我们有的干部不善于、不注意时刻检视自身知识的折旧，能力素质与形势发展的不同步，不经意间让美好的时光无情地流逝。等到周边环境发生巨变时，或不敢面对现实，承认差距，陶醉于过去的成绩和喜悦之中;或面对他人的进步和成功，自感望尘莫及，自暴自弃。我们许多干部原本站在同一起跑线上，几年下来，拉开的距离却越来越大。这种差距往往不是因为先天素质的差异，而是取决于“8小时内”对工作的执着和“8小时外”对知识的渴求。为此，广大干部一定要经常感受知识饥渴，时刻聚焦本领恐慌，不断更新知识，提升本领，只有这样才能具有快速前进的不竭动力，在未来激烈的竞争中牢牢站稳脚跟。
二、突出“能力本位”，创新学习方法，着力提升干部队伍的职业素养
干部队伍职业化是应对全球化挑战的一个必然回应。我们所说的要建设一支高素质的干部队伍，在市场经济条件下就应该是一支职业化的队伍，这是我们加强干部队伍建设的目标和指向。干部作为一种职业，必须凭职业素养和能力履行管理、组织和服务的责任，使责、权、能、利四者得到有机统一。广大干部必须牢固树立正确的“权力观”和“从业观”，摒弃“官本位”思想，突出“能力本位”，实现职业素养与职务权力的有效嫁接。这就要求我们在“干部素质提升年”活动中，必须紧紧围绕这一长远目标，创新学习理念，突出学习重点，着力提升干部队伍的职业素养。
(一)以增强服务本领为目标，注重学习的针对性
干部素质提升要立足自身实际，紧跟时代步伐，适应发展要求，本着“干什么，学什么”、“缺什么，补什么”的原则，突出学习的针对性。
一是要理论武装，提升思维层次。学习是生生不息的原动力，现在对干部的要求不仅要注重实践，也要注重理论;不仅要巧于务实，也要善于务虚。广大干部要走出一谈学理论就认为是空洞说教的思维误区。只有夯实了理论功底，我们的思维才会从感性上升到理性，我们的思路才会豁然开朗，我们的工作才会有更强的原则性、系统性、预见性和创造性。因此，一定要认认真真、扎扎实实地读点原著，系统地掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的立场、观点和方法，用辩证的思维和历史唯物主义的观点思考、研究和解决问题。同时，也要注重多学一些应用理论，要从系统论、信息论、控制论、运筹学以及公共管理理论中汲取精华，提高从理论上、全局上、宏观上研究和把握工作的水平。比如说系统论，它引导人由看片段到重新观照整体，由看事件到看事物变化背后的结果，由静态的分析变因到看见其间的互动，进而求得一种动态平衡。要通过对理论的吸纳和运用，不断拓宽思维域，提高思维层次。
二是要精通业务，成为本职工作的行家里手。决策、办事不能只凭热情拍脑壳，只凭胆量拍胸脯，而必须对本行业、本岗位的职能特点、职责要求全面熟悉了解，并掌握所需的必备技能。每一名干部都必须认真学习钻研本职工作业务，熟练掌握所从事工作的政策、法规和操作规程，对自身业务工作的历史沿革、现状和未来的发展趋势要有全面的了解，对所从事的业务要做到了然于胸，如数家珍。同时，市场经济就是法治经济，党政干部要加强法律知识的学习，特别是要从单纯注重法律条文的学习向培养法制意识、树立法治精神转变，自觉依法行政，依法办事，规范自己的言行。此外，要加强普通话、外语、计算机等基本技能的学习。经济工作部门、服务窗口要进一步提高对外开放的程度，通过熟练掌握和运用普通话和英语，加强与外界的交流和沟通。每个干部都要能熟练运用计算机等现代办公工具，善于用网络架起通向知识、市场的快速通道。
三是要通晓经济，提高服务水平。党政干部要主动、自觉、有效地服务于经济建设，就必须通晓经济知识，掌握经济运行规则，按经济规律办事。当前，要抓紧学习WTO的相关知识，了解入世后对*经济发展的机遇和挑战。要通过对宏观经济学、微观经济学、区域经济学、产业经济学等基本原理的学习，尽可能多地掌握现代经济知识，在资本营运、产业调整、市场营销、城市经营等方面求得突破。要通过对经济管理知识和经济组织运行模式及状况的了解，不断提高党政机关服务经济建设的质量和水平。
(二)以创新方式方法为抓手，讲究学习的开放性
方法论的威力比一般方法的威力更为巨大，掌握了科学的学习方法，就找到了提升素质、通向成功的钥匙。我们要通过构建网络化立体化的多维学习模式，形成一种组织学习和个人学习的良性互动。
一是要高质量地办好各类主体班、学历教育和专题培训，发挥党校主阵地的作用。要以学习各类新知识、新技能为主要内容，扎扎实实组织好主体班培训。今年，将分别举办1期乡镇正职培训班以及市直领导干部培训班，3期“三化”专题和WTO与*经济发展研讨班，并对科级领导干部进行WTO知识轮训。继续以中央党校*函授点为基地，抓好干部大专及本科学历培训，对机构改革中35岁以下、大专以下学历的干部集中在市委党校进行脱产学习，鼓励干部参加国家教委承认学历的大专、本科自考、函授学习。拟于4月份联合省内知名院校，开办MBA硕士学位班，培养出*第一批“本土”硕士生。要不断深化党校教学改革，紧紧围绕经济建设主旋律和推进“三化”进程主题，丰富培训内容，创新培训方式，加强教学管理，大力开展换位式、启发式、对话式、辩论式教学。聘请一批高等院校的知名教授和具有丰富实际工作经验的领导干部担任客座教授，切实提高授课水平。主体班次要实行教考分离，把对教师教得怎么样、学员学得怎么样的评判权交给考试中心，凡考试不及格者，其培训经费由个人承担。
二是要加强实践锻炼和域外培训。有计划、有重点地选拔市直机关部分年轻干部到乡镇、村基层一线去锻炼，“苦其心智、劳其筋骨”，在实践中经风雨、见世面、长才干。在先进发达地区建立起干部教育培训基地，今年将选送10名领导干部赴上海、深圳等地区挂职锻炼、跟班学习，选送5名领导干部到境外培训，选送50名领导干部和优秀年轻干部到深圳培训，采取自愿报名、组织批准的方式组织部分干部到经济发达地区自谋职业，让干部接受新理念的洗礼，感受快速发展的压力，迎接激烈竞争的挑战，努力培养一支既熟悉国情、又了解世界的干部队伍。
三是要重点抓好自我教育。提高干部队伍素质，关键在于内在的驱动力。人的一生中，在校学习是短暂的，组织培训也是有限的，而自学是永久的，终身学习的理念要始于生命之初，持续到生命之末。广大干部要学会正确处理工作与学习的关系，要自觉地挤时间学，发扬钉子精神，把时间精力花在学习知识上，把学习当作一件持之以恒的事情，培养看书的兴趣和热情，养成读书学习做笔记、写体会文章的良好习惯，并利用广播电视、报刊杂志等媒体尤其是网络空间加强学习;要用心地向实践学，工作中我们必须注意经常性地“回头看”和理性思考，及时将一些成功的经验加以总结、概括、提炼和升华。注重从宏观上多想一点，运用辩证的思维方式和正确的观点立场去思考问题。注意寻找连绵不断的信息源，尽可能快而全地掌握各种资讯;要虚心地向他人学，树立博采众长的成长理念，学会取人之长，补己之短，善于汲取别人的优秀成果，将其内化成自己的东西，“找世界上最好的葫芦来画瓢”。
学习是输入系统，其输入内容的数量和质量决定其他各项能力的大小，广大干部要特别注重将知识转化为能力素质。要加强学习能力的培养，变传统的继承性学习为创造性学习、研究性学习，在学习中锻炼自己，提高自己;要加强思维能力特别是战略思维能力的培养，善于用新的眼光观察新的事物，用新的方法推动新的工作;要加强合作能力的培养，牢固树立起团队意识和“共利”、“双赢”理念，以诚待人，善于合作;要加强实践能力的培养，把我们好的思想、好的点子真正转化为实际工作成果，对领导干部而言不仅要能当“指挥员”，而且要能当“战斗员”，不仅要能“运筹帷幄”，而且要能“决战疆场”，真正成为学者型、专家型、智能型的领导人才。
三、强化保障措施，增强学习效度，努力构建干部素质提升的长效机制
干部素质提升是一个永恒的课题，我们必须不断强化保障措施，增强学习效度，切实提高学习成果对实际工作的贡献率，真正实现以机制作保障，一以贯之。
(一)格局决定结局，必须营造良好学习氛围
各级党组织要把提升干部素质贯穿于工作和学习的全过程，切实加强领导，认真履行职责，精心组织实施，全面落实好浏发[20xx]6号文件精神，在全市范围内形成上下联动、齐抓共管的良性互动长效格局，推动学习型组织的形成。各单位要根据实际，通过对本单位干部人力资源的摸底分析，寻找差距，找准症结，结合贯彻浏发[20xx]3号文件关于加强和改进党的作风建设的十九条规定，拿出科学详尽、合理可行的干部素质提升方案。要成立相应机构，明确专人负责，确保责任上肩。要注重宣传发动，以不同形式层层动员。要通过开展集体学习日、读书汇报交流会、读书成果展示会、演讲赛、辩论赛、知识抢答赛等活动，提高学习兴趣。领导干部特别是“一把手”要带头学习，做学习的模范;要善于学习，做学习的样板;要抓好学习，做学习的“督查员”。每个干部都要制定具体的学习计划，并始终保持满腔热忱，造就主动学习、竞相学习、深入学习之风;要学思结合，造就勤于思考、敢于思考、善于思考之风。市委将于年底考察领导班子时，由组织部和宣传部牵头，对全市各单位开展“干部素质提升年”活动的情况尤其是领导干部的学习情况进行全面检查评估，并把它作为年终单位和领导干部考核的重要依据。*日报、*电视台要开辟专栏，采取动态消息、人物访谈、系列报道和新闻评论等形式，及时宣传报道活动开展情况，大力推介典型，在全市上下倡导一种“重视学习、尊重学习、以学为荣、以学为乐”的学习氛围。
(二)制度决定效度，必须强化学习保障机制
学习的效度要靠强有力的措施和制度来保障。从今年开始要在全市干部特别是领导干部中全面推行述学考学评学制度，认真检验和评估学习的效度，提高学习成果对实际工作的贡献率。要采取层次管理、分级落实的办法，对领导干部实行严格的述学考学评学。每年年初指定必读书目(今年的必读书目是《第五项修炼》和《中国加入WTO干部培训读本》)，年终进行统一测试，45岁以下的实行闭卷考试，考试内容为基础理论、必读书目和时事政治，考试成绩全市通报，不及格者取消评优资格，连续两年不及格者，评定为不称职(不合格)，并降免其领导职务。要逐步健全学习评估体系，创新考评方法，实现由考“死知识点”向考能力素质的根本转变。评验学习的效果，既要查看读书笔记、体会文章，更要看学习成果对工作的推动，看本部门、本单位的工作是否上了新的台阶，有了新的突破。
对领导干部的选拔任用要坚持“凡升必考”，对国家公务员(参照管理人员)的录用要坚持“凡进必考”。去年，我市组织了首次领导干部任职资格认证考试，经过资格审查、笔试、面试、考核、公示五道关口，有229人获得任职资格，在全市乡镇班子换届和市直机构改革班子调整中先后有104名同志被提拔到领导岗位。这种将任职关口前移，严把进口，保证素质的作法在全市广大干部群众中引起强烈反响，得到了上级有关部门的充分肯定。今后，任职资格认证将每年举行一次，凡未取得任职资格证书者不得进入领导干部的通道。各单位在招录公务员(参照管理人员)时，所录对象必须首先通过全省统一组织的公务员录用考试。中层干部出现空缺时要全面推行竞争上岗。这种将竞争机制引入到干部选拔任用全过程的作法，就要求广大干部必须时时注重积累，加速知识更新，不断超越自我，达到“厚积薄发”的境地。
学习是一本万利的投资，它可以最少的投入获得最丰厚的回报。各单位要按有关政策安排好经费，改善学习条件和环境，保证自训、送训和学历教育的费用及时到位。
同志们，加强学习，提升素质，建设一支与时俱进的高素质干部队伍，是新形势下一项光荣而艰巨的任务。让我们以“干部素质提升年”为契机，把学习作为立身之本，自加压力，勇于实践，不断提高综合素养和服务本领，为全力推进“三化”进程，实现跨越式大发展，创造*美好灿烂的明天而努力奋斗!
农业产业化会议讲话 篇4
同志们：
按照这次会议安排，我就农业和农村工作作专题发言，重点讲 8个问题。这次会议属研讨性质，有些观点不一定完全正确，仅供大家在学习研讨中借鉴、参考。
一、 怎样认识新阶段农业和农村经济形势所发生的重大变化。
有关专家在研究“”规划时指出，下一步中国经济增长的亮点、希望点在农村。进入新阶段，农业和农村经济形势发生了深刻的变化，在党的xx届四中全会上指出：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。锦涛关于“两个趋向”的重要论断，是对新阶段农业和农村经济发展形势的科学判断，是新阶段解决“三农”问题的理论指南，这一重要论断必将对我国农业和农村经济发展产生深远的影响。怎样从锦涛的“两个趋向”的论断中，分析新阶段农业和农村经济的特征极其农村经济形势的重大变化，我想要把握以下五点;
一是“多予、少取、放活”是新阶段国家农业发展政策的主要取向。20xx年我国人均GDP达到1090美元，相当于中等收入国家的水平，许多东部沿海省市已经超过3000美元。这表明我国从经济总量规模上具备了工业反哺农业的能力。目前，我国农业在GDP中的比重只有14.6%，二三产业在GDP中的比重高达85.4%，占主导地位，农业份额逐年下降。到20xx年，农业各税在全国各项税收中所占比重已经降到4.4%以下，这表明在历史上占大头、曾对我国工业化发展做出重大贡献的农业税，对当前国家工业化和国民经济发展的作用可以忽略不计，工业反哺农业的时期已到来。目前，虽受资源、经济社会发展水平影响，距全面大规模反哺农业还有一定差距，但“多予、少取、放活”是这一时期国家农业政策的大势。国家将进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大对农业基础设施、农村社会事业、基层公共服务方面的倾斜，加大对农业和农村发展的投入。现在，各个省市已基本取消了农业税收取，这一税收重大政策调整，标志着工农关系发生了转折性变化。
二是农工贸一体化、城乡经济社会一体化发展步伐加快。新阶段农业和农村发展越来越受到外部宏观经济环境的影响，对工业、城镇和国民经济的依赖程度越来越大。工农发展、城乡发展的互动性、互补性越来越强，农业产业化、农村工业化、城镇化“三化”协调推进是新阶段农业和农村经济发展的重要思路。过去传统农业没有成为一个真正意义上的产业，它的使命是为解决人们温饱和工业化发展提供原始积累;过去城乡二元经济结构对立，农村、农业、农民是一个经济循环系统，城市、工业、市民是一个经济循环系统，城市和乡村分治，农民和市民分隔，农业和非农产业分离，传统农业是自我封闭发展。现代农业发展是农业的产业化、市场化、企业化，各种生产要素加速流动，工农之间、城乡之间相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进。城市发展离不开农村的促进和支持，农村发展也离不开城市的辐射和带动，呈现出工、农、贸一体化、城乡经济社会一体化发展的趋势。
三是农村劳动力就业格局和农民收入增长结构发生重大变化。随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农村劳动力加快由种植业向养殖业转移，由农业向非农产业流动，由农村向城镇集聚。现在已有超过三分之一的农村劳动力转移到非农产业，大批农村劳动力跨地区流动和进入城镇经商务工，这是一个重大的就业结构性变化。在市场经济发展中对经济效益最大化的追求，在社会发展中对良好生活质量的追求，使得农民就业观念和经营活动的独立性、选择性、多样性日益增强。农村劳动力转移的方式和流动的动因也发生很大变化，农民外出就业在很大程度上不再是权宜之计，相当一部分进城农民，由过去一人进城到现在举家进城，由暂时居住到稳定居住，由离乡不离土到离乡又离土。有的进城农民，正在逐步转变为城镇居民、企业工人和工商业经营者。农村劳动力的就业格局将继续呈现农业就业比重逐步下降、非农产业就业比重稳步上升、外出就业较快增加的基本态势。农民收入增长的主要来源也发生重大变化。农业收入虽是农民收入的重要基础，但收入增长的来源日趋多元化、多样化。农民收入由主要来自农业转向农业和非农产业并举，农业收入由主要来自种植业转向种植业和养殖业并举，农民增收由主要靠增加产量、提高价格转向主要靠提高效益、扩大就业。目前，农民收入构成中来自非农产业的比重已经接近一半;工资性收入比重已超过三分之一，对农民收入增长的贡献率达60%多。来自非农产业和进城务工的收入逐步成为农民收入增长的主要来源。
四是农业和农村发展的内涵发生重大变化，农业开放度也日益提高。在农产品短缺时期，农业发展的主要任务是增加产量、保证供给，往往忽视资源和环境的保护;在农村生产力水平比较低的情况下，我们主要是发展农村经济，往往很难顾得上农村社会事业发展。随着农业综合生产能力和农民收入水平的提高，人们开始追求生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展。全面建设小康社会，对农业和农村发展提出了新的更高的要求。农业和农村发展，不仅要保持数量增长，而且要注重改善结构、提高质量、增加效益;不仅要开发利用资源，而且要重视保护资源和生态环境;不仅要繁荣经济，而且要加快社会事业发展。随着经济全球化和农业国际化，各国农业联系更为紧密，农业专业化分工日益明显，农产品国际竞争日趋激烈。加入世贸组织，既为我国农业发展带来了机遇，为引进资金、技术和扩大农产品出口创造了条件，也使我国农业发展更加直接地面临来自国际市场、国外产品和技术的严峻挑战。国际农产品生产的丰歉、价格的高低、品种的多少、质量的优劣，往往直接影响和冲击着国内的生产和市场。科学技术成为农业发展重要的推动力量，为增加农业品国际竞争力，农业产品专业化、标准化生产越来越重要，现在国家已确定在100个区县进行农业标准化试点。
五是伴随农业市场化发展，农村各项配套改革进程加快。现代农业是以市场化为基础的农业，农业本质内涵有了新的内容，农业运行机制发生了变化，农业管理机制也要发生重大变化。现代农业绝不是传统意义上的第一产业，它是产业高度的融合，基本模糊了一、二、三产业的界限。而我们现行农业管理机制大都是适应城乡二元经济结构，按照计划经济模式组建起来的，无论是对农业的领导机制、投入机制、农业的服务体系、流通体制以及农村的金融体制、税收体制、教育体制、农村土地使用制度、农村户籍管理制度等都有不适应现代市场农业发展需要的地方，就是基层乡镇政府的职能定位也在进行新的探索。农村新一轮改革已全面启动，现在各地正在积极推进一免四改革，即乡镇免征农业税，乡镇机构改革、农村教育体制改革、县镇财政体制改革、农村服务体系工作。农村金融体制、户籍制度、就业制度改革也正在积极探索之中 。新一轮以市场化为取向的改革思路更加明晰，改革的系统性增强，越来越触及深层次的体制和机制矛盾。
二、我市农村经济社会发展的远景方向和轮廓性的目标是什么?
我地处属丘陵山区，自然概貌是“七山、一水、二分田”，经济发展方向总体定位为生态经济区。在生态经济的大方向之下，我认为农村经济发展就是走适度规模的高、精、特产业化之路，大力发展生态农业。我们前瞻未来农村经济的发展趋势，勾画一个非常远期的“生态农业、小康农村”的粗略轮廓是：
1、建成生态农业的核心功能区，三个不同层次的生态产业协调发展。是**区域的经济中心，各方面基础好，发展生态农业应该走高端路线、起引领作用，成为生态农业的核心功能区。按照这一高要求，我们应成为周边地区生态农业发展的加工销售中心、技术研发中心、种苗供应中心和基地示范区。农产品加工业高度发达，加工、销售龙头企业群集，产业化科研实力雄厚，对周边生态农业发展在技术和市场方面具有较强的聚集辐射作用。属丘陵地带，一般性的大宗农产品无规模也无品质优势，比如优质大米、面粉、苹果、梨子等大宗产品的优质生产区主要集中在北方。我们的优势是立体气候明显，物产种类多，生物资源丰富，生态农业是农业的发展方向，产业化应该走适度规模的高、精、特发展之路。应该是三个不同水平层次的生态农业产业协调发展，低端产业是满足城市“菜篮子”鲜活农产品需求的种养业;占主体的中端产业应是面对国内、国际市场，种植、加工、销售一条龙，具有一定规模的特色产业;而高端产业应是立足本地生物资源开发而发展的生物医药产业。可以预见，生态经济区如果要发展高新技术产业，必定是生物产业。一些专家预测，以生命科学和生物技术为基础的新的科技革命和产业革命，将在21世纪20xx年代席卷全球，它对解决当代人类面临的人口、食物、能源、生态、环境、健康等问题，将是历史上任何一次科技革命和产业革命都不能比拟的。现在，美国、日本研究生物技术能够把我国的中草药加工萃取提成单个的药物元素，使中药配方真正实现定量化、标准化，克服了传统中药有益成分和有害成分一锅熬、一并服的弊端。用现代生物技术改造发展中医药，既是振兴中医药产业的希望，也是现代农业发展的方向。山东沂源贫困县发展药材种植业，仅桔梗一个品种就年销韩国7000吨，创汇2800万元，农民户均增收20xx元。可见，山区农业产业化开发种植加工中草药潜力无限。
2、农村生产方式发生重大变革，实现了区域化布局、产业化经营、企业化运作和标准化生产。按照小康标准的测算，人均收入要达到1000美元，现有农民人均0。8亩耕地，无论如何也不可能达到这个收入标准，农民向城市转移、企业场主经营农业是未来农业、农村发展的趋势。可以预见，未来现代农业必定是农业的市场化、产业化达到较高水平，产业基地实现了区域化、专业化布局和标准化生产;生产方式也必将是一系列市场主体间的企业化运作。农业市场主体不再是 “种田保肚子、务工盖房子”的传统农民，龙头企业、农业公司、农场主、重专户将是未来现代农业的市场主体。同时，随着农村城镇化、工业化的发展，农村社会结构将发生变迁，大量的农民非农化，农业公司、农场主、重专户将经营农村80%以上的土地等资源，形成以农业企业场主、农业产业工人组合起来的农村社会结构，农民概念将逐步消失。
3、建立起适应市场农业发展要求的农村市场体系、金融体系、科技服务体系和政府公共服务体系。依托大城市功能，建立起综合性农产品及生产资料批发市场体系，农产品产销直挂、连锁经营、配送中心、网上交易等新型营销业态发达，成为农产品及农资重要的集散中心。面对农业开发企业、农场主服务的科研、推广与教育体系三位一体，与产业化发展全面接轨，并实行市场化和企业化运作，成为农业产业化新技术研发推广中心和新品种种苗供应基地。各类行业协会等中介信息服务组织健全，金融服务体系适应农业市场化发展的要求，基层政府变过去直接抓农民发展农村经济为通过大力培育发展农业市场主体，依靠各类中介服务组织发展农村经济，工作重心转到抓公共服务上来。
4、城乡实现一体化发展，农村交通、居住、生态条件改善，教育、文化、卫生事业全面发展。建立起完善的城镇体系、发达的交通体系，中心城镇建设和农村市政建设达到较高水平;青山绿水，生态良好，农村人口居住逐步改变散居状态，人口向集镇和村居民点聚集;城乡教育、文化、卫生事业差别缩小，城乡人口互动、资源共享、功能互补，向着一体化方向发展，
以上是农村经济社会发展非常远期轮廓性的目标，实现这一目标可能需要几十年的努力，但是，我们头脑里要有这样一幅理想蓝图，以增强我们对农村经济社会发展的信心，使行动更加理性自觉。
三、怎么把握新阶段农村经济发展的基本思路以及农业产业化在农村经济发展全局中的地位
市委*届*次全会研究了整个农村工作的目标、思路及措施，这里我重点谈其中的农村经济工作思路。农村经济工作可谓千头万绪，按部门、行业细分，有招商引资、农业产业发展、乡镇企业发展，有小城镇建设，有交通、水利水保、退耕还林等基础设施建设，还有农村改革、扶贫、计划生育工作等等。这些工作都是经济发展工作，它们贯穿起来的一条主线是什么?我认为就是推进农业产业化和农村工业化和城镇化。
“三化”发展是新阶段农业和农村经济发展的目标，“三化”协调推进，也是农村经济发展的基本思路，但是，“三化”发展也有一个重点和中心的问题。准确把握我市农村经济发展思路，就要正确认识农业产业化、农村工业化、城镇化三者的关系，明确谁是当前的重点和中心。对我们贫困山区而言，我认为农业产业化是“三化”的中心环节，推进农业产业化是实现“三化”的基础。农业产业化是以农业市场化为基础，以实行种养加、产供销、农工贸一体化的经营方式，实现农业区域化布局、标准化生产和集约化发展，最终达到农业增效、农民增收的目的。发展农业产业化的应有之义就是要围绕农业办工业，围绕工业抓农业，大力发展农副产品加工的龙头企业，因此，推进农业产业化和农村工业化具有相同的任务，农业产业化是农村工业化的重要组成部分;同时，农业产业化又是催生农村城镇化的动力，只有农业产业化的发展，培育大量农副产品加工企业落户城镇，农村城镇化才具有可靠的产业支撑和农民转移的就业空间，城镇化才会有实质性的突破，实现健康发展。因此，农业产业化是“三化”中心环节，抓住了农业产业化，也就是抓住了“三化”发展的关键。另一方面，我认为推进农业产业化是又是当前统揽整个农村经济工作的主线。推进农业产业化的实质也就是推进农村一二三产业的大融合，抓住了农业产业化，既抓住了农业内部的种植业、养殖业，又抓住了农业外部的工业、商业、运输业，也抓住了农村科技、教育、卫生等各项事业的配套改革，抓住了产业化也就抓住了农村经济发展和农村工作的纲。近几年，农村经济发展这样那样的提法很多，我们镇乡的一些同志对农村经济工作总感到千头万绪，把不准、抓不住什么是牵头管总的主线。推进农业产业化不但是乡镇经济发展的主线，也应该是农口各部门服务、指导农村经济发展的主线。发展农业产业化各个环节的任务很多，需要各方面的配套很多，农口各部门工作也应该服从和服务于推进农业产业化总目标，根据职能职责找准推进农业产业化的结合点和着力点，在产业化发展总目标下，确定自身部门的工作规划和项目规划，否则，我们部门工作就会失去目标指引、偏离主攻方向。今后，我们要用产业化发展这根线把乡镇和农口部门的工作的串起来，形成上下联动的合力。
四、我市农业产业化发展存在的主要问题是什么?
这几年来，我市农业产业化发展取得了一定成绩，培育了一批龙头企业，建设了一批农产品基地，探索出了推进农业产业化的一些模式。但是，回过头看效果还不是十分理想。我市农产品做成产业并在国内市场有一定影响的大概只有榨菜一项，粮油、柑桔、生猪、山羊、毛兔等在外都没有知名度和竞争力，产业化发展与江津市差距较大。江津就花椒产业一项基地面积达到50万亩，年产量达2400万公斤，产值近10亿元;他们开发出20余个系列产品，保鲜花椒、花椒芳香精油、花椒粉、花椒香水、沐浴液以及开发出的高级食用调味品、功能性保健品，出口到日本、欧美等地;江津花椒深加工项目是重庆及西部地区唯一列入国家新技术研究发展计划的农业项目，江津还开发推出了系列花椒美食宴、花椒园观光旅游;江津花椒从种植到加工、从加工到销售、从研发到生产、从花椒生产到花椒文化环环相扣，各方面努力把花椒产业开发做到了极致。
我区过去柑桔种植规模也不小，但没有做成像江津花椒这样大的产业，对比起来，我感到有三点差距：一是我们缺乏抓产业化发展的坚韧劲。把一个农产品做成一个产业非常艰难，要锁定目标坚持不懈地抓。 90年代当柑桔市场发生变化，产业发展面临困难时，我们没有顽强地去拼去挺，发展注意力很快掉头转向了其他，柑桔市场轻易拱手让给了他人;二是缺乏龙头企业带动，缺乏技术研发配套。90年代，柑桔加工企业只有几家，产品开发水平层次不高，只有桔子罐头、桔汁水少数几个品种，产业链条非常单薄和单一，几乎没什么抗市场风险能力。而江津花椒产业开发的龙头企业多达30 多家，参与开发的科研单位就有中国科学院地化所、西南农业大学、重庆日化所、西北农林科技大学、美国G&F生物科技有限公司等，形成了开发花椒的龙头企业群和科研单位群。现在我们开发柑桔有实力的龙头企业只有汇源一家，榨菜产业龙头企业也只有鱼泉一家红，加工环节可谓势单力薄;科技研发方面更是极不配套，产业开发水平始终提不上来。三是没能完全按照市场经济的办法推进产业化，产业化机制及模式不适应贫困山区的实际。这可能是我们产业化发展最核心的问题。江津50万亩花椒基地，由种植大户和农业公司开发的有20多万亩，大户集约化种植面积近50%，形成了“公司+大户(业主)+基地”为核心的产业化模式。江津通过这种模式推进产业化使全市5.96万农户、20多万农民土地流转而“农转非”，他们的产业化发展机制和模式需引起我们认真地分析借鉴。我们都知道农业产业化就是农、工、贸各个市场主体之间连接成的利益链条，产业化的基础是农业和农村的市场化，前提是要农村市场主体发育成熟。普通农民市场观念淡薄，他们的行为是自给自足，是农业生产而不是农业经营;农民自身素质、生产规模、经营能力都不适应现代市场农业发展的要求，只能是小农经济的主体，而不是真正的市场农业主体。公司(龙头企业)+普通农户，这是两个不同类型的主体相加，是很难以融合加起来的。企业与普通农民之间的利益关系只是一种产品买卖关系，不可能形成紧密的利益链条，更不可能接成利益共同体，市场一有风吹草动，农民便各奔东西。前几年，政府代表千家万户农民与企业签合同，或动员千家万户的农民与企业签合同，但最后没有一个合同得到实际履行，反映出普通农民绝不是市场经济主体，政府更不是市场经济主体，农业产业化不依靠市场主体推动是化不起来的。我们一些产业化基地生命力不强，主要原因就是基地发展依靠的是千家万户广大的农民，而江津花椒基地以公司、业主、大户等市场主体作支撑，基地的性质及效果就大不一样。我区农业产业化发展值得总结的地方还很多，但根本的是机制问题，农业产业化发展必须用市场经济的办法推进，坚定地走市场化之路。
五、结合实际，农业产业化的实现模式是什么?
“公司+农户”是全国农业产业化的基本模式，由于我们贫困山区农村市场化发育不成熟，农户、农民不是真正的市场主体，这一模式不能简单套用。贫困山区产业化需要一系列市场主体链接，应实施“销售市场主体+加工市场主体+基地市场主体”的市场化发展模式。前几年，各地结合实际探索出了多种实现模式。比如，原探索出了“龙头连大户，大户带农户”的实现模式，在龙头与农户之间培育能够承担风险有经营实力的重专大户为利益连接纽带，通过抓重专大户为中心环节推进农业产业化，取得了积极的成效。重专大户是实现了由农业生产向农业经营转变的市场农业主体，这种模式是一种市场化发展模式。同时，在“龙头连大户，大户带农户”的实现模式下，对不同类型的农产品发展产业化探索出了三种方式：一是对有龙头加工企业的农产品实行龙头连大户，大户带基地的方式;二是对有一定规模无龙头加工企业的特色农产品，实行以重专大户为骨干，政府引导上规模，招商引资办龙头的方式;三是对大宗农产品，实行运销大户找市场，种植大户建基地的方式。为分类指导推进农业产业化、因地制宜调结构，找到了有效途径。“龙头企业﹢专业合作社﹢农户”这也是我市农业产业化实践中探索的一种实现模式，如李子产业就是这种模式。专业合作社在龙头企业和农户之间能起到一定的利益连接中介作用，效果较好。但我们要认识到这种模式有一定的缺陷，由普通农民自愿组织起来的专业合作社，不是一个实实在在的经济实体，不是一个真正的市场主体，这种模式比单纯的公司加农户要好，但它不是一个彻底的市场化模式，该模式在现阶段对推进农业产业化只能是具有过渡性的作用。
综合以上两种模式的优点，我认为产业化发展较好的模式是“龙头企业﹢专业合作社﹢重专大户(或农业公司)”。以大户为骨干发展产业化基地，以大户为主体建立专业合作社;合作社发挥中介作用，组织大户与龙头企业签订经济合同结成经济利益关系，形成产、加、销的链条。这种模式是有实力的重专大户在专业合作社中起中坚作用，合作社发展有生命力;重专户发展靠合作社自我服务，而不是政府直接服务，服务重专户既对接又对路，重专户发展有活力。这种模式能够克服“龙头企业+大户”模式大户与企业缺乏中介、组织化程度不高的问题，又能克服“龙头企业﹢专业合作社﹢农户”模式基地一环市场主体缺位的问题。推行“龙头企业﹢专业合作社﹢重专大户(或农业公司)”模式，基础环节是重专户，产业化具有坚实市场主体基础;关键环节是龙头企业，以龙头企业群为带动，使产业发展走向一体化;中间环节是专业合作社，发挥专业合作社中介作用，提高产业链条的组织化。
六、围绕农业产业化发展总目标如何推进工作机制创新?
发展农业产业化是当前农村经济发展的突破口，是各项工作牵头管总的主线。围绕这一总目标、总要求，我们要改变不适应农业产业化发展的思维观念，按照市场经济发展的要求，建立适应产业化发展配套的新机制。我认为要抓以下几点
一是要建立适应产业集约化经营的土地流转机制。土地向企业和大户转移、劳动力向二三产业转移、人口向城镇转移是现在农村的发展趋势。要实现产业区域化布局，加快农业产业化发展，必须加快土地流转。在农民依法、自愿和有偿的前提下，可以探索实施土地使用“三权分离”改革：即集体享有土地所有权，农民依法享有土地使用权，大户有偿获得土地经营权。这种土地经营权有偿转让，让大户或公司给农民当佃户，农民对土地长期法定的使用权保持不变，同时获得稳定的土地租金收入，并可在大户或公司土地上务工获取劳务收入，保持了家庭年产承包责任制的基本稳定。全国各地基本上都是这种方式进行土地流转，政府推进这项工作，主要是为重专户或公司搞好利益协调，做好法律公证等方面的服务。
二是要建立有利于产业化发展的投入机制。农业投入是争取国家投入的一大块。无论是农业、扶贫、移民后扶还是中西部扶持政策都有农业产业化项目投入，建立科学的投入机制，加强对农业产业化项目的宏观管理，是我们在新形势下加强和改进农村工作的重要内容。对此，要研究向谁投入，怎么投入的问题，农业资金如何捆绑发挥最大效益的问题，如何加强管理，预防项目资金流失的问题。当前国家政策性资金不是按产业来投入，由各个部门分散下达，如果各类资金没有一个总体目标和重点进行投入，若干年后我们的农业产业化是很难见到什么成效的。因此，在不改变资金使用性质的前提下，捆绑集中投入农业产业化发展项目非常必要。对农业产业化的投入就是要投入到农业产业化链条的关键结点上去。一是要捆绑投入重点产业，根据项目轻重缓急，一个一个地扶持发展，促使主导产业尽快形成规模做出特色;二是要扶持龙头加工企业、产业化科技研发企业，增强加工环节的带动力和科技的推动力;三是要扶持业主大户和中介组织。即使是龙头企业争取的国家项目资金，也要明确向基地重专大户投入的比例。要加强对农业项目资金的管理，我们的部门及其乡镇不能吃项目资金，项目资金要由业主使用在项目上，项目资金管理费的比例不能太高;要加强对龙头企业及其项目业主资金使用监管，对实施农业项目的业主实施严格的准入制度，严格考察其经济实力、技术实力、带动实力，预防一些业主搞投机农业套取国家资金。
三是要建立市场化的科技、信息服务机制。产业化要在库区走高端路线，起领引作用，必须建立高水平的农业科技、信息服务体系。现行科技服务体系要逐步实现三个转变，即服务对象要由服务千家万户转向对龙头企业、重专户和专业合作社的服务;服务内容由过去对大田粮食生产的指导转向产业化种养项目和加工技术的服务;服务方式由过去的无偿服务转向有偿服务，由单一的技术指导为技术入股、技术承包等;服务体制由农业教育、科研、推广分割转向三位一体。建立市场化的科技、信息服务机制，最根本的是科技信息服务组织市场化。从长远看，国家今后只承担基础性的农业技术研发，应用性的农业技术研究和推广都要推向社会，由民间实体承担。因此，我们要着眼长远及早发展若干个市级农业产业化民营技术公司，出台优惠政策鼓厉政府部门的农业专家、技术科研人员领办技术实体，招商发展一批技术研发公司。**学院、**职业学院、医专、农科所今后都要为农业产业化发展服务，可以整合资源并探索组建一些研发技术实体，加强食品加工、中草药种植加工等方面的研究。总之，农业产业化技术的研发一定要实现配套，在**区域抓在前、走在前。以后，农业政策性项目资金扶持发展种苗基地，都要由一定技术研发实力的农业科技发展公司承担，政府确定的产业化发展大项目，也要与此配套扶持发展相应的科技服务公司，使产业化技术开发上一个台阶。
四是要逐步探索建立适应产业化发展要求的领导机制和考核机制。产业化强调一体化，领导分工也应该是农工贸、产供销一起抓，做到一套锣鼓打到底。现行的领导分工从上到下基本上是按条条分工，管工业的抓工业，管农业的抓农业，管商贸的抓商贸，这种领导格局短期内难以改变，但是我们农口各个部门的领导力量、干部资源应该按照有利于推进农业产业化首先进行整合。抓产业化决不是农办一个部门的事，农口部门不能抓农技的光抓农技，抓水利的专抓水利，抓扶贫的只抓扶贫，各部门都要以推进农业产业化为己任，承担起农业产业化发展的任务。既要抓好本部门的业务工作，又要抓好市委、市政府布置的产业化发展中心工作，不但要牵头抓生产基地，而且要与工业部门配合抓龙头企业的引进和培育。今后，市委、市政府对确立的重大农业产业项目，要探索建立农工贸、产供销一体化抓的领导工作格局。无论是对乡镇还是农口部门下达农村经济发展考核指标，也要围绕产业化发展来设置，重点考核龙头企业的引进和培育、重专户的发展、以大户为支撑的基地发展，农口部门还要考核农业科技研发、服务实体的引进和培育，围绕产业化发展有关基础设施建设配套等。
七、当前农村基层组织建设面临的主要问题及基本思路是什么?
农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，承担着落实党在农村的各项方针政策、发展农村经济、依法治村、维护社会稳定等各项任务。目前，农村基层组织建设面临许多新的情况和新的问题，需要不断加强研究、探索创新。组织部门在调查分析农村基层组织建设存在的问题时，许多乡镇的同志都提到有村级组织活动阵地缺乏的问题、集体经济“空壳”的问题、村后备干部队伍缺乏等问题。我认为这些问题都存在，但不一定是主要问题，基层组织建设还有一些深层次的问题，需要引起我们高度重视。一是观念问题。新时期党和政府在农村中的骨干到底是谁的问题怎么来认识。六七十年代是贫下中农 ，现在这支依靠力量、骨干对象是谁，怎么来定位;二是农村党员发展难问题如何突破。农村大量年轻人外出，党员队伍老化，据调查，合并后的村有三、四千人，每个村45岁以下的党员平均不足 20 人，除村支两委干部约年轻外，在家的绝大多数是五、六十岁左右的老党员，而镇乡机关驾驶员许多都是党员。这个现象绝不是一个党员结构不合理的简单问题，它关系到党在群众中是否扎根，是否后继有人的大问题 。三是新时期农村工作任务转型、工作方式发生变化，怎么提高村级干部的能力素质。村组规模扩大后，干部工作量增大了;过去村干部与群众接触得最多、最具体的任务是税费征收，而现在税费政策是免征;农村经济发展由过去抓传统种养业转到推进农业产业化，村级公益性事业建设由过去政府包办转到群众一事一议。新时期村支两委发展农村经济、依法民主治村、维护稳定任务加强了，群众工作方式由管理型转向了服务型，村级干部队伍能力素质能不能适应成为当前基层组织建设的重要问题。
针对新时期出现的新情况、新问题，我认为基层组织建设的基本思路是：坚持“三个代表” 重要思想为指导，围绕经济抓党建，以扶持发展重专户、实施“双培双带”工程为突破口，强化农村党员队伍基础和干部队伍能力建设;以完善村务公开、民主决策机制为重点，推进依法治村和工作方式的转变，不断增强村级组织代表力、发展力、战斗力，努力把村级组织建设成为党和政府农村工作坚强有力的战斗堡垒。
抓好基层组织建设，前提就是要按照“三个代表”的标准和要求，明确新时期党员发展对象及党和政府农村工作的骨干。我们认为新时期符合农村先进生产力、先进文化、人民群众根本利益的代表是农村重专户，重专户的经营模式代表了农村先进的生产方式，他们具有较高的科学文化素质，以先富带领群众后富的行动实现人民群众根本利益，因此，他们是新时期“三个代表”的代表者、实践者，是新时期党和政府农村工作的骨干。解放思想，转变观念，赋予重专户这样一个全新的政治地位、经济地位，就能开启我们基层组织建设的新思维，找到基层建设的新思路。农村党员发展以“三个代表”为标准，就是要明确把重专户作为新时期党员发展的主要对象，紧紧地把代表农村先进生产力的重专户群体团结在党组织的周围，通过大力扶持发展重专户，壮大党员后备队伍，突破农村党员发展难题;通过把重专户培养为党员，把党员重专户培养为村干部，实现村组干部的重专户化，以实施“双培双带”工程为突破口，改善党员队伍结构，提高村干部能力素质。在新形势下，村级组织发展农村经济的工作方式由管理转向服务，由计划、命令式变为协商、示范式，推进这一转变，也必须充分发挥重专户作用。在农村对群众说百遍不如做出来看一看，村级经济发展规划再好，重专户不认可很难落实，农村发展公益事业一事一议，往往农村重专户的号召力、影响力最强，村级组织以新的工作方式开展工作需要紧紧依靠重专户和以重专户组织起来成立专业协会，否则，对经济发展由管理转向服务就缺乏抓手。重专户有一定的经济实力，村组干部实现了重专户化，村级组织阵地缺乏、集体经济空壳的问题也不再成为基层组织建设的主要问题。可见，基层组织建设的抓手是发展重专户，农业产业化的抓手是发展重专户，扶持发展重专户是围绕经济抓党建、抓好党建促发展的重要结合点。现在，村干部的待遇逐步得到解决，农村愿当干部的人多了，这为推进村干部重专户化创造了好的条件，我们一定要按照这一思路，坚持标准、改善结构，切实把村干部这支队伍培养好、建设好。
八、怎样理解现行体制，如何从工作方式、工作方法上适应现行体制?
前不久，市委组织部、市委党校分别组织人员到有关乡镇、部门对体制调整后的运行状况进行了调研，总体情况是正常的，现行体制有利于经济、社会发展;另一方面，调研中也收集到部门、乡镇对体制运行的一些意见，这些意见反映较多的是工作方式和工作机制方面的问题，也有工作作风方面的问题。我认为这些问题都客观存在，但有一个以什么角度认识的问题。任何体制都有利有弊，现行体制也只能是利大于弊，况且现行体制运行时间还不长，调整也不是完全到位，眼前存在的问题应该说都带有过渡性质。因此，怎样理解现行体制现在运行中存在的问题，我们的工作方式、工作方法如何适应现行体制，有必要进行探讨。对此，我谈一些个人的观点：
1、现行体制刚刚运行，磨合调适需要时间，上下左右都要对体制增强信心、主动适应。过去老体制确实不顺，现在面对新体制又确实不适，但是，不适和不顺是两个不同的概念，需要改革的是不顺，需要调合的是不适。改革是迟早的事情，现在总算规范理顺了。新体制刚运行，虽然我们上下还表现出不适应，好比换了一双新鞋刚开始是有些蹩脚，这是正常的。新体制减少了一级机构，对干部安排使用确有难处，但从长远大局看有利于经济社会发展，广大群众是支持、拥护的。现在，有少数同志对新体制表现出的不适应不能正确理性地对待，一些人把眼前暂时的不适应当作了长期永远不可解决的问题，一些人总是拿体制过去的长对比现在的短，还有一些人纯属是从自身利益得失的角度去认识现行体制的优劣，这些看问题的角度和观点是不对的。任何一个体制都是服从当地经济社会发展的需要而确立的，发展是第一位的事情，发展抓不起来，什么体制都是虚的。发展关系每个干部的利益，发展良好的势头来之不易，各方面经不起折腾，我们无论现实对体制有多么的不适应，大家都要理解现行体制，热爱现行体制，以良好的精神状态主动适应现行体制，在新体制下积极工作，推动发展。
2、人浮于事客观存在，转变作风关键要人人有事、很抓向上向外。目前，部门干部普遍工作量不饱和，行政成本高，工作效率低，人浮于事的问题在一定时期都将存在。在部门干部一下减不了的情况下，怎样进行工作上的适应性调整，改善这一状况?我认为基本的思路就是要使干部人人有事干，加大向上、向外的工作力度。一个人无事就会生非，有事就有精神寄托，就会感到充实，使每个干部有饱和的工作任务，有事业发展的追求，干部队伍就能保持良好的精神状态。而机关管理工作不可能打“人海战”，那么把一部分干部组合起来专司其职抓招商引资，抓项目向上的争取，就是一个合理分工做到人人有事的好办法。招商引资和项目争取工作非常考验一个干部的综合素质，各部门不仅要抓，而且要抽出精兵强将专司其职抓，并坚持不懈地抓，这样才能把我们干部资源优势转化为工作优势和发展优势。各部门可以在保持干部关系基本稳定的情况下，集合一部分干部组建招商办，安排招商工作经费，下达招商引资任务，使招商引资成为各部门长期性的重要工作。明年，我们要加大部门对招商引资的考核力度，使部门工作重心向抓经济发展转移，使部门工作作风、工作方式在发展经济的过程中得到转变。
3、现行体制上粗下细，刹车容易启动较难，转变方式关键要弱化管理、强化服务。现在，市级机构和乡镇机构比较，确有头重脚轻的问题，市级部门有70多个，科室总数达700多个，而我们镇乡最多的内设机构才8个。如果市级部门重管理，70 多个部门700个多科室几千名干部要管住几十个乡镇简直太容易了，要想管好细好深就会有好细好深，想刹车就能很快刹车，那么乡镇就可能动弹不得。管理是少数人做的事，人多不是一件好事，而服务是多数人做的事，如果我们换一个思路，变管理为服务，部门机关干部人多的问题就缓解了。部门以乡镇之难为部门之难，以乡镇之事为部门之事，几千名干部为基层服务、为乡镇服务、为所有投资者服务，上下齐心为发展着想、为发展服务，全市工作就变活了。现在市级机关一个大齿轮对乡镇一个小齿轮，小齿轮转不动大齿轮，乡镇来协调部门是非常很难的，只有部门转换角色为乡镇服务，上下工作才能顺利运转。我们要清醒地认识到，在以前的体制实际是一个地级机构的运转方式，而现在实际是一个县级机构，地级部门是部门对部门的工作方式与县级部门对乡镇的工作方式完全不一样。现在，直面乡镇开展工作，抓工作光布置就不行了，有时可能还得手把手帮助乡镇才能完成，要把服务融于指导、管理之中。比如，要完善一个项目的手续，可能不是你审核乡镇，而是你要代他、帮他完成，否则事情就要拉倒。现在，乡镇到一些部门办事，乡镇的主要领导没来，部门接待的同志就认为是乡镇不重视这项工作，还拿脸色给办事人员。我认为这就是变管理为服务的观念没形成，工作方式没转变，乡镇来个科室负责人就不错了，就相当与过去来个局长办事，如果事事乡镇都是主要领导在跑，那就很不正常。乡镇到部门办一个事很难，我们一定要多理解、多体谅，对乡镇的事情要少说“不行”，多说行、马上办。一些程序该合并的要合并，手续该简化要简化，能变通的要变通，能快要尽量快。帮扶部门要多为乡镇搞协调，多帮乡镇跑跑腿，搞一些代理服务。乡镇同志到部门，部门要像乡镇接待你们那样接待他们，有笑脸、有问候、有开水、有便饭，大家相互理解、相互尊重。
4、现行体制干部积压，干部资源周边难比，用活干部关键是建立能上能下的用人机制。我市干部人数大大超过了一个市应有的编制数。干部许多非常优秀，过去在不同的岗位为发展做出了重要贡献 ，按理应该安排到领导位子发挥作用，但是，现行体制是庙小方丈多的实际，干部积压问题短期是难以消除的。几千名干部不是一个包袱，而是一笔宝贵的资源，关键是要开发、用活，这对发展非常重要。我认为思路就是要拿出比周边更大的气魄、更大的力度，建立起干部能上能下的选拔用人机制，营造一个干部积极向上、公平竞争、勇争一流的工作氛围。干部情况复杂，打括号就有几种，如果使用时讲阁平剪顺、注重平衡，是无法活起来的。现行体制下组织部门选拔使用干部，就要彻底打破论资排辈的用人观，要重能力轻资历，重现实贡献轻旧历老帐，重创新实干轻“花拳绣腿”;我们一般干部也要树立正确的成才观，要成才要成长就要立足本职奋力拼搏，决不能躺在功劳簿上等待过日子。建立能上能下的用人机制，要从基础抓起，中层干部首先要做到能上能下，每一个部门、乡镇的内设科室负责人的选拔都要实行竞争，落实公开竞聘上岗。建立能上能下的用人机制，这不仅指部门也包括乡镇，今后乡镇和部门干部就是任什么职享受什么待遇，正常的进退要与待遇挂钩，挂号干部待遇是体制调整特殊情况下出台的政策，今后要慎用。乡镇与部门干部的交流使用也要打破论资排辈，不一定完全按照级别对等的原则交流，一切以事业发展需要选定干部，一切看是否能胜任所交流岗位的工作需要。以后，每年部门与乡镇与企业要互派一批干部交流使用，个人工作关系和待遇可保留原单位，加大交流力度，使上下干部的思维方式、工作方式能够尽快和拍相适应。
5、现行体制直管乡镇，基层工作具体实在，转变作风特别要思路更实、措施更实、狠抓落实。过去市级部门主要是宏观指导、宏观管理，现在直面乡镇，就是抓具体工作、落实具体任务，工作方式、工作方法要切忌务虚，必须更加务实。首先，在工作思路上要更加务实，我们各个部门、乡镇提出的工作思路，一定要结合基层的实际，结合市场经济发展中的实际，提出来的思路不能讲时髦好听，根本的是要管用和实在;同时，也不能照抄照搬，要拿出自己的一套办法和措施，形成套路。二是工作方式要更加务实。一定要力戒文来文去、会来会去的形式主义做法。我们工作对象是乡镇，务虚水平再高不实用也是没水平，不面对基层实际，长期绕来绕去就要贻误发展。现在乡镇反映我发文量太大，一个文件意义几大篇，管用的很少，每天下载几百页，打印费就承受不了。我们对乡镇发文就要减少务虚，做到少而精、实而细。市级部门任何一项工作都可以给区县级部门直接发文，而乡镇与市级部门没有对应的部门，这样我们就要注重综合性，不能简单处理随意转发，不能宏观来宏观去，要有很强的针对性和操作性。开会也务实，数量要减少，时间、规模都要严格控制。通知乡镇和部门主要领导参加的会议原则上是市委市政府召开综合性会议;各条线召开的会议原则上不能通知乡镇和其它线部门的主要领导参加;各个口相关部门的业务会议要加强统筹，尽可能套开，每个部门出“一盘菜”，开综合性的会议。我们要为乡镇和部门的主要领导腾出更多的时间和精力谋大事、抓大事，腾出更大的空间发挥主动性和创造性。三是要面对问题，狠抓工作落实。抓工作要注重解决问题求得实效，坚决反对做形式上轰轰烈烈、实际上劳民伤财的表面文章。搞调研也要带着问题下去，眼睛不能光盯着亮点，专做锦上添花的事，要对基层解决困难和问题有帮助。乡镇与市级是上面千条线下面一根针，我们部门对下布置工作不能添乱，一定要慎重，要突出重点，真正对基层的发展起推动作用。同时，部门、乡镇工作要抓深抓细，思路、措施不能跟市委、市政府形成上下一个样、一般粗，要创造性的把市委、市政府确立的目标思路细化为行之有效的操作办法。
6、现行体制线多面宽，工作重心易于分散，必须强化经济中心、形成工作合力、加快发展。体制调整后，我们面对的工作更多了，面对的事务更杂了，在新体制下强调突出中心、突出重点、狠抓发展具有极为重要的意义。我们内地与沿海在理解“什么是以经济建设为中心”上有很大的差距，沿海干部理解“以经济建设为中心”是把经济建设作为全局工作的“靶心”，各个方面都围绕发展转、围绕发展抓;是任何时候抓发展不动摇，时时刻刻以经济建设为中心，再重要的工作也要为经济发展让路，各个方面服从和服务于经济建设。而我们内地理解“以经济建设为中心”，是把经济建设摆在各项工作的首位，其它工作排列之后，是按一、二、三排列，没有象沿海那样一个“同心圆”把经济建设作为“中心”排列。因而，在内地各行各业难以形成围绕发展转的工作格局，经济发展主要成了是经济部门的事，当上级布置一项重要工作时，完成突击任务又摆到了全局工作的第一位，这种对中心认识上的差别导致了我们行动上的差距。统一对经济发展中心的认识，就是要把经济建设作为各行各业各个方面的“靶心”，无论是党建、zd、社会事业等方面的工作，都要围绕经济建设总目标来开展，交叉汇集在经济建设这一点上，不能行成若干条平行线;要进增强咬住经济发展不放松的韧劲，在任何时候、任何情况下集中精力抓发展不动摇，任何突击性的工作再重要也不能冲击干扰经济发展中心，遇到再大的困难和问题，经济发展的目标、思路不能轻易改变。同时要增强全市工作的系统性形成发展合力，工作思路要形成工农联动、城乡联动的系统性，增强市级和镇乡上下的系统性。各镇乡、部门的工作思路和工作重点都要围绕全市工作的总体思路、总体目标来确定，绝不能各行其是，另搞一套。对重大的经济工作，各个部门要齐心协力打总体战，今后，市委市政府对各个部门镇乡下达考核任务，要进一步强化对经济发展任务的考核，弱化对非经济工作的考核，有些非经济工作可试行作为否定指标进行考核;对非经济部门下达考核任务，主要根据其职能职责配套服务经济发展来确定。比如发展重专大户是农村基层组织建设与农业产业化发展的结合点，那么就要把“村社干部重专户化”作为对组织部门的考核任务之一。整个考核体系先自下而上确立全市的几十项重点经济发展任务(重大指标、重点产业、重点项目、重点工程、重点工作)，后自上而下根据各部门的职能职责进行分解，各部门的业务工作只考核主要的一二项，通过考核指挥棒的调整，把方方面面的力量调动到集中抓经济发展上来。
农业产业化会议讲话 篇5
一、 农业要在经济转型跨越中率先转型
今年是新一届政府开局之年。面对新的形势，政府在本届的任期中最大的考验就是加快发展，实现县域经济发展的转型。从整个经济结构看，体现为从农业主导型经济向工业主导型经济的转型，这是余庆有史以来经济形态最大的变迁。从农业产业自身来讲，也面临转型，就是推进从传统农业到现代农业的转型。站在全省的角度，对余庆农业发展的总要求是进入全省农业转型发展的前列，努力在全省争先突破，率先转型。这一任务既是新一届政府的使命，也是农业战线上全体干部职工、科技工作者的使命。
之所以提农业要努力率先向实现现代农业转型，我认为主要有 “两大优势一个机遇” 。“两大优势”一是 余庆有非常好的农业基础。从全省来看 ，余庆虽然不是农业大县，但一直是农业强县。余庆农业的耕作水平、科技推广运用水平在省、市都是有口皆碑的，余庆农业农村工作曾经创下了连续20xx年获得 全省农业“三增”一等奖的傲人成绩，这在全省的县市中是极为罕见的。可以说，余庆城乡收入差距并不大，并不仅仅是外出打工的人寄回来的钱多，一个重要的原因就是得益于农业。广大农村群众不仅依靠农业解决了温饱，而且很多人通过调整结构，发展产业实现了小康。我县的“四在农家”创建能够生根发芽、开花结果，一年一年的推进，最坚实的物质基础就在于我们相对整体较高的农业水平。如果温饱都没解决，“四在农家”创建就不可能得到群众的广泛接受。 二是 农业从业人员的整体素质较高。农业从业人员既包括农民，也包括涉及农业的科技推广服务人员，甚至包括农口的干部职工。白泥大坝的蔬菜，余庆的烤烟、油菜、玉米的种植水平，在周边县、省市都是一流的。我们拥有农业专业技术职称的人数，相当于黔东南州的总和，这也是相当了不起的。应该说，余庆从农民到干部，对农业科技的重视程度、认同度都是较高的，这也是我们的优势。农业基础优势、人才队伍优势，这两大优势是我们推进农业率先转型发展的比较优势。
“一个机遇” 就是政策机遇。概括起来就是三个文件，两个规划。三个文件就是中央1号、国发2号、黔党发1号文件，两个规划就是武陵山片区扶贫攻坚规划和“三位一体规划”。抓农业一靠政策、二靠科技、三靠投入，四靠改革，这三个文件两个规划都全面涵盖了。中央1号文件的主题是农业科技创新、国发2号文件中11个部分中有4个部分是谈的是农业农村工作。两个规划也包含了大量的政策、项目机遇，只要我们认真研究、积极对接，变政策机遇为一个个实实在在的项目落地，我县的农业面貌必将迎来显著的改变，农业水平必将迈上更高的台阶，我县现代农业进程的步伐必将大大提速。
二、 加速 明确目标，理清思路，建设具有余庆特色的现代农业
现代农业是高产、优质、高效、生态的农业。按照现代农业的标准衡量评估我县的农业，无疑还有很大的差距： 第一 ，从农业的基础看，我们的水利基础设施虽有显著改善，但仍有大量的病险水库未治理。水利是农业的命脉，去年一场大旱就检验出了我县农业基础的薄弱。对比以色列，这是一个现代农业在世界上都非常出名的国家，他们的“滴水灌溉”现代农业完全建立在沙漠之上。 第二 ，从市场的角度看，无论是“龙头企业”带动，还是公司加农户模式，在现代农业比较成熟的国家或地区，都有一批具备很强实力的企业经济主体，去带动产业基地和农户，形成完整的产业链条。就我县的情况看，只有烤烟相对成熟，精米、粮油加工有一些规模，龙头不强、规模不大、效益不高、企业和农户共同体的共存关系不紧密是我县现代农业建设中的突出问题。 第三 ，从政府的角度看，政府的职能主要是规划引导，通过政策、项目、财政、农技推广等手段提供产业支持和服务。在这方面，我县目前最大的问题是支持现代农业的产业服务体系仍然薄弱。在市农业农村工作会上，刘兴万副市长谈了六大服务体系建设。( 即现代农业科技与信息服务体系、农资与农产品物流供销服务体系、农村基础设施建设服务体系、农民培训教育服务体系、防灾减灾服务体系、农产品质量安全服务体系 )，我县在这方面的差距很大，需要政府转变职能。农口部门要多学习借鉴先进地区尤其是山区地区的经验，强化政府在农业产业服务这块的职能。 第四， 从农业产业的角度看，现代农业首先是生态农业，是无公害有机农业，其生产特征是产前、产中、产后严格的标准化生产。前一段，瘦肉精事件、农作物化学药品残留超标、地沟油进超市等食品安全问题炒得纷纷扬扬，有的专家大声疾呼，农业食品安全的危害程度胜于抢劫杀人。从世界各国的经验看，美国、欧洲等国家也经历了滥施农药、化肥等影响农产品安全的过程，但通过严格的标准化体系，很好地解决了食品安全问题。从我县看，农业标准化体系建设还处于起步阶段，需要职能部门认真评估分析我县农业标准化建设的现状、问题，拿出有力的措施加快标准化体系建设。
上面谈了我县发展现代农业存在的主要问题，那么余庆应该发展什么样的现代农业?我想，就是要以 争创全省现代农业建设示范区为目标，按照“政府引导、项目支持、龙头带动、稳优调特”的思路，突出资源精深加工、休闲观光两大特色，建设具有余庆特色的现代农业。 这个目标定位有中央、省、市的政策支持，余庆还是小叶苦丁茶之乡，茶、药、果、蔬等都是大有潜力的特色产业。同时，结合余庆旅游发展的目标定位，我县也有充分的资源秉赋发展现代观光休闲农业。
在措施上， 一是要用工业的理念抓农业。 战书书记就说贵州农业的出路是“希望在山，关键在水、后劲在畜、出路在工”。最后一句“出路在工”，就是工业。农业产业化很大程度上就是农业工业化。我们至少要在两个方面明确用工业理念抓农业的意识：(1)把农业产业理解成工业的车间，这就要推行标准化作业，以及提供标准化所需的一系列政策、科技、社会化服务支持。(2)高度重视农业招商引资。农业作为弱质产业，除了市场风险外还有自然风险，因此招商引资的困难更大。泽福县长在讲话中要求成立项目筹备办公室和督促推进办公室，我都赞成，不仅要做好项目编制，还要尽可能地多争取一批，招一批项目进来。
二是要以水利为基石，破解现代农业建设瓶颈 。要坚定农业在县域经济的基础地位不动摇、水利在农业的基础地位不动摇两个不动摇的意识。水利部门要充分利用“三位一体”规划实施的机遇，努力争取列入全国小农水建设重点县，力争用5年时间，完成全县病险水库治理，根本上缓解水利对农业的严重制约。
三是以园区为抓手，示范辐射现代农业建设。 农口部门、白泥镇、龙家镇要把白泥大坝、龙家大坝现代农业示范园区建设作为今后几年工作重点，通过招商引资，努力打造两个高层次、高规格、高效益的现代农业观光休闲园区。这两大园区打造也是我县争创全省现代农业示范园区的龙头项目，只要做好了，档次上去了，就能在农业理念、科技运用、人才培养等方面形成示范效应，带动全县农业的升级转型。同时，东部地区现代农业园区建设的实践经验也告诉我们，现代农业已不仅是农业的概念，而且与工业、旅游业完全融合一起，园区既是农产品的生产基地，也是工业化生产的车间，还是吸引人们旅游观光的景点。
四是以产业化为方向，加快推进农业的规模化、企业化。 我县农业产业化始于上世纪末，在20xx年，县委、政府提出了 “三个50%调整”( 即在全县调整50%的耕地面积种植经济作物，调整50%的农村劳动力抓非农产业，调整50%的干部精力抓开发农业。)20xx年，县委、县政府又提出以“八大工程”为载体，扎实推进“五个新突破”，确立了粮、油、烟、畜四大传统产业和茶、中药材、果、蔬四大新产业的发展目标和定位。20xx年，县委、政府召开了全县农业产业发展大会，出台了《关于加快农业产业化建设的实施意见》，提出打造优质 稻、油菜、烤烟、果蔬、茶叶、中药材、畜禽 养殖 “八大产业”的目标。通过10多年的努力，我县农业产业化建设成效明显，主要体现： 其一 是产业基地建设完成布局，并形成了规模; 其二 是政府引导作用日益彰显，出台的扶持产业化建设的一系列鼓励优惠政策调动了农村发展产业的积极性; 其三 是龙头企业培育取得积极进展，涌现了一批省、市级龙头企业。这些与10多年前比，是非常显著的进步。在下步的工作中，要重点抓好三个方面： 第一 是继续抓好产业结构调整。产业结构调整一个重要的指标就是粮经比例。省要求到20xx年从现在的60：40调整到40：60。市要求到末调整为3：7。我县去年粮经比例是61.5：38.5，这个比例说明我县的粮食种植面积比全省的平均水平还高1.5个百分点 (今年的工作目标是调整为52：48，意味着粮食比例要下降7.5个百分点) 。请农口部门认真研究，加大调整的力度，加快调整的速度。 第二 是把龙头企业的引进、培育放在重中之重的地位。要千方百计引进一批有实力、带动强的龙头企业，主要依靠市场的力量带动结构调整，调整粮经比例。同时，也要更好地扶持县内现有的龙头企业扩规模，上台阶，加快更多的县级龙头企业提升为市级，市级提升为省级。 第三，要以企业和农民的需求为核心，加强和改进农业产业的社会化服务体系建设。比如乡镇农推站体制的问题、农村金融体制问题等，都需要涉农部门认真分析问题，以改革的精神克难攻坚。
五是以科技为动力，加快农业科技推广创新 。科技是经济发展的倍增器，对农业产业来讲，科技含量是现代农业区别传统农业的重要标准，现代农业的优质、高产、高效都离不开科技。希望大家认真学习领会中央1号文件精神，结合余庆实际抓好落实，推进我县 农业科技 进步和创新 。
六是以扶贫开发为机遇，加快形成现代农业发展的新优势 。我县已被列入武陵山片区扶贫攻坚规划，未来20xx年内，国家将有大量的项目资金支持，这是我县以往所没有的重大机遇。我们对接的重点一是要争取省、市扶贫办的支持，做到支持力度不减、变通享受国家政策。二是充分利用这一机遇，加快农业领域的基础设施改善，做强做大一批特色优质产业。如中药村、金银花、速生林、刺梨等等。这些产业抓好做大了，就能成为农业产业的新支柱、新优势，而且对全县的特色旅游商品建设也是非常必要的。
以上六个方面，是对我县今后一段时期农业建设发展的一个目标定位和主要思路。要实现现代农业的目标，关键还得一步一个脚印抓好每年的工作，通过几年的努力，最终创建全省现代农业示范区。对今年的农业农村工作以及扶贫开发工作，泽福县长已经安排得非常具体，目标任务已下达。请农口的同志特别是乡镇和村里的同志学习领会到位，抓好贯彻落实。这里，对今年的农业农村工作只点下题，谈下总体的要求，就是要“ 确保一个目标，抓好五个重点 ”。
确保一个目标： 就是确保全年农业农村工作考核指标的完成，甚至超额完成。今年是农业产业在去年大旱后恢复性增长的一年，形势和条件都有利。农村农村工作的核心指标是农民人均收入，我们的工作目标是实现6400元，增长17%以上。除了核心指标，还有其他分项的产业指标、分部门的指标，如林业、水利、畜牧、扶贫开发，请各职能部门一一对照，确保完成。
抓好五个重点：(1) 要抓好对中央、省市关于农业农村工作文件精神的学习。思路清晰，才能事半功倍，思路不清，事倍功半。农口部门、乡镇的负责人、分管领导，包括村支书、主任都要加强学习，既要埋头拉车，也要抬头看路。 (2) 要抓好项目的对接争取。各乡镇、农牧、水利、林业、畜牧等部门都要充分利用当前政策有利的时机，加大项目争取对接力度，结合项目的对接，高质量抓好农业结构调整、林业、畜牧业三个规划的编制。主要领导要统筹兼顾，既要向上跑，又要向下跑，既要抓对接，又要抓招商，既要立足今年的工作，又要超前准备明年的项目。 (3) 要抓好项目的调度实施。严格对照县委6号文件的要求，保时间、保进度、保质量、保安全、保投资任务。 (4) 推进 体制机制创新， 要在产业化服务这块借鉴经验，政府该做好什么服务，哪些职能交给市场，要敢于思考创新，在农技推广服务、 农村产权制度改革 等 农村综合改革 领域量力而行，大胆开拓创新，力求取得突破。 (5) 着力改善民生保稳定。结合“四在农家”创建，以“全省四在农家”创建现场会和创新社会管理现场会在余庆举办为契机， 加强和创新农村社会管理，加快发展农村社会事业，特别要加快发展农村教育、医疗卫生、社会保障、公共文化、人口计生等社会事业 。各乡镇要守土有责， 加大矛盾纠纷排查调处力度， 做到 小事不出村、大事不出镇 ，对一些重大遗留问题，职能部门 要联动研究，以情动人、以理服人，以法管人， 全力维护农村社会和谐稳定， 为全县经济社会发展营造良好的社会环境。
看过县长农业农村会议讲话的人还看了：
1.20xx年全县农村工作会议总结时的讲话
2.农村工作领导小组会议讲话稿
3.农业部部长韩长赋在全国农业工作会议的讲话
4.在农业综合开发工作会议上的讲话稿
5.精准扶贫工作会议讲话
6.农业部部长韩长赋在全国农业工作会议的讲话