财税工作会议上的讲话材料 篇1
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和全省财政工作会议精神，回顾总结20xx年全市财税工作，安排部署今年的财税工作任务。市委、市政府对这次会议高度重视，市政府常务会议专题听取了财税工作汇报，对做好今年财税工作提出了明确要求。曙光市长亲临会议，并将作重要讲话，佳良常务副市长还将提出具体要求，对两位领导的重要指示，我们一定要深刻领会、认真抓好落实。根据会议安排，我就全市财税工作讲三个方面。
一、全面总结20xx年全市财税工作
20xx年，是我市财税经济运行充满困难和挑战的一年。一年来，面对复杂严峻的经济下行形势，全市各级财税部门紧紧围绕市委、市政府“四个三”决策部署，迎难而上，积极作为，财税工作呈现稳中有进、稳中向好的良好局面。
(一)财政收入逆势增长。20xx年，面对经济增长下行、结构性减税因素增多等重重困难，全市各级财税部门认真研判财税经济形势变化，有针对性地研究采取财税征管措施，狠抓收入征管。市财税三局继续实行局领导联系县区、重点项目和企业收入工作制度，完善综合治税机制，落实税收保障责任，加强收入计划安排和调度管理，狠抓均衡入库;江华、冷水滩等地积极建立税收预警制度，加强税负模型分析和税源入库动态分析，强化税收源头控管;祁阳、新田等地加强房地产税费一体化管理，零陵扎实开展房屋出租清理等4项专项清查，确保收入“颗粒归仓”;道县、江永等地创新协税护税方式，形成了齐抓共管的强大合力。通过全市上下共同努力，去年全市财政收入完成113.4亿元，增长13%，提前一年超额完成“”财政规划收入目标，收入总量排全省第9位，比上年前移2位;收入增幅排全省第4位，比上年前移1位。尤其可喜的是，县域财政实力显著增强，全市县区共完成财政收入84.7亿元，增长16.1%;冷水滩、祁阳、零陵、宁远4县区收入突破10亿元大关，其中，冷水滩、祁阳达到11亿元以上。
(二)服务发展作用凸显。全市各级财税部门按照“稳增长、调结构”的要求，充分履行职责，认真做好“加减法”服务经济发展。一方面，增加产业发展投入。各级财政部门不同程度地安排了专项资金支持园区建设和产业发展。市本级安排各类产业和社会事业发展资金1.35亿元，支持企业技改扩能，比上年增长14.4%;祁阳充分利用“特色县域经济”平台多方投入2.48亿支持园区和项目建设，道县为园区及产业项目兑现各类政策性奖励和补助2.2亿元，双牌安排1020万元支持重大项目谋划、编制和申报，宁远、东安等地分别投入上千万元支持园区基础设施建设。与此同时，全市各级财政部门深刻把握中央和省财政扶持政策精神，紧跟上级财政资金分配动向，及时做好项目包装和申报，积极“跑项争资”，去年共争取上级一般性转移支付125.7亿元、增长13.7%，争取专项转移支付86.9亿元、增长26.1%，争取地方债券资金7.01亿元、增长45.1%，为全市经济社会发展提供了重要财力保障。另一方面，加大减税降费力度。全市各级财税部门通过实施“营改增”扩面、简并增值税征收率、扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围、落实出口退税政策等措施，为中小企业减税1.4亿元以上，为47家外贸企业办理出口退税2.6亿元。同时，贯彻执行收费减项降标政策，对园区企业新建、改扩建和技改项目的行政事业性收费和政府性基金实行全免，并取消、免征、降标一批涉企收费项目，按政策及时减免各类收费，其中市本级减免收费3000多万元，有效减轻了企业和项目负担。在财政的强力支持下，去年全市地区生产总值完成1300亿元、增长9.9%，固定资产投资1303.5亿元、增长21.3%，完成规模工业增加值297.97亿元、增长12.2%。
(三)保障民生成效显著。全市财政部门严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，大力压减“三公”经费等一般性支出，其中，市本级“三公”经费下降13.4%，腾出了更多财力用于保障和改善民生。去年，全市财政支出297亿元，增长15.4%;其中，用于民生方面的支出231.6亿元，增长17.7%，占财政支出总额的77.9%，一批重点民生问题得到有效解决。教育方面，新增城区义务教育学位1.58万个，建成义务教育合格学校83所、农村公办幼儿园28所;城乡义务教育学校生均公用经费实现“一口价”，并分别提高到小学600元/生.年、初中800元/生.年。医疗卫生方面，将新农合和城镇居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准分别提高到人平320元/年、35元/年;在全省率先启动城乡居民大病保险市级统筹，疾病应急救助制度稳步推进，实现了县区群众在市级医院住院费用“一站式”结算。社保就业方面，城乡居民养老制度顺利“并轨”，并将基础养老金标准提高到人平60元/月;企业退休人员养老金实现“十连增”;中心城区和各县城市低保人均救助标准分别提高到350元/月、330元/月，农村低保救助标准提高到人平165元/月，农村五保户分散供养最低保障标准提高到2640元/年;全市新增城镇就业6.5万人，新增劳动力转移就业7.1万人，失业人员再就业2.5万人。住房保障方面，全市开工建设保障性住房和棚户区改造3.3万套，基本建成1.6万套，发放住房货币补贴1.5万户。
(四)理财水平大幅提升。全市各级财政部门在认真抓好中央和省统一安排的财税体制改革“规定动作”的同时，按照市委、市政府“3+2”改革部署，稳步推进自身财政改革，取得明显成效。预算管理制度方面，支出定额标准体系进一步完善，全口径预算管理机制初步建立。预算公开稳步扩大，市本级部门预算和“三公”经费预算扩大到31个市政府组成部门;蓝山预算公开覆盖所有一级预算单位，在全省处于领先行列;其他县区在扩大部门预算公开的同时，积极扩大专项资金公开范围。政府采购制度进一步完善，采购范围和规模不断扩大，监管力度持续加强，全市完成政府采购12亿元，比采购预算节约5.2亿元，综合节支率为30.3%;其中，市本级完成政府采购3.2亿元，比采购预算节约1.3亿元，综合节支率为28.5%。国库管理制度方面，全市1627个预算单位纳入集中支付范围，覆盖面达100%，冷水滩将二级机构也全部纳入集中支付。国库集中支付程序不断规范，财政直接支付比例持续提高，祁阳、新田直接支付率分别达到87.1%、81.5%。公务卡结算改革范围不断扩大，江华公务卡结算增长三成以上。财政监督管理方面，市本级制定了政府性债务管理实施意见，认真开展了政府性债务清理甑别，摸清并锁定全市存量债务余额。市、县区都制定了公务支出管理制度，市本级还建立“三公”经费季报制度，将公务支出行为关进了制度的“笼子”里。预算绩效评价得到强力推进，评价结果有效运用到预算安排上，宁远绩效综合评价工作被评为全国先进。与此同时，全市财政部门加大监管力度，扎实开展财务会计检查、“小金库”专项治理等监督检查，从严查处财经违纪违规行为，市本级查出违纪违规资金1.87亿元，查补财政收入493万元，纠正违纪违规资金1.82亿元。加强财政投资评审制度建设，评审效率和质量不断提升，全市共完成评审项目6353个，审减投资39.6亿元，审减率22.7%;其中，市本级评审项目909个，审减投资16亿元，审减率29.6%。市本级和东安、江华、宁远的财政投资评审工作被评为全省先进。
这些成绩来之不易，得益于各级党委、政府的正确领导，得益于各部门和广大纳税人的大力支持，得益于全市所有财税干部职工的辛勤工作。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前全市财税工作还面临一些困难和问题，主要表现在：财政持续增收难度加大，收入结构亟需改善;刚性增支因素不断增多，收支矛盾有增无减;财政监管存在薄弱环节，财政管理绩效有待提高。对此，我们要高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施，认真予以解决。
二、正确认识财税经济发展新常态
20xx年是全面深化改革的攻坚之年，也是“”收官和“十三五”谋划之年。做好今年的财税工作，必须立足永州实际，把思想和行动统一到中央、省委和市委对经济发展新常态的战略判断上来，正确把握财税工作新要求，全面认识新常态，积极应对新常态，努力实现新常态下的新发展。
要主动适应财政收入中低速增长的新常态。财政是经济发展的“晴雨表”。当前，我国已进入以增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换为主要特征的新常态，财政收入也相应地从过去的高速增长转为中低速增长，个别地方甚至可能出现增长停滞或负增长，对此，我们要实事求是地正确看待增速变化，不能妄自菲薄。从我市情况看，经过多年的打基础增后劲，支撑全市经济增长的利好因素不断集结，经济发展总体向好的基本面没有改变，这是财政收入持续稳定增长的基础。同时，我们要清醒地认识到，永州正处于迎难而进的攻坚期，财政收入只有保持一定的增速，才能保障全市经济社会的稳步发展。因此，我们既要摒弃速度情结、追求排位的传统思维，又要坚决克服对收入下滑无动于衷、无所作为的思想，充分抓住永州处于稳定向好的发展期，狠抓财源建设，依法组织收入，在确保收入稳定增长的基础上，进一步做实收入，努力实现收入总量和质量双提升。
要主动适应财政支出刚性增长的新常态。在财政收入增长放缓的同时，财政支出继续保持刚性增长态势，尤其在稳增长、惠民生、促改革等方面的刚性支出大幅增加，而且资金属性固化、支出结构僵化、资金使用效益不高等问题突出，各级财政自我平衡的压力很大。面对新常态，全市各级财政部门要积极创新理财方式，科学界定财政作用边界，正确处理好财政“越位”和“缺位”的问题，不断提高资金使用绩效。在经济发展上，要正确处理好政府与市场、社会的关系，财政该管的一定要管住管好，不该管的坚决放手，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更多采用市场化和间接支持的方式，撬动社会资源，放大财政资金效益。在社会事业发展上，要树立正确的民生理念，按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，量力而行，多做雪中送炭的事，少干锦上添花的活，既注重面上的民生普惠，更注重点上的精准发力，努力促进社会公平、公正。在制度建设上，财政部门要主动出击、积极参与，着力解决制度碎片化等问题，减少财政资金重复投入现象，增强政策的公平性、可操作性和可持续性。
要主动适应财政工作公开透明的新常态。财政是国家治理的基础和重要支柱，是党委政府实现既定目标、促进社会公平正义的重要物质保障，关系着广大人民群众的切身利益，始终是社会舆论和人民群众关注的焦点。近年来，随着我国民主法治建设和社会的进步，人民群众的民主意识、法治意识和权利意识不断增强，公众对财政工作知情权、参与权和监督权的诉求越来越强烈。自今年1月1日起施行的新《预算法》将预算公开以法律条文的形式进行了明确，今后财政账本以公开为常态，以不公开为例外。在这种新常态下，如何更好地呼应社会关注，提高依法理财水平，推进财政公开透明，是摆在各级财政部门面前一道重要的课题。这需要我们在今后的工作中，必须以新《预算法》为准绳，及时修订和完善现有的相关财政制度，加强内控制度建设，进一步扩大财政预算公开范围，确保财政规范、高效、透明运行。
三、扎实做好20xx年各项财税工作
根据市委、政府要求，今年全市财税工作目标是：财政收入完成127亿元，增长12%;财政支出安排332亿元，比上年预算汇总数增长12%。要完成这个目标任务，必须着力抓好以下四项工作：
(一)狠抓财政增收，确保完成全年收入任务。要强化责任意识。刚刚闭幕的市四届人大六次会议批准了今年全市收入增长目标，其中市本级收入增长10%。根据市人代会决议，市财政局将市本级收入预算分解到市财税三局，其中，市国税局收入预算10亿元、增长11.55%，市地税局收入预算11.7亿元、同口径增长10.8%，市财政局收入预算9.8亿元、增长1.5%。今年的收入预算是充分研判当前经济发展形势，综合考虑各方面因素做出的科学决策，是我市破除发展难题、应对区域竞争、保障民生民本的客观要求。全市各级财税部门必须紧扣这一目标，认清形势，统一思想，不折不扣抓好落实，确保完成全年收入预算。要依法加强征管。认真总结收入征管经验，积极研究新举措依法征缴税费，充分挖掘增收潜力。全面清理规范税收等优惠政策，建立优惠政策长效管理机制，规范税费征收秩序。切实加强非税收入管理，加大非税收入统筹力度，增加可用财力。要加强跑项争资。我市财政支出的七成多依靠上级转移支付，因此，向上跑项争资是全市财政工作的重中之重。全市各级财政部门要牢固树立“争资就是增收”的意识，深入研究上级政策，找准上级政策与永州市情的结合点，有针对性地谋划、包装项目，加大汇报衔接力度，向上争取更多的政策倾斜和项目资金支持。
(二)改进财政投入，促进经济稳定健康发展。要大力推进新型工业化。整合各类产业发展资金，积极改进对企业“点对点”无偿投入方式，将直接投入为主转变为间接扶持为主，采取财政贴息、政府股权投资、融资担保等方式，支持企业技术改造和转型升级，推进创新创业园区建设“135”工程，夯实工业财源基础。要支持重点项目建设。贯彻落实促进民间投资的财税政策，积极推广和运用PPP(政府和社会资本合作)模式，充分利用财政资金“乘数”效应，引导和鼓励社会民间资本参与城镇基础设施、基础产业等重点项目建设，发挥投资拉动增长的关键作用。要引导促进消费。贯彻执行中央和省制定的减税清费和促进就业各项政策措施，支持小型微利企业和现代服务业发展，努力扩大社会就业，多渠道促进城乡居民增收，增强居民消费能力，充分发挥消费稳定增长的基础作用。
(三)加强民生保障，不断提升群众幸福指数。要严控行政支出。始终牢固树立勤俭节约意识，进一步完善相关监管制度，从源头上严格控制一般性支出，继续坚持“三公”经费只减不增，把压减下来的资金集中用于民生重点领域和社会事业薄弱环节。要加大民生投入。全市各级财政部门要按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的要求，始终坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，积极调整支出结构，将新增财力的绝大部分投入到民生领域，坚决执行民生保障提标等各项惠民政策，不断扩大民生保障范围，充实民生保障内容，牢牢托住社会政策底线。要突出保障重点。支持办好民生实事，确保全面完成省里确定的15个方面、24件为民办实事项目和市定的6件惠民实事。落实各项强农惠农政策，稳步推进城乡统筹协调发展。加快推进城区义务教育学位、义务教育合格学校和名校名师名校长工程建设，支持学前教育发展，促进城乡义务教育资源配置均衡化。贯彻实施就业优先战略，推进职业培训和公共就业服务平台建设，帮助就业困难群体就业创业;落实社保提标扩面政策，支持做好保障性安居工程建设、分配和管理，促进社会和谐。提高医保和基本公共卫生服务财政补助标准，支持全面实施县级公立医院改革，提升医疗服务水平。推进实施广播“村村响”、电视“户户通”等文化惠民工程，促进文化发展繁荣。多渠道筹集资金，稳步实施机关事业单位工作人员调资和养老保险制度改革，确保干部职工个人切身利益。
(四)深化各项改革，完善财税管理体制机制。20xx年，市委、市政府制定“3+2”改革三年行动计划，将财税体制改革列为改革重点。今年的市委经济工作会、《市政府工作报告》对财税体制改革又作出具体安排，全市财税部门要重点抓好以下几个方面的改革。第一，推进税制改革。密切跟踪消费税、资源税等税制改革进程，切实抓好“营改增”扩面工作，做好各项改革应对，确保全市财税既得利益。第二，深化预算制度改革。完善全口径政府预算管理机制，加大政府“四本预算”统筹力度。扩大预算公开范围，除涉密信息外，今年全市所有预算单位要全部公开部门预算和“三公”经费预算，加大决算和专项资金公开力度。深化国库集中支付改革，推进公务卡结算，提高国库直接支付比例;清理整顿财政银行账户，逐步撤销市直行政事业单位实有资金账户，建立国库单一账户，强化国库现金管理，盘活财政存量资金。第三，加强财政绩效管理。扩大预算绩效评价范围，加强评价结果应用。制定大额专项资金管理办法，做到先有事后有钱、先有项目后有资金、先有管理办法后有资金分配;清理整合专项资金，加快建立有进有退的专项管理机制，规范专项资金分配、使用和管理。强化财政投资评审，提高财政投资使用效益。开展政府购买服务试点，降低社会公共服务成本。推进公务用车制度改革，科学制定公务交通补贴标准。第四，规范政府性债务管理。全面清理甑别政府性债务，锁定债务余额，按照“谁举债、谁偿还”的原则妥善处理存量债务。加强融资平台和项目管理，积极推广PPP等新型融资模式，激活社会资本，防范财政金融风险。
同志们，今年的财税工作任务十分艰巨，使命非常光荣。我们一定要按照市委、市政府的决策部署，坚定信心，迎难而上，强化执行，狠抓落实，积极开创新常态下财税改革发展的新局面!
最后，预祝大家新春万事顺意!阖家幸福!
财税工作会议上的讲话材料 篇2
过去的一年，全省各级财税部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx大精神，认真落实中央的重大决策和部署，狠抓增收节支工作，圆满完成了省委、省政府安排的各项财税工作任务，为促进全省经济社会持续快速健康发展作出了重要贡献。
一、年及五年来财税工作的简要回顾
年，在省委、省政府的领导下，全省上下牢固树立机遇意识，努力克服前进中遇到的各种困难，国民经济保持持续快速健康发展，全省国内生产总值增长?，是“”以来最快的一年;固定资产投资增长以上;社会消费品零售总额增长.;农民人均纯收入实际增长以上，城镇居民人均可支配收入实际增长.。全省财税系统的广大干部职工认真落实中央确定的各项财税政策，坚持以组织收入为中心，牢固树立“从源头抓起”的指导思想，深化财税体制改革，加强财政支出管理，狠抓税收征管，严格依法治税，圆满完成了各项财税工作任务。据电月报统计，年全省财政总收入完成亿元，为年度预算的.，比上年增长.，增收.亿元，其中：地方财政收入(老口径)完成.亿元，为预算的.，增长.，增收亿元;上划中央“两税”收入完成亿元，为预算的.，增长.，增收亿元;全省国税系统累计完成税收.亿元，比上年增长.，增收.亿元;地税系统累计完成收入.亿元，比上年增长.，增收.亿元;财政系统直接组织的收入完成.亿元，比上年增长.，增收亿元，超额完成了省委、省政府提出的全省财政总收入亿元的奋斗目标。财政支出有序安排，严格执行预算，重点支出得到保证，教育、科技等支出增长较快;积极筹措并及时拨付各项社会保障资金，有效维护了社会稳定;进一步完善“以奖代补”办法，保证了干部职工基本工资的按时发放。全省财政支出累计完成.亿元，为预算的.，比上年增加亿元，增长.，基本保证了全省经济社会发展各项事业的资金需要。
年以来在省委、省政府的领导下，全省各级财税部门认真贯彻执行中央积极的财政政策，抢抓机遇，顽强拼搏，艰苦奋斗，扎实工作，财税收入快速增长，财税改革卓有成效，各项工作稳步推进，为确保国民经济持续快速健康发展和社会全面进步作出了重要贡献。全省财政总收入从年的亿元增加到年的亿元，年均增长.，翻了近一番;地方财政收入从年的.亿元增加到年的亿元，年均增长，翻了一番。国税系统组织收入从年的亿元增加到年的亿元，年均增长，特别是年以来，认真贯彻了省委、省政府“均衡入库”的指导思想，扭转了年终搞突击征收的被动局面地税系统组织收入从年亿元增加到年的亿元，年均增长，连续年保持快速增长，且基本实现“时间过半、任务过半”的要求，做到均衡入库。财政支出规模不断扩大，结构日趋合理，全省财政支出从年的亿元增加到年的亿元，年均增长;财政赤字县由年的个减少到年的个，财政赤字额由年的亿元下降到年的亿元。财政总收入超亿元的县由年的个增加到年的个;地方财政收入超亿元的县由年的个增加到年的个;财政收入占国内生产总值的比重逐年增加，年达到。
年以来的五年，也是我省财政改革力度最大，财税宏观调控成效明显的时期。几年来，财税部门加快转变职能，改变工作作风，办事效率明显提高;坚持依法行政，加大廉政建设工作力度，自身思想建设、队伍建设和机构建设都进一步加强;“金税”和“金财”工程信息化建设稳步推进。
但同时我们也要清醒地看到，当前我省财税工作也还存在一些突出问题，主要是：财力薄弱，规模小，收支矛盾突出的局面没有明显改变;经济结构调整力度还需进一步加大，地区间经济发展水平不平衡，财政增收乏力;支出增长过快，浪费现象依然存在;偷逃税现象仍然存在，从严治税工作还有待加强。对于这些问题，我们要高度重视，并采取有力措施认真加以解决。
二、认真学习贯彻党的xx大精神，推动财税各项工作全面发展
年是全面贯彻党的xx大精神的第一年，做好今年财税工作对全省经济社会发展意义重大。xx大是我们党在新世纪新阶段召开的一次十分重要的代表大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。在大会上所作的报告，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，站在时代和历史的高度，全面分析了新世纪我们党面临的新形势、新任务，科学总结了改革开放以来特别是十三届四中全会以来党带领人民建设中国特色社会主义的基本经验，进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，明确提出了党在新世纪头年的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策，深刻回答了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和党的建设等各项工作作出了全面部署。是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会，加速推进社会主义现代化的行动纲领。
全省财税战线广大干部职工要把学习贯彻xx大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧紧抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这一中心，密切联系财税工作实际，深入研究财税工作中的重大问题，充分发挥财政、税收对经济的宏观调控作用。要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，提高抢抓实施西部大开发的机遇意识，增强加快贵州发展的紧迫感和使命感，明确奋斗目标，理清工作思路，扎实做好今后的各项工作。要与时俱进，努力适应经济全球化发展趋势和加入世界贸易组织的新形势，研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。要坚持立党为公，执政为民，认真解决当前经济生活中的突出矛盾和人民群众在生产、生活中遇到的突出问题。要紧密联系本单位、本部门的实际，按照中央和省委的部署，深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持党的先进性的教育，既做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，努力提高各级党组织的工作水平，提高广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。领导干部在学习贯彻中要起表率作用，勤奋学习，勤于思考，在掌握基本观点和领会精神实质上下功夫，努力提高理论素养和领导水平，用xx大精神统一广大财税干部的思想和行动。
三、认清形势，坚定信心，圆满完成全年各项财税工作任务
今年中央将继续坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把财政增收节支作为一项重要任务来抓。根据中央的统一安排和部署，省委、省政府确定今年全省国内生产总值增长%，地方财政收入预算安排增长以上的预期目标。
展望今年工作，全省地方财政收入预算安排增长以上的任务，是积极稳妥的。尽管我们在实际工作中还会遇到不少困难，但总的来看，有利大于不利。中央继续实施积极的财政政策，为国内经济持续发展提供了动力;经济发展的体制环境明显改善，经济发展的活力进一步增强;最为重要的是，xx大的精神，极大地鼓舞了全国上下党心、民心，全国上下实践“三个代表”重要思想、投身全面建设小康社会的热情高涨，是当前和今后一段时期我们经济社会发展的不竭动力。
面对新形势，我们要紧紧以党的xx大精神为指导，认真贯彻落实全国财税工作会议、全省经济工作会议精神，正确履行职责，更好地发挥财税部门的职能作用，进一步抓住机遇，强化措施，扎实工作，努力完成全年的各项财税工作任务。
一要抢抓机遇，加快经济持续快速增长。要紧紧抓住中央继续实行积极财政政策和西部大开发战略的有利时机，落实好、利用好国家的各项政策措施，积极争取国家给予我省更多的政策扶持和资金倾斜。在总结经验的基础上，进一步完善促进县级财政收入上台阶、建设经济强县等财政扶持措施，加强财源建设等工作。以“西电东送”为契机，加快发展我省能源、旅游、生物制药等优势产业，构筑我省经济发展的有力支撑点。要进一步加强财政贴息补助资金的管理，充分发挥其引导和乘数效应，全面推进产业结构调整，调动各方面积极性和广泛吸引社会资金参与经济建设，努力壮大经济基础。
二要坚持依法治税，确保财税收入稳定增长。财税收入的稳定增长是经济持续快速发展的重要内容，必须始终不渝地坚持税收经济观。经济决定税收，税收影响经济，是马克思主义政治经济学关于税收与经济关系的基本观点。保证财税收入稳定增长，必须狠抓征管工作。要切实加强对组织收入工作的领导，继续立足于抓早、抓紧、抓实，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”的组织收入原则，加强对重点税源、税种的监控，聚精会神做工作，一心一意抓收入，努力实现均衡入库，牢牢把握组织收入的主动权。依法征税是税务部门应尽的神圣职责，所有税务机关和税务人员的天职就是四个字：“依法征税”。要规范和落实好各项税收政策措施，充分发挥好税收的宏观调控作用，税收法律法规和政策具有高度的统一性、权威性和严肃性，凡是不符合税法规定的，该废除的要废除，该修改的要修改，决不允许变相减免税;税收优惠政策也要不折不扣地落到实处，积极发挥税收的经济杠杆作用。要继续坚持“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，深入贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》，积极推行执法责任制，强化纳税服务，大力推进依法治税工作。要抓重点地区、重点税源，继续深入开展集贸市场税收专项整治工作，认真清理漏征漏管户，进一步推行建账和实施查账征收。要继续做好依法治税、从严治队和科技加管理“三篇文章”，找准结合点，落实到征管，落实到基层，保证各项征管措施落到实处，为圆满完成财税收入任务提供制度保障。
三要积极调整支出结构，保证重点支出需要。要按照“一要吃饭，二要建设”的原则，继续实行和完善“以奖代补”政策，保证干部职工基本工资的正常发放。要保证国家机构正常运转，保证社会保障、扶贫、救灾等维护社会稳定的支出需要;努力增加对农业、教育、科技等的投入并及时足额到位。及时拨付应由财政负担的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金、城镇居民最低生活保障等资金。加强对国有资产的管理，按照国家统一部署，继续探索有效的国有资产经营体制和方式，实现国有资产保值增值。进一步加强财政专项资金管理，继续按照“统筹规划、集中资金、突出重点”的原则来安排，坚持专款专用、注重效益。要加强预算管理，严格执行支出预算，压缩非生产性和一般性开支，严禁新开工建设脱离实际的各种“形象工程”、“政绩工程”，厉行节约，坚决反对铺张浪费。
四要按照公共财政的要求，进一步深化财政改革。公共财政是一个经济范畴，也是一个政治范畴，建立和完善社会主义市场经济的公共财政，具有重大的政治、经济和社会意义。建立和完善公共财政是全面贯彻“三个代表”重要思想的体现，社会主义市场经济公共财政的总体要求是：按照“一要吃饭、二要建设”的原则，在努力促进先进生产力的发展和增加财政收入的前提下，将财政支出主要用于满足维护我国最广大人民群众利益的社会公共需要，包括政治、经济和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不断提高国家的综合实力和人民的生活水平。只有不断深化财税体制改革，加快建立和完善公共财政，进一步做好财税工作，才能更有效地促进先进生产力的发展，更充分地为建设和发展先进文化提供财力支持，更全面地维护我国最广大人民群众的根本利益。建立和完善公共财政是全面建设小康社会的重要保障，只有加快建立比较完善的公共财政，才能为全面建设小康社会提供强大的财力保障。建立和完善公共财政是构筑社会主义市场经济体制的重要环节，也是彻底转变政府职能的需要，在市场经济条件下，凡是市场体制能够解决的问题，政府就不要介入，不要“越位”，对满足社会需要而必须提供的公共服务，政府则要积极介入，不能“缺位”，只有把公共财政建立健全起来，才能从体制上解决政府职能的“错位”。
要建立和完善公共财政，就必须进一步深化财政改革。为此：
一是大力推进部门预算改革。实行部门预算，就是要增强预算的完整性、统一性，增强预算的透明度和规范化，完善财政监督机制，提高财政资金使用效益。年要在总结经验的基础上，扩大部门预算试点范围，加大部门预算的编制力度，通过实行部门预算为综合财政预算奠定良好的基础。综合预算的实质，就是把现行预算内和预算外的资金统筹兼顾起来，统一编制部门预算和国家预算，最终达到取消预算外资金。部门预算不能流于形式，一定要在深入细化预算上下功夫。
二是实行国库集中收付制度。实行国库集中收付制度有利于规范预算执行程序，方便预算单位及时用款;有利于提高预算收支过程的透明度，保障财政资金安全有效运行，从源头上预防腐败;有利于合理调度资金，提高资金使用效率，增强政府调控能力。要及时总结经验，进一步扩大国库集中收付试点范围，加强协调指导工作，在“十五”期间全面建立和实施国库集中收付制度。
三是着力深化“收支两条线”改革。从收入的角度看，要做到“取之合法、规模适当、收缴分离、纳入预算”，防止乱收、滥罚以及坐收坐支;从支出的角度看，要实行“收支脱钩”，执收单位上缴收入不再与其支出安排挂钩。实行“收支两条线”管理是中央从制度上、源头上防治腐败的重大举措，有利于执收执罚部门转变职能，从收钱、分钱等繁杂事务中解脱出来;有利于保证公正执法，杜绝乱收、乱罚、截留、挪用和坐收坐支现象;有利于统筹安排预算内外资金，深入推进部门预算、国库集中收付制度等方面的改革。各级各部门要进一步规范“收支两条线”管理。
四是推行政府采购制度。推行政府采购制度有利于节约财政资金，防止腐败，强化政府宏观调控能力。要认真贯彻实施《政府采购法》，做好宣传、培训工作，研究制定配套规章制度，完善采购管理机构和工作秩序，加强采购队伍建设，推进采购工作向纵深发展。
五是清理、取消各类“小金库”。“小金库”游离于财政预算与财务监督之外，其收支不正当，不仅严重违反财经纪律，扰乱收入分配秩序，滋长腐败，而且还造成国家税款的大量流失。要通过公共财政的逐步建立和不断完善，特别是要结合部门预算、国库集中收付制度和“收支两条线”的改革，加强银行账户管理和现金管理，彻底清理部门单位存在的多个账户、多头开立账户问题，实行国库单一账户，严禁各种乱收费、乱罚款，真正从体制上、源头上铲除“小金库”现象。
六是加快“金税”和“金财”工程建设步伐。要坚持统一规则、分步实施、重点突破、整体推进的工作思路，积极推进我省“金税”、“金财”工程建设。“金税”、“金财”工程是用先进的信息技术为支撑，加强对税源税目的监控，以预算编制、国库集中支付、收入管理和宏观经济预测分析为核心的政府财税管理综合信息系统。“金税”、“金财”工程建设是财税工作与时俱进的需要，各级政府各部门都要给予积极支持，各级财税部门要按照财政部、国家税务总局的部署和省里的安排，加快建设步伐，为全省财税改革和发展服务。
五要加强财政监督管理。建立专门监督与业务监督相结合的监督机制。进一步加强法制设，规范监督行为，提高财政监督的整体效能。建立涵盖财政性资金分配、使用和财政管理全过程的监督机制，以资金运行为主线，将事前审核、事中监控和事后检查核实有机结合起来，加强对支出资金的追踪问效。建立健全内部监督制约机制，加强内部审计。
六要积极稳妥地做好车辆购置税征管划转工作。从今年起，车辆购置税由委托交通部门征管改为国税部门直接征管，这是进一步深化车辆购置费改税的重要内容。国税部门和交通部门要顾全大局，密切配合，协同工作，认真按照国家五部委的统一部署，做好政策宣传，严格工作程序，保证工作质量和进度，确保车辆购置税征管工作的平稳交接，实现收入的稳定增长和人员的妥善安置。
四、从严治队，努力建设一支高素质的财税干部队伍
高素质的干部队伍是财税事业发展的根本保证。加强队伍建设，要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，加强领导班子建设，努力提高各级领导班子的领导能力和执政水平，把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。
我们这支财税队伍是一支识大体、顾大局、勇挑重担、能打硬仗的队伍，主流是好的，不能因为个别地方的个别领导出了问题就否定这支队伍。但要引以为戒，警钟长鸣。各级领导班子、每一位领导干部和全体财税工作人员，一定要加强学习，提高认识，保持清醒头脑，增强拒腐防变的能力和自觉性。要从讲政治的高度充分认识深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义，高度重视，常抓不懈，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
搞好党风廉政建设，关键要抓好领导班子建设。一是把好用人关。各级财税部门要深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做好领导干部的选拔任用工作，要加强对领导班子和领导的监督管理，完善干部考察制度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。二是加强对行政管理权的监督。要建立和完善人事、财务、基本建设和大宗物资采购等方面的制度，从源头上预防和治理腐败。特别是要加强财务管理，严格经费审批管理制度;要严格按照国家有关规定范围来规范各项资金的管理;要继续发挥财务监督作用，坚持抓好财务审计工作。三是强化对执法权的监督。要加大执法监察的力度，积极推行行政执法责任制和责任追究制，加强监督检查，坚持依法理财，依法治税。
五、近期要抓好的几项工作
一是要解决好当前困难群众生产生活问题。高度重视和关怀困难群众的生产生活问题。各级财税部门要在当地党委、政府的领导下，提高认识，明确责任，狠抓落实，深入基层，坚决按照中央的要求和省委、省政府的安排部署，切实解决好困难群众的生产生活问题。
去年，我省先后遭受了干旱、风雹、洪涝，特别是“秋风”(低温冷冻灾)等自然灾害，人民生命财产遭受严重损失。解决好困难群众生产生活问题在我省极为重要。为帮助灾区人民战胜自然灾害，恢复生产、重建家园，帮助城镇困难群众解决生产生活问题，帮助财政困难县解决基本工资发放困难，省委、省政府千方百计筹措资金，增加了社保、救灾等经费投入，以及通过民族地区转移支付、年终一次性困难补助等渠道，对民族地区和财政困难地区进行补助。各级各部门对省里安排的补助要首先用于解决工资的发放;要及时拨付“三条保障线”、救灾资金，认真落实农业税灾歉减免政策，对重灾地区，不能搞先征后返;各级都要尽可能挤出一些资金，实实在在帮助困难群众过好“两节”。
二是要确保财税收入实现“开门红”。各级财税部门要继续发扬敢于拼搏、勇挑重担的优良传统和作风，始终坚持依法治税和均衡入库不动摇，采取有力措施，层层落实收入目标责任制，“以月保季，以季保年，月月求进度，季季求均衡”，一定要依法治税，努力做到均衡入库，从而牢牢把握组织收入的主动权，为圆满完成全年财税收入奠定坚实基础。同时，要安排好今年的各项财政支出预算。
三是要继续做好农村税费改革工作。农村税费改革的关键是“减轻、规范、稳定”，要本着这一原则加深对农村税费改革艰巨性、复杂性、长期性的认识，继续推进各项配套改革，巩固和扩大农村税费改革取得的成果，进一步规范和完善有关措施，全面做好我省农村税费改革工作。要统筹安排好各项转移支付和困难补助资金，要切实做到确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。切实做到“稳负担、防反弹、保运转”，要认真检查“三个百分之百”是否真正做到，转移支付资金是否到位，对问题较多的地方要高度重视。
四是要加强对政府债务的管理。我省政府债务本金余额在亿元以上，加上每年应付利息，数额更大。最近一两年是还款高峰期，因此要加强政府债务管理，合理控制政府或财政借款规模。各级财政部门应为各级政府当好参谋，在财力可能的范围内，在保证重点支出的前提下，将政府债务规模控制在适度的范围。还要密切配合有关部门，做好生产建设性借债项目的跟踪问效及监督借款本息催缴工作，树立我省良好形象和信誉，争取中央更大投入。同时要建立财政还债准备金，防范、化解财政风险。
五是要大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。春节即将到来，各级财税部门要坚持把节约财政开支与加强作风建设结合起来，牢固树立过紧日子的观念，大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严禁铺张浪费，把钱用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政绩工程”，坚决制止公款旅游，严格控制压缩会议费、车辆费、差旅费、招待费。
党的xx大为我们指明了前进的方向，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，在省委、省政府的领导下，按照省委、省政府的统一部署，统一思想，提高认识，增强信心，齐心协力，扎实工作，全面完成今年各项财税工作任务。
财税工作会议上的讲话材料 篇3
同志们：
为认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全省财税工作会议精神，总结20xx年财税工作，分析当前财税经济形势，研究部署20xx年财税工作，市政府决定召开这次会议。刚才，树立同志、学刚同志和勇前同志分别代表财政、国税和地税部门，认真总结了去年工作的得失，辩证分析了面临的严峻形势，全面安排部署了今年的主要任务。他们讲的意见很好，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。
一、关于20xx年全市财税工作取得的显著成绩
20xx 年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持主基调主战略，认真 实施积极财政政策，深化财税体制改革，强化预算管理，努力增收节支，着力保障民生 ， 较好完成了各项目标任务，工作卓有成效，成绩可圈可点。主要表现为“三个新”：
(一)财税收入取得新成绩。 20xx 年，经济新常态对我市财政经济工作的影响逐步显现，全市财税工作克服了主导产业和骨干企业生产经营全面下滑、增值税和消费税等主体税种增长乏力、国家政策性和结构性减税力度加大等三大困难，坚持以组织收入为中心，挖掘潜力强化征管，依法征收应收尽收，实现了财政收入稳步增长、全省排名稳步提升、收入质量稳步提高的预期目标。20xx年，全市财政总收入完成412.66亿元，增长15.7%，高于全省平均水平4.5个百分点，居安顺、黔南和贵阳之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共预算收入完成159.65亿元，增长16.7%，高于全省平均水平1.8个百分点，居安顺、贵阳之后列全省第三位，同比上升3位。与20xx年年初确定的财政总收入增长20%、完成430亿元和一般公共预算收入增长22%、完成163亿元的预期目标比，尽管这两项指标没有完成年初制定的目标任务，但在经济下行压力如此之大的情况下，能够达到这样的增速，确实来之不易。同时，全市一般公共预算收入中税收占比达到78.61%，同比提高1.1个百分点，居贵阳之后列全省第二位，这说明我市公共财政收入质量在提高。一般公共预算支出完成396.35亿元，增长8.1%，为全市经济社会发展提供了有力保障。
(二)财税改革取得新进展。 20xx 年，按照中央、省、市决策部署，在市委全面深化改革领导小组的统一领导下，全力推进各项财税改革，取得了积极成效。一是积极推进预算管理制度改革。以建立“全面规范、公开透明”的预算制度为目标，认真贯彻落实省分税制财政管理体制，完成了教育费附加、地方教育附加分享的相关工作，研究理顺了茅台酒 厂 201 车间税收分配、董酒厂税收征管等分税制财政管理体制遗留问题;市级预决算和“三公”经费信息公开部门从上年的40个增加到49个，为20xx年全面推开奠定了基础;进一步完善预算管理体系，大力开展社会保险基金预算准备工作。二是稳妥推进税制改革。认真实施扩大“营改增”试点，将铁路运输、邮政业、电信业纳入试点范围，全年减税近10亿元。12月份顺利启动了煤炭资源税从价计征改革，取消了煤炭价格调节基金，这项改革有利于防止煤炭资源税流失，特别是对煤炭产量较大的县来讲，是今后税收的一大亮点。100万千瓦以上水电站增值税优惠政策得到全面贯彻落实，税率由16%降到8%。三是切实加强政府债务管理。认真贯彻落实 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔20xx〕43号)，完成全市地方政府性债务清理甄别上报工作。严格执行政府债务偿债计划，市级全年偿债18.59亿元，其中本金12.45亿元，利息6.13亿元，除部分项目因审计推迟偿债外，全年偿债执行率达100%，对提升政府公信力、信誉度起到了至关重要的作用。同时，为进一步规范政府性债务管理，建立完善偿债机制，通过一年的酝酿，即将出台政府性债务管理办法和偿债准备金制度。
(三)保障民生取得新突破。 20xx 年，我们面对收入增速放缓、中央和省转移支付增量减少、刚性支出增加、政府偿债压力加大等困难，坚持厉行节约，强化预算管理，实现了收支平衡。一是认真落实厉行节约各项规定。及时修订实施了市级“三公”经费、差旅费、会议费、培训费等经费管理制度，初步建立起较为规范的厉行节约经费管理制度体系。认真开展严肃财经纪律和“小金库”专项治理、农业综合开发项目、“一事一议”财政奖补资金、会计信息质量等专项检查，进一步规范了财经秩序。二是大力优化支出结构。在保工资、保运转的基础上，通过加强财政结余结转资金管理，盘活存量资金，严控“三公”经费、会议费、差旅费等一般性支出，认真实施压缩行政经费5%支持教育“9+3”计划政策等措施，多方筹措资金支持社会事业发展。全市投入教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等9大民生工程的支出达到309.11亿元，占一般公共预算支出的78%，同比提高3.7个百分点。
同志们，回顾一年来的工作，我们克服了困难、完成了任务、收获了信心， 成绩值得肯定，这是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下共同努力奋斗的结果，也是各级财税部门广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!
二、关于新常态下财税工作面临的新挑战和新机遇
分析研究20xx年财税工作，我们应该看到财政税收的形势更加严峻，财政税收的收支矛盾更加突出，这就是20xx年我们所面临的“两个更加”的财税工作“新常态”。在全省财税工作会上，谌贻琴常务副省长要求全省上下要“适应新常态，抓住新机遇”;在全市经济工作会议上，晓光书记要求，要牢牢把握新常态下的“新内涵、新挑战、新机遇”。根据贻琴常务副省长和晓光书记的讲话精神，结合我市实际对经济新常态进行综合研判，在“两个更加”的宏观环境下，当前我市财税工作面临“四大挑战”和“四大机遇”，挑战和机遇并存。
第一，面对的“四大挑战”。
一是税收制度改革的挑战。 根据中央深化税制改革工作部署，20xx年将推进“营改增”全覆盖、消费税后移征收环节等改革，这将对我市发展形成一定挑战。全面实施“营改增”后，作为地方税体系主要税种的营业税将不复存在，由于结构性减税，将对我市财政收入带来重要影响。我市消费税的主要来源为烟酒行业，如消费税征收环节后移，也将对我市税收收入带来严重影响。特别是作为地方税体系改革重点之一的房地产税制改革仍未落地，短期内房地产税还无法成为地方财政持续稳定的收入来源。同时，由于今年“营改增”等税制改革涉及行业多、纳税人户数多，影响范围广、改革难度大，必将对税收征管、纳税服务、国地税协作等方面工作形成新的挑战。在全面深化改革中实现地方政府债务运行向新常态的平稳顺利过渡，不仅要着眼于体制根本变革，还要破旧立新，推出新的举措，以健全地方财政体系为着力点，重构分税制财税体制的格局，进一步完善考核机制体系。
二是清理财税等优惠政策的挑战。 根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔20xx〕62号)精神，除税收、非税等收入优惠政策外，与企业缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策也是此次清理工作的重点对象。近年来，为了吸引投资，各级各部门都出台了一些财税等优惠政策，对照国发〔20xx〕62号文件规定，绝大部分都属于此次需要清理规范的内容。在我市发展的关键时期，如何妥善处理好清理规范财税优惠政策与兑现优惠承诺的关系，一定要引起高度重视，不要让外来投资者认为我们是一个不讲诚信的政府，要认真把握好和效衔接好清理前与清理后的政策，既要不折不扣落实好上级政策，又要尽量避免对地方经济发展造成大的影响和冲击。
三是加强政府性债务管理的挑战。 近年来，市、县两级政府为了加快经济社会发展，通过多种渠道和方式，不同程度地举借债务，以债务存量换取经济发展增量，以适当的债务规模换取加快发展、民生改善和同步小康的提前实现。总体来讲，通过举债方式促进地方经济社会发展是符合我市实际的。但去年以来，国家从战略层面切实加强对政府性债务的管理，特别是国发〔20xx〕43号、国发〔20xx〕45号文件的出台，对地方政府债务实行规模控制，严格限定政府举债程度和资金用途。这在防范化解地方财政金融风险的同时，束缚了融资平台公司的传统融资手段，加上政府与社会资本合作(PPP)模式还处于探索阶段，各级政府在规范债务管理、化解存量债务、创新筹资方式等方面将会面临严峻考验。通过适度的负债促进发展稳增长是有必要的，也是必须的，但如何控制新增的债务总量，如何创新投融资方式，如何加大力度争取中央、省有关项目政策的支持和资金投入，如何吸引社会资本的投入，如何发挥政府投入的杠杆式撬动作用，确实值得各县(市、区)认真思考和研究。此前，市政府召开了几次专题会对国发〔20xx〕43号文件进行解读，接下来还将请一些专家继续就新常态下如何加大招商引资力度、创新投融资体制、拓宽投融资渠道，给大家进行解读辅导，以增强大家强化政府性债务管理的意识和化解债务风险的能力，更好地在加快发展过程中破解融资难的瓶颈问题。
四是财政收支压力持续加大的挑战。 受宏观经济环境复杂性和不确定性等因素影响，我市白酒、烟草、原材料等传统产业发展面临前所未有的困难，一些大型国有企业处于“保本生产”或“维稳生产”状态，将会很大程度上对财政收入造成影响，加之各级政府偿还存量债务、全面实施结构性减税等免税政策，市本级和县(市、区)财政收支形势不容乐观，实现财政收支平衡的压力增大。比于贵阳市集中县级财力超过40%，遵义集中县级财力不到12%，但对县级财政的支持力度非常大。20xx年，市本级财政收入仅37亿元，配套给县级财政就达到24亿元，市级财政相当紧张。在新常态下，财政管理工作由单一的收支管理转向收支管理和资产负债管理复合型的管理模式，财政部门的干部职工，思想要适应新的管理体制上来，不仅要“切蛋糕、分蛋糕”，还要将“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。为编制好20xx年收支预算，市政府召开4次专题会议进行研究，编制原则是除了保工资、保运转、保民生支出以外，尽量开源节流，压缩一般性支出，确保重点项目的支出，并多次向秉清市长汇报。同时，在编制20xx年收支预算时，我们就已经预计到公务员工资要调整，现在国务院的正式文件已经下发，市人社局和财政局作了初步测算，市级预计要增加的1.4亿元支出还未纳入财政预算，这也是我们所面临的挑战。同时，由于政府性债务逐渐增大，限制了继续举债弥补财政赤字的可能。面对这样的挑战，各级各部门要继续扩大政府采购实施的范围和规模，实现公开透明，规范管理财政支出，提高财政资金的利用效益。
第二，面临的“四大机遇”。
一是全面深化改革释放更多红利的机遇。 全面深化改革是一项系统工作，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制的完善。新一轮财税体制改革，财政部将其定位为“一场关系国家治理现代化的深刻变革，一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统重构”，是建立“与国家治理体系和治理能力现代化相适应”的制度基础。我们一定要把握好这一难得机遇，结合我市经济社会发展的阶段性特征，找准与中央、省财税体制改革具体措施的结合点，争取更多的改革红利。同时，结合我市发展需要，对一些旧的制约发展、越位缺位的政策，要抓紧修改、补充和完善，消除经济持续健康发展的体制机制障碍。在地方性债务清理和甄别过程中，各县(市、区)都面临“两难”，一难怕存量债务报大了，影响今后地方政府债券的申报;二难怕存量债务报小了，一旦国家通过发行长期性的国债或其他方式帮助地方政府消化存量债务，就会吃亏，最终大家在实事求是的基础上，尽量做大政府存量债务。我们各县(市、区)都走过抓“两基”、“普九”的历程，思想解放的地方举债搞建设，虽然负了一些债，但后面国家出台政策，由中央财政帮助地方政府将投入到“两基”上产生的债务全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特别是财税部门的同志一定要认真把握好、研究好要对税收政策、改革措施，找准“政策眼”、发现含金量，促进地方经济社会更好更快发展。
二是国家宏观经济政策更加有利的机遇 。 当前， 国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策， 积极财政政策更有力度，货币政策更加注重松紧适度， 并突出“精准发力、重点支持”，发展政策明显向西部倾斜 ，为我市经济稳中求进营造了有利的宏观环境。从积极财政政策具体措施看，中央明确将适度扩大财政赤字和国债规模;允许地方政府发行适当规模的专项债券，对纳入预算管理的存量债务，允许在限额内发行政府债券置换;适量增加中央预算内投资规模，加大对中西部地区基础设施建设的支持力度。中央一系列宏观经济政策出台，“中央七大工程包”特别是铁路、水利、棚户区改造投资，表明中央对民生支出将会进一步加大，特别是我市属革命老区、“两山”地区、贫困地区，将有机会获得更多的支持，我们争取中央政策倾斜、资金和项目支持将有更多更大的空间。
三是国家推进新一轮大开放大开发的机遇。 中央决定将重点实施三大区域发展战略，遵义地处“一带一路”和长江经济带的中间腹地，向北可以参与长江经济带产业分工协作，向南通过渝黔、贵广快铁经“珠三角”参与“21世纪海上丝绸之路经济带”。同时，国家明确更多面向特定人口、具体人口实施精准扶贫，加之“两山”扶贫规划、国发2号文件和西部大开发战略的深入实施、贵州生态文明示范区建设、沪遵对口帮扶合作等具有区域特色的政策举措，将给我市在国家开放开发大格局中带来更多的政策红利。虽然我市没有处在长江干流上，但处在长江支流上，我们现在打造的可通行1000吨级船舶的赤水河航运，即将开建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建设的160公里山地自行车道及国家建身登山步道，积极打造的千亿级旅游产业带、赤水河千亿级酱香型白酒产业带，都是积极主动融合长江经济带的重要举措。
四是我市后发赶超、加快全面小康建设的机遇。 在全省经济工作会议上，赵克志书记针对贵州进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，对全省经济发展“四种新常态”进行了全面阐述。晓光书记在全市经济工作会议上指出，我市经济新常态和全省一样，也是体现为“四种新常态”。这“四种新常态”的精准定位，既为财税工作提供了更为广阔的舞台，也对发挥财税职能作用提出了新的更高的要求。各级财税部门要找准符合我市发展新要求的财税改革发展路径，积极争取上级支持，为新常态下遵义经济社会更好更快发展提供基础性和支撑性作用。
面对新常态下的新挑战和新机遇，我们要以辩证的眼光和创新的思维，积极审视，正确研判。既要看到宏观经济下行对主导行业、骨干企业、主要税种造成的冲击，看到收入增速下滑、中央财政转移支付增量减少、刚性支出增长给预算平衡造成的压力，充分认识财税工作面临的困难;又要看到国家实施结构性税制改革、落实一系列税收减免抵政策、开展地方性税收优惠政策清理对整体经济持续发展带来的红利，看到深化预算管理制度改革对提高财政资金使用效益带来的积极影响，看到加强地方政府性债务管理对化解政府债务风险、保障民生和推进全面小康带来的有力助推，坚定做好20xx年财政税收各项工作的信心和决心。
三、关于20xx年全市财税工作的重点任务
20xx 年，是全面深化改革的关键之年，是推进依法治市的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。全市各级各部门要按照中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持守住发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，深入实施主基调主战略，强化发展财政、民生财政、绩效财政理念，优化财政支出结构，深入推进财税体制改革，依法理财治税，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康又好又快发展。在人代会上，秉清市长所作的《政府工作报告》，对20xx年全市财政总收入、各项目标任务作了安排部署，即20xx年全市财政总收入要达到455亿元，增长10%以上;公共财政预算收入要达到180亿元，增长13%以上。各级各部门要围绕这个总的目标，特别是刚才市政府跟各县(市、区)政府、财政、国税和地税签订的目标责任书明确的任务，全力抓好20xx年财税工作，咬定目标不放松，千方百计完成任务。具体讲，就是要着力抓好“六个硬”：
第一，确保增收节支“硬指标”。 收入组织始终是财税工作的核心，收入组织不好，支出没有来源，何谈民生保障、何谈支持发展。全市上下要坚决在依法征收、应收尽收上做文章，要对辖区内税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行认真分析，最好作一次拉网式复查，摸清税源情况和征管状况，做到有税可收;要依托征管网络和协税护税网络，强化征管手段，硬化征管措施，做到有税必收。要强化非税收入征管，严格执行各项非税收入征收政策，同时严禁虚收、空转等虚增收入行为，不断提高财政收入质量。从预算平衡角度看，开源是增收，节流也是增收，要坚决贯彻敏尔省长关于“政府过‘紧日子’，老百姓才能过好日子”的要求，高度重视厉行节约，牢固树立“长期过紧日子”的思想，做到“花了钱办好事、花小钱办大事、少花钱多办事、不花钱也能办事”，发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用。通过严管“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出，加强结余结转资金管理。20xx年要针对结余结转的资金出台专门的管理政策，细化专项资金的支出管理，开展绩效评价提高财政资金使用效益等方式，努力节约财政资金，缓解财政平衡压力。
第二，啃好深化改革“硬骨头”。 全市各级各部门要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨头”的精神，全力推进财政税收领域一系列的体制机制改革。一是要全面深化预算管理制度改革。完善政府预算体系，细化预算编制，推进财政公开，严格预算执行，减少预算追加，规范超收收入管理，强化预算绩效管理和绩效评价制度建设，开展大额业务费和专项资金绩效评价，并作为下一年度预算安排的重要依据。在今年的“两会”上，市政府将20xx年度的财政预算全部彻底公开，主动接受人大政协监督。二是要积极稳妥推进税收体制改革。重点推进“营改增”、煤炭资源税从价计征、消费税征收范围和税率调整、排污费改征环境保护税、实行综合与分类相结合的个人所得税等税制改革。三是要大力争取改革政策倾斜。在全省财税工作会议上，贻琴常务副省长要求省财政厅、省国税局、省地税局认真开展好涉及财政税收系列改革的调查研究，在此 基础上，重点 针对与全省收入结构影响较大、与地方税收相关的税种，积极有力地向国家层面争取有利于全省财税收入的改革方案。在此过程中，我市市、县两级财税部门要积极作为，主动向省直部门汇报我市情况，并通过他们大力争取有利于我市财税增长的改革政策。
第三，落实清理规范“硬要求”。 按照国务院和省政府关于清理规范税收等优惠政策工作的相关文件精神， 清理规范工作要 坚持做到“八个一律不准” 。为认真抓好此项工作， 我市近期下发了《遵义市清理规范税收等优惠政策工作实施方案》，对全市开展清理规范税收等优惠政策工作进行安排部署。 各级各部门要按照法律法规和中央、省、市统一要求，认真清理规范本地区、本部门出台的税收、非税收入、财政支出等方面出台的优惠政策，按照“谁起草、谁审批、谁签订、谁负责”的原则，分层级、分部门清理违法违规和影响公平竞争的政策，涉及多个部门的由起草牵头部门负责清理，清理规范工作要在3月底之前完成。市财政局、市国税局、市地税局要加大工作力度，统筹推进此次清理规范工作。 市清理办(市财政局)要切实负起牵头责任，根据清理规范工作具体要求和时间节点，统筹抓好协调调度和督促落实，确保清理规范工作取得实效。同时，由于此项工作的开展，在短期内可能会对我市招商引资带来一定影响，各县(市、区)和市直相关部门要高度重视，结合各自职责，真心实意地向受到影响的企业做好政策解释，并通过大力建设服务型政府，积极营造创业、创新、创优发展环境等举措，树立我市开放文明的新形象，增强对外商外资的吸引力。
第四，强化风险防范“硬管理”。 近年来，我市经济持续平稳健康发展，但仍要时时敲响防范风险的警钟，我市经济运行中的风险主要体现在金融风险、债务风险和房地产业产能过剩风险。有些非银行类投资理财咨询公司，“挂羊头卖狗肉”，高额高息非法集资，并且将资金转移到省外项目，造成社会不安定因素，这种风险控制不好，就有可能会传导到银行业金融机构，这就是金融风险。 在防范金融风险上， 要从宏观上把握好融资结构。应大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重，引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度，规范和约束非银行金融机构融资行为。如果一个地方的发展，70%、80%的资金都靠银行贷款，那就说明这个地方的金融有问题，搞得 不活。我们20xx年通过社会直接融资金额突破上百亿，特别是新蒲新区，直接融资的比重达到40%左右，这个规模和所占的比例还是很大。 一个地方的信托、租赁、小贷、抵押、担保等非银行金融机构得不到发展，高利贷、典当行、“老鼠会”等就会盛行，容易导致金融“三乱”。当然，如果一个地方50%、60%的融资都是靠比银行利息高几个点的非银行金融机构，又会导致这个地方企业融资成本整体很高， 所以我们极力阻止各县(市、区)融资成本超过10%。 要更好地解决融资问题，关键是要努力推动直接融资市场、直接金融市场，通过股票市场、银行间市场、企业债券等从资本市场直接融资， 优化融资结构。要转化投资模式，积极引导民间资本投资，大力发展PPP模式，要敢于通过资产证券化推动发展，创新思想、思路，利用政府资源(地上资源、空间资源、地下资源)容许一些特许经营权的转让吸引民间资本投资。在防范房地产业风险上，主要是要防止产能过剩，重在把握好五个比例关系：一是城市建设用地，做到有序释放。按照城镇化规律，每1万城市人口配置一平方公里建设用地，就能基本平衡，这个参数供大家参考。例如贵安新区开发到现在有两年时间，投入500多亿元，发展变化很大，但是到目前为止一块土地未出让，环境提升地价就上来了，然后按照规划有序释放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵义中心城区人口按照200万发展，就造8000万平方米住宅，造得再多，房子卖不掉，房产商破产，银行贷款收不回来，就会连累整体经济。重点要投入到旅游地产、养老地产、乡村旅游地产，习水、赤水、桐梓在这方面做得比较好，有利于吸引大量民间资本投入。三是商铺，按照“5个100工程”安排部署，大力发展城市综合体是很有必要的，原则上每2万元商业销售值配备1平方米商铺。如果一个城市商铺建设过多，每平方米商铺零售额不到一万元，肯定赔本。四是写字楼，大体也是2万元GDP配一平方米写字楼的比例，不能造得太多。五是各类贸易批发市场，包括钢材市场、建材市场、生产资料市场、家具市场等，每个县城都搞一个，肯定要过剩。在防范债务风险上，要按照国发43号文件精神和省政府有关规定，尽快研究出台加强地方政府性债务管理的意见及配套政策措施，建立健全政府债务风险防控机制，防范化解财政风险。重点是分清政府债务责任主体或有债务由债务单位按原渠道承担，政府直接债务纳入政府预算管理，由一般公共预算或政府性基金预算安排资金偿还。要积极探索使用PPP模式，鼓励社会资本通过特许经营权等方式参与城市基础设施等公益性事业投资和营运。按规定程序及时向社会公开政府债务存量情况，妥善处置存量债务和在建项目后续融资。
第五，完成财政保障“硬任务”。 20xx 年，全市上下将面临落实国家提高企业退休人员养老金、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险财政补助标准、机关事业单位养老保险改革、机关事业单位工资结构以及实施县以下公务员职务与职级并行等改革政策、公务用车制度改革等新增支出，为将改革所需经费纳入预算安排予以保证，各级 财政部门要当好管家，创新思路，深化改革，规范管理，各部门单位要善于持家，用好每一分钱，努力支持财政工作。同时，对 中央、省出台的农业、教育、科技、文化、医疗卫生和计生、社会保障及就业等重大民生配套政策，财政要足额安排予以保障，通过加大财政支出结构调整、资金整合、结余结转资金统筹力度，集中资金保障基本民生。
第六，全力向上争取“硬通货”。 从当前财政经济情况看，我市相当大部分财政支出来自中央转移支付。我们除了通过自身努力加快经济发展、壮大财源税源外，还要继续做好向上汇报争取工作。尤其是在新常态下全国税收收入增速可能会下滑，减税规模会扩大情况下，我们更要在争取上级支持上下功夫。市直各有关部门要认真研究中央一般性和专项转移支付的支持方向及政策规定，特别是从xx届三中全会《决定》、中央经济工作会议精神中找到争取的“政策眼”、含金量。比如，中央允许地方政府在批准的限额内通过发债等方式拓宽城市建设融资渠道，提出财政转移支付更多向中西部地区倾斜，明确可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担，今年还将增发地方债、增加中央预算内投资，等等。对这些政策，各级各部门要敏锐把握，密切关注，及时跟进，狠下功夫，全力以赴、能多则多地争取硬“通货”。在这里特别强调，各县(市、区)在争取棚户区改造资金上，要积极上报规模，因为补助资金量大，贷款的期限长、利率低，不争取太可惜。虽然审查和资金的用途上把关很严，但仍要努力争取资金投入到旧城改造、小城镇建设上，固定资产投资和税收就都会上来。
四、关于完成全年财税工作任务的有力保障
面对艰巨繁重的财税工作任务，各级都感受到前所未有的压力。确保圆满完成20xx年全市财税工作目标任务，特别需要全市各级政府、各级部门更加的重视、更多的用心和更艰辛的付出。
第一，要切实加强组织领导。 财税工作事关全市改革发展稳定全局，各级各部门要进一步加强对财税工作的领导，政府主要领导和分管领导在涉及收入组织、重要改革、重大支出政策等工作上，要亲自主持谋划研究、亲自安排部署、亲自协调调度。各级财税部门要在坚持收入第一要务的基础上，统筹安排改革推进、支出管理、财源建设、风险防控、资金筹措等重点工作。
第二，要形成财税工作合力。 各级财税部门要密切关注财政经济形势变化，超前研究谋划，主动为党委、政府当好参谋助手 ; 要主动加强与有关部门、单位的沟通协调，充分发挥财税职能作用。各级各相关部门要大力支持配合财税部门工作，积极推进综合治税和信息管税，促进涉税信息充分共享和应用，合力把经济发展成果转化为国库里的“真金白银”;要积极配合财税部门依法组织收入，做到好时不放人情税、难时不收过头税;要大力支持税务部门依法治税，规范税收执法行为，打击涉税违法违规行为，营造公平公正的税收环境。
第三，要加强财税队伍建设。 各级财税干部要积极适应新常态对财政工作提出的新要求，切实加强经济理论和业务知识的学习，不断提高理财治税、服务发展的能力和水平。各级各有关部门要加强对财税干部的教育管理，对工作能力强、实绩突出、表现优秀的财税干部要大胆重用;要严格教育、严肃整治、严于监督财政干部队伍，确保不使一人掉队，树立财税部门为民、务实、清廉的良好形象。
第四，要实现一季度开门红。 元月份快结束了，市财政局要牵头对元月的财政税收工作进行调度，各县(市、区)要加强调度，对照下达的各项任务，做到旬调度、月会商、季考核，确保财政税收开门红，每月30日前要就当月的财政税收工作情况形成书面材料报市委市政府。
同志们，做好新常态下的财税工作，任务艰巨、责任重大、意义重大。我们务必以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气，扎实抓好财政税收各项工作， 全面完成20xx年各项任务， 为推动 全市经济社会 加速发展、转型发展、跨越发展 做出应有的贡献!
谢谢大家!
财税工作会议上的讲话材料 篇4
同志们：
这次全省经贸工作会议，主要是传达贯彻省九届三次全委会及全国发展和改革工作会议精神，以党的xx大精神为指针，总结过去五年工作，部署明年重点任务，进一步统一思想，认清形势，明确目标，落实责任，推动全省工业流通经济又好又快发展，为在新起点上实现富民强省的新跨越作出更大贡献。昨天下午，述禹同志传达了全国发展和改革工作会议精神，书绅同志总结了过去五年的经贸工作，部署安排了明年工作，讲得很全面，我完全同意。今天上午的典型发言也很好，对我们做好下一步工作很有借鉴意义。刚才，省政府与各市政府分别签订了20xx年节能目标责任书和淘汰落后水泥产能责任书，进一步落实了工作责任。下面，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好经贸工作的忧患意识和机遇意识
五年来,全省的经贸系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，解放思想，真抓实干，坚决落实省委、省政府的各项部署，突出“三个亮点”，狠抓“三个一批”，全面完成了省委、省政府确定的目标任务，这五年是改革开放以来发展最好最快的时期之一。
一是工业经济总量上了一个大台阶。认真落实《山东省走新型工业化道路建设制造业强省发展纲要》，努力发展高新技术产业、改造提升六大传统产业，延伸七大产业链条。预计到今年底，全省规模以上工业企业将达到3.5万户，是20xx年的2.6倍;规模以上工业资产3.1万亿元，是20xx年的2.7倍;规模以上工业增加值1.3万亿元，是20xx年的3.8倍;实现主营业务收入4.9万亿元，是20xx年的4.4倍;实现利税5350亿元、利润3290亿元，分别是20xx年的5倍和5.3倍;制造业增加值占全省规模以上工业的比重将达到86%,比20xx年提高8个百分点。
二是企业技术创新能力有了一个大提高。认真贯彻省委、省政府建设创新型省份的战略部署，深入实施“双百工程”，大力推进企业技术中心建设和产学研联合。目前全省国家级企业技术中心已达61家，比20xx年增加37家，居全国首位，省级技术中心达到365家，比20xx年增加187家;科技活动经费支出占销售收入的比重达到3.7%以上，重点培育的“百户”技术中心企业达到5%以上，全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到28.2%，比20xx年提高12个百分点。五年累计完成技改投资12800亿元，是上个五年技改投入的3.1倍。中国名牌产品和驰名商标分别由20xx年的28个和32件发展到目前的271个和128件。
三是流通现代化建设有了一个大发展。坚持以市场体系建设为基础，以新型流通业态为突破口，积极推进连锁经营、现代物流等新型流通业发展，组织开展名牌产品万里行、万村千乡市场工程、双百市场工程、“百城万店无假货”等活动，不断开拓国际国内市场，努力构筑大流通格局。预计今年工业品产销率达到98%。机电产品出口有望完成260亿美元，是20xx年的5倍。实现社会消费品零售总额8300亿元，比去年增长17%，是20xx年的2倍。
四是节能减排出现了一个新突破。认真实施《山东省节能减排综合性工作实施方案》，强化责任体系，注重标本兼治。20xx年全省首次实现节能减排双下降，20xx年上半年，全省万元GDP能耗1.2吨标准煤，同比下降4.7%，比20xx年降低2.38%;规模以上工业万元增加值能耗为1.90吨标准煤，比20xx年降低5.94%。
五是民营经济和中小企业发展有了一个新增长。认真落实《山东省中小企业促进条例》和省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《关于加快服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》等一系列法规和政策，促进中小企业和民营经济的快速发展，全省个体私营企业发展到228万户，注册资金7100亿元，分别是20xx年的1.4和5倍。
六是经济运行质量上了一个新水平。建立了工业销售、效益、两金占用、亏损四个“百户”重点企业和煤炭、石油、棉花等重要原材料及大宗产品情况供需情况月调度分析制度。20xx年以来，面对“非典”疫情、禽流感、煤电油运紧张等复杂局势，积极协调应对，在全国大部分省市出现电力供应紧张局面下，确保山东不拉闸、不限电，为工业流通经济平稳运行和保障人民生活做出了贡献。
七是企业竞争力有了一个新增强。预计今年营业收入过100亿元的企业将达到55户，比20xx年增加43户;营业收入过10亿元的工业企业将达到500户，比20xx年增加361户。年销售收入过5亿元的产业集群达到270个。
这些成就的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，凝聚着全省经贸系统干部职工的辛勤汗水。省委、省政府对全省经贸工作是非常满意的。借此机会，我代表省委、省政府，向大家并通过大家向全省经贸战线的广大干部职工，表示亲切慰问和衷心感谢!
在充分肯定五年来经贸工作成就的同时，我们也必须清醒地看到面临的新形势和存在的突出问题。关于明年的经济形势，李建国书记、姜大明代省长在省九届三次全委会上已作了全面深入地分析，特别提出，要跳出山东看山东，指出，在南部方向，长三角地区苏、沪、浙一体化发展战略已上升为国家发展战略，迈出了实质性步伐;在北部方向，环渤海地区京、津、冀一体化发展也呈现出明显态势。这对地处两地之间的山东是机遇也是挑战。要求我们客观辩证看形势，增强忧患意识和机遇意识。
从有利方面看：明年世界经济将继续增长，据国际货币基金组织(IMF)发表的《世界经济展望》报告中预测，20xx年全球经济将增长4.8%;国内经济通过落实宏观调控政策，发展的协调性、稳定性将进一步增强，12月5日中国社会科学院发布的20xx年中国经济形势蓝皮书预测，20xx年中国经济将增长11%;我省通过学习贯彻党的xx大精神和省九次党代会精神，全省上下在贯彻落实科学发展观、推动工作指导转变上思想更加统一、行动更加自觉。可以说，明年经贸工作具备又好又快发展的坚实基础和有利条件，我们一定要抓住机遇，振奋精神，坚定做好明年工作的信心。
从矛盾和挑战方面看：首先，明年宏观调控的重点是“两防”(防止经济过热、防止明显通货膨胀)。国家实施从紧的货币政策，央行已再次上调存款准备金率，这意味着资金紧张将是制约工业流通经济运行的一个突出因素。如何既要做到“两防”，又要破除资金难题，保证结构调整和经济运行需求，对我们经贸系统的同志们来说是严峻的考验。
其次，明年结构调整、节能减排的任务也更加艰巨。中央强调有“保”有“压”。保的是农业、自主创新、节能环保和重大基础设施等好项目，压的是高耗能、高污染和产能过剩行业。由于历史原因，我省工业明显偏重，对能源资源的依赖性强，有的地方习惯于按照老路子研究发展，一提上项目就是电厂、煤矿、焦炭，思想转弯子比较慢，项目替代也需要一个过程，因此，要完成淘汰落后产能任务，及时谋划和实施一批结构优化、带动力强的好项目，任务十分艰巨。
第三，保障经济运行的压力进一步加大。明年国际市场能源、粮食和原材料价格总体上将继续呈现上涨态势，对稳定国内市场价格影响较大，尤其是对依赖进口原料的企业不容乐观。从国内市场看，煤电油运供应依然偏紧，生产资料和生活资料价格上涨压力更加明显。受此影响，工业行业和交通运输业面临着较多增支减利因素，生产和效益指标不确定性增加。要在今年基础上继续组织好工业流通经济运行，必须付出更加艰苦的努力。
明年省委、省政府对经济工作总的要求，概括起来就是坚持稳中求进，好字优先，做到“两防”，实现又好又快。其中，稳是前提，进是目的，求是工作。李建国书记提出，稳就是稳增长、稳市场、稳物价、稳金融、稳人心。好字优先，就是做到富民利民优先，自主创新优先，结构调整优先，节能减排优先，协调发展优先，改革发展优先。六个优先中起码有三个要由经贸系统带头或为主来承担。对此，我们经贸系统的同志一定要认真领会、切实增强机遇意识。要把面临的困难和挑战估计得更充分一些，变压力为动力，以更加积极的姿态迎接挑战，解决问题，力争把各项工作做得更好。
二、理清思路，突出重点，推动工业流通经济又好又快发展
20xx年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，是实施“”规划承上启下的重要一年，也是各级政府换届后的开局之年，做好明年的工作意义重大。明年经贸工作总的要求是，认真学习贯彻党的xx大精神和省九届三次全委会精神，深入落实科学发展观，以贯彻省委、省政府最近印发的《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》(鲁发[20xx]25号)和《关于进一步加强节能减排工作的意见》(鲁发[20xx]24号)为总抓手，大力实施科技创新和技术改造，积极推进节能减排，推进信息化与工业化融合，推进发展方式的“五个转变”，坚定不移地走中国特色新型工业化道路，努力促进山东工业由大变强。
落实好这个总体要求，要重点做好六个方面的工作。
(一)认真学习贯彻党的xx大精神，增强走中国特色新型工业化道路的自觉性和坚定性。
加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，是党的xx大提出的一项战略任务，是实现国民经济又好又快发展必须长期坚持的指导方针。同党的xx大提出的新型工业化道路要求相比，我认为有三个方面需要我们深刻领会和把握。一是把自主创新提升为国家发展战略的核心，放在了促进国民经济又好又快发展的八项经济工作之首。要求加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。二是第一次将信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化并列，在信息化带动工业化，工业化促进信息化的基础上，提出了大力推进信息化与工业化融合的新要求。这是中央对信息化与工业化关系认识的进一步深化，是对新型工业化发展思路的新提升。三是从需求结构、产业结构、要素结构三个入手，提出了实现经济增长“三个转变”的新要求。即由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。从我省情况看，还要推动由主要依靠传统产业带动向传统产业提升与高新技术产业发展共同带动转变，由主要依靠少数大企业带动向大中小企业合力带动、产业集群带动转变。这就是我们讲的“五个转变”。
“三个转变”的实现对于我省很有针对性。例如，扩大消费需求，开拓城乡市场，我们研究的就不够，最近国家出台的家电下乡试点就是一个重大举措，我省是家电大省，也是一次难得的机遇;再例如，发展三产服务业，我们一定要处理好工业与服务业的关系，这二者并不矛盾，积极发展现代服务业，有利于三次产业协调发展，山东与浙江相比，最大的差距之一是我们不够重视服务业和市场建设;还有，向提高劳动者素质和管理创新转变，如何加大校企合作的力度，发挥山东人力资源优势，大力培养软件编程等紧缺人员，都需要采取具体措施来推进，经贸系统是新型工业化的具体实践者，我们一定要结合实际，自觉运用这一重大战略思想指导工作，进一步加快工作指导转变，推动我省工业又好又快发展。
(二)坚持一手抓支撑，一手抓引领，加快工业结构优化升级。
要按照党的xx大的要求，坚持创新驱动，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，努力增强科技在工业结构优化升级中的支撑和引领作用。
“支撑”，重点是抓好技术改造，用创新推动传统产业优化升级。技术改造符合控总量、调结构和 “双防”的要求，可以把过多用于铺新摊子、占用土地、重复建设的钱用来更新设备，搞技术创新，用技术提高效益，在明年国家严格控制新开工项目，控制投资规模的情况下，通过普遍地技改，来调整投资的结构，每个企业都把功夫用在引进或研发先进技术，更新装备，引进或培养人才，促进产品升级换代、增强市场竞争力，这是转变经济发展方式的最佳途径。无疑应该成为明年经贸工作的重中之重，就是说，在宏观调控面前，正确处理“好”与“快”的关系，既不畏难发愁，要“好”就不能“快”;也不因循守旧，继续走老路，要“快”就不能“好”，通过解放思想，发挥山东工业传统产业比重大的优势，进一步提高技改投入占全社会固定资产投入的比重，增强市场竞争力，实现又好又快。
一是明确技术改造的范围。对现有企业，只要有市场、有效益，能扩大消费需求和促进就业，又不属于“两高”限制的，都要指导和督促企业运用高新技术和先进适用技术特别是信息技术进行改造。全省金融、财政等系统要大力调整投资结构，确保在“”期间技术改造的投资提高到35%以上。二是明确技术改造的方向和重点。以市场为导向，以提高产品质量和效益为目标，重点改造提升企业的信息化水平和技术装备水平，增强企业的核心竞争力，要注意避免一般化的规模扩张。三是抓住国家外汇充裕和人民币升值的时机，大力引进先进技术装备。落实省政府关于引进先进技术装备和加快提升工业装备水平的意见，确保“”末主要工业企业装备居国内先进水平的达到68%，其中国际先进水平的达到30%。坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，促进电子通信、发电及输变电、现代农业机械、工程建筑机械、轻纺机械、专用成套设备、节能环保、新能源等领域重大装备的创新和发展，加快发展数控机床工业和汽车工业，发展壮大船舶工业和民用航空航天配套产业及核电技术设备，形成一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的特色产品。四是加快发展信息产业。突出抓好软件产业、动漫产业和创意经济的发展，集中力量提高集成电路设计能力，争取半导体芯片等大项目在山东落地，为信息化与工业化融合提供技术支撑。同时，坚持“以用兴业”的方针，充分发挥宽带网和信息技术联盟的作用，大力推动电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、远程技术服务等信息技术的运用。力争到“”末，信息产业生产和经营业务增加值占GDP的比重由目前的6.4%提高到11.7%。
“引领”，重点是抓好高新技术产业，用技术创新培植新的增长极。一是提高自主创新的投入。要按照省委25号文件要求，引导企业和社会加大对科技创新投入。二是进一步提高高新技术产业比重。要以15个高新技术产业群和20个高新技术产业基地为重点，培育高新技术产业联盟和产业集群，建设特色产业基地，提高规模效益和产业关联度、集成度，以创新链的提升带动产业链的发展，为经济又好又快发展积蓄后劲。力争明年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重再提高3个百分点。三是加强创新平台建设。要以建立企业技术中心等创新平台为重点，大力推进产学研结合，继续办好产学研国际洽谈会，促进创新要素向企业集聚。确保到“”末，培育出100家拥有自主知识产权、核心竞争力较强、创新能力达到国内一流水平的企业技术中心的目标。明年国家发改委、科技部等都将在建设工程研究中心、企业国家实验室等方面加大投入，我们要抓住不放、积极争取。四是抓好人才培养和引进。创新的关键是人才，继续实施泰山学者工程，更多从省外国外引进高水平人才，加强校企合作，用学科链、专业链来支撑创新链和产业链。
(三)坚持一手抓扶优，一手抓汰劣，打好节能减排攻坚战。
明年是节能减排的关键年，要以落实省委24号文件为和省节能减排综合性工作实施方案为总抓手，着力解决把节能减排与又好又快对立起来的错误认识，解决畏难发愁情绪和简单化思想，进一步坚定信心，强化责任，狠抓落实，确保完成万元GDP能耗下降4.5%，SO2和COD排放量均下降4%的目标，实现节能减排与结构优化的双赢。
一是从源头上严格控制“两高”行业的项目和投资，坚决遏制“两高”行业过快增长。要实行项目审批问责制，对违规建设的项目，要依法依规严肃查处。
二是大力发展环保产业和循环经济。形成一批新的经济增长点。
三是运用市场手段和法律手段，加快淘汰落后生产能力。要加大差别电价和超耗能加价政策实施力度。明年确保完成国家下达的淘汰水泥、钢铁、小火电、5万吨以下草浆等落后产能任务。要建立淘汰落后产能公示制度，接受社会监督。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行建设项目“区域限批”。
四是突出抓好重点企业和重点领域节能减排。加强对省千户重点耗能企业能源审计，组织实施十大节能工程和“三个节能100项”，认真抓好90个节能项目，确保千户重点耗能企业比20xx年节能1036万吨标准煤。抓好家庭节能设施推广，把节能减排任务落实到每个家庭。
五是落实节约能源法，进一步完善节能保障机制。国家新节能法将于20xx年4月1日实施，我们要认真学习贯彻，并修订山东省节能条例，加快制订节能减排地方标准，为节能减排提供法律法规依据。要进一步加强组织领导，加大政府对节能减排工作的投入，健全节能减排考核评价指标体系，完善一票否决制度，建立配合联动、齐抓共管的协调机制，形成以政府为主导，企业为主体，全社会共同推进的工作格局。认真落实国家19个部门开展节能减排全民行动的意见，组织开展节能减排全民行动，进一步营造节能减排的良好氛围。
(四)坚持一手抓企业建设，一手抓产业集群发展，不断提高企业竞争力和区域经济竞争力。
企业竞争力是区域经济竞争力的基础，要认真总结企业建设的经验教训，实行分类指导，促其强筋健骨，增强竞争力和发展活力。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团，要以转变发展方式，实现由大变强为目标，逐户帮助研究如何把握好发展定位，加强内控制度建设，推动发展方式转变，努力做到“四个带头”。即带头用信息化引领企业发展，带头向高附加值的产业链延伸，带头发展装备制造业，带头建立创新平台和技术联盟。推进制度创新、技术创新和管理创新，提高企业科学决策水平、技术研发水平和现代管理水平，增强市场竞争力，做又好又快发展的表率。
促进个体、私营经济和中小企业发展。要以提高企业经营管理水平，增强发展活力为目标，组织实施好中小企业科技创新计划、中小企业培育计划和中小企业成长计划，着力培育发展规模以上企业，增强全省工业经济发展后劲。要引导企业加强现代企业制度建设，积极推行股份制改造，着力改变家族式管理体制，建立法人治理结构，形成适应国内外市场需求的企业组织形式。
大力发展产业集群。企业聚集发展是市场经济发展的必然规律，是提高区域经济竞争力特别是县域经济竞争力的重要途径，要推动区域经济又好又快发展，必须高度重视产业集群的培育和发展。要总结推广临沂等市的经验做法。一是搞好发展规划，引导产业聚集。立足本地资源特色和产业基础，结合城镇化发展和各类园区建设，发展优势产业集群，引导分散的相关产业向园区集中，实现集约发展和布局优化。依托特色产业和特色产品，发展特色乡镇。省里将重点培育和扶持140个特色产业镇(街区)。二是抓好龙头企业，按产业链发展项目，带动产业聚集。加快培育一批辐射能力强、带动作用大、有竞争优势的龙头企业。引导中小企业围绕龙头企业开展协作配套，拉长产业链，使关联企业在空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享。三是抓好园区建设，推进产业聚集。各类园区要根据本地特点和优势，按照“因地制宜、错位发展、各具特色”的原则，确定产业发展定位，调整招商引资方向和重点，面向国内和国际市场，实施特色产业招商和产业链招商，提高招商的针对性和目的性，加快特色产业的形成和集聚。四是重视市场建设，拉动产业聚集。要在产业集群区域内建立产品交易、储存、流通市场，形成重要集散中心。同时充分利用信息网络、电子商务、展洽会等现代交易形式，宣传推介产品，拓宽销售渠道。五是创造区域品牌，引导产业聚集。要在产业集群中大力实施名牌战略，争创中国名牌和山东名牌，争创中国驰名商标和山东著名商标。对形成一定生产规模、特色鲜明、具有较强集聚功能及辐射效应，经济带动能力强的产业集群，要积极争创全国和省“名优产品生产基地”，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。
(五)坚持一手抓市场体系建设，一手抓市场开拓，努力推进流通现代化。
现代化的大生产，离不开现代化的大流通。要按照xx大关于扩大国内市场需求特别是消费需求的要求，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，着力发展现代流通业态，开拓国内外市场，逐步提高消费对经济增长的贡献率，形成工业流通经济协调发展的格局。
市场体系建设重点抓好四项工作：一是加快建立农村商品流通体系。扩大“万村千乡市场工程”覆盖面，完善农家店功能，新建改造1万个标准化的“农家店”。切实组织好“家电下乡”试点工作。二是完善城市商业服务功能。全面启动县级城市商业网点规划编制工作。抓好国家级、省级城市示范商业社区创建活动，重点抓好早餐快餐店、便利超市、便民家庭服务和再生资源回收等四类行业的发展。强化连锁经营功能建设。重点建设好连锁企业物流配送中心，着力扩大社会物流配送比重，打造连锁经营快速扩张的支撑平台，促进连锁经营企业加快向县城及中心集镇延伸，向城市社区拓展。三是大力发展现代物流业。培育一批具有区域和服务功能优势的物流基地，提高物流产业的集聚效应。扶持一批核心竞争力强、规模较大、具有发展潜力的物流企业集团，提高物流企业专业化水平。组织开展生产制造企业工商分离试点，推动物流业创新发展。四是进一步整顿和规范市场经济秩序。重点组织好食品、药品、农资等重要商品市场的整治，依法打击各种商业欺诈行为，促进诚信山东建设。
市场开拓要围绕调整我省产品市场结构，重点抓好三件事：一是指导企业加强营销体系建设，搞好市场细分和营销策划，有的放矢地开展市场开拓活动，提高营销工作的针对性和实效性。二是继续采取政府与企业、工业与商业联手开拓市场的有效做法，大力开拓省外市场。三是坚持引进来走出去相结合，积极参与全球竞争，大力开拓国际市场。调整出口市场结构和产品结构，积极开辟南亚、中东及非洲等新兴市场，努力扩大机电产品出口。鼓励有条件的企业“走出去”，到国外建立能源和原材料基地，建设市场营销网络，实现销地产，增强国际化运营的能力。力争明年机电产品出口300亿美元，增长20%以上。
(六)积极做好“三个保障”，努力实现稳中求进的目标要求。
一是保障煤电油运等重要生产要素供应和重要生活必需品供应。各地要对明年本地区煤电油运需求情况，加强调度和分析，及早预测和发现问题，研究提出应对办法。电力企业和钢铁、化工用煤大户要与省内外煤炭企业抓紧衔接订货，与铁路交通部门落实运力，保证煤炭供应。特别是电力企业要保证电煤库存在16天用量以上，确保电力供应全年不拉闸、不限电。针对当前成品油供应依然偏紧的问题，要积极协调中石化、中石油公司增加成品油供应计划，有地方炼油厂的市要督促企业优先供应省内市场，并积极争取为中石化加工原油，保证全省成品油特别是柴油的供应。要进一步抓好食品、猪肉、食用油、盐等生活必需品的市场监测，组织好生产运输，确保不断档，不脱销，促进物价稳定。一旦脱销能做到早发现、早预防、早储备，防患于未然。要加强经济运行信息化建设，完善重点流通企业、城市生活必需品和重要生产资料市场三个监测系统。明年，市场信息服务体系监测范围覆盖到所有地级市，监测样本企业增加到1000家，所有市场监测数据实现网上直报，以提高信息收集和快速反应能力，为做到“双防”提供决策依据。
二是保障产品质量和食品安全。确保产品质量和食品安全，是关注和改善民生的重要内容，是落实党的xx大精神必须做好的重要工作。要全面落实省政府《关于实施质量兴省战略的意见》，深入实施名牌战略和标准化战略，抓好质量基础工作和标准制修订，抓好电子监管网络建设。组织开展产品质量和食品安全示范县(市、区)活动，继续巩固产品质量和食品安全专项整治的成果，加快建立健全长效机制，形成规范，养成习惯。努力提高全省产品质量水平，切实让人民群众吃得安全、用得放心。
三是保障安全生产。要按照党的xx大“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，进一步落实各级政府和部门监管责任和企业主体责任。当前，要特别注意抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、海上运输、道路交通、烟花爆竹、民爆器材、人员密集场所等领域的安全整治，确保“两节”、“两会”期间安全生产形势稳定。
三、加强学习，改进领导，努力提高指导经贸工作的能力和水平
一要加强学习。深入学习科学发展观和党的xx大精神、中央经济工作会议精神，学习省九次党代会及九届二次、三次全委会精神，自觉运用科学理论观察思考问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领，特别是要转化为指导工业流通经济健康发展的能力。除了理论学习以外，还要研究学习法律。比如《中华人民共和国企业所得税法》，自20xx年1月1日正式实施，内外资企业统一税率为25%。这就要研究如何多发展高新技术企业(税率为15%)，多发展总部经济和有法人地位的子公司，多发展资源综合利用的循环经济(按90%计入收入)。还有《劳动合同法》等。还要学习科技知识和产业政策，包括节能环保政策，熟悉和掌握分管的业务知识。新的产业结构调整指导目录和利用外资指导目录已经出台，只有清楚哪些是国家鼓励、市场需求的，才能指导企业抓好创新和发展。
二要改进领导。要坚持解放思想，转变观念，转变职能，做到“四破四立”，为党委、政府决策当好参谋、出好主意。要注意发挥行业协会的作用，加强行业管理和自律。要深入基层和企业，大力开展调查研究，总结推广新鲜经验，指导面上工作开展。督促企业履行社会责任，保护职工合法权益，关心困难职工群体生产生活，让职工群众共享企业发展成果。
三要保持廉洁。各级各部门要认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作放在思想建设的突出位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。各级领导干部要进一步增强党性观念，牢记“两个务必”，讲操守、重品行，自觉践行社会主义荣辱观，严格执行廉洁自律各项规定，坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，防止权力商品化。
四要狠抓落实。推进工业经济又好又快发展，归根到底要落实到行动上。各级各部门要弘扬倡导的八个方面良好风气，牢固树立正确的政绩观，讲实话、办实事、求实效，雷厉风行，令行禁止，坚持反对弄虚作假、急功近利、阳奉阴违，集中精力抓好各项措施落实，确保各项工作取得扎扎实实的成效，努力推动我省工业由大变强和又好又快发展，为在新起点上实现富民强省的新跨越作出新的更大贡献。
同志们，新年春节即将来到。借此机会，我代表省委、省政府，向全省经贸系统干部职工、离退休老同志、职工家属表示节日问候。祝大家在新的一年里，精神愉快，工作顺利，身体健康，全家幸福!
谢谢大家。
财税工作会议上的讲话材料 篇5
同志们：
市委、市政府决定召开这次扶贫攻坚工作专题会，旨在总结去年九月我市扶贫开发 机构单设以来，扶贫攻坚工作取得的成绩、经验和存在的问题，进一步认清形势，理清思路，团结一心，继往开来，将扶贫攻坚工作全面推向深入。下面，我先讲两方面意见。
一、工作回顾
(一)开展的主要工作
去年下半年全市扶贫攻坚动员会以来，各乡镇、街道办事处、市级各部门、驻市各单位，各级领导和干部职工在市委、市政府的统一部署下，认真贯彻落实“三二三三”战略，有条不紊，扎实有效地开展了各项工作，取得了十分可喜的成绩。
1、强化了扶贫工作组织体系建设。按照市委、市政府的统一布置，市扶贫办从原来的农委办中单设出来，充实完善了扶贫开发组织机构，配齐、配强了领导班子和工作人员，强化了工作保障;各乡镇、街道办事处也都将扶贫工作作为“一号工程”，成立了相应的组织机构，明确了专门的领导和工作人员，做到扶贫工作有机构、有人员、有阵地、有保障，为扶贫攻坚工作提供了坚强的组织保证。
2、对贫困村、贫困户、贫困人口进行了摸底调查及原因分析，并进行了建档建卡工作。通过对全市贫困人口进行调查摸底核实，我市有贫困户8500户，贫困人口17085人，分别占全市农业户数和农业人口的11%、6.5%。其中人均纯收入在625元以下的有4010户7225人;人均纯收入在625—1000元的有4490户9860人。贫困人口中，有40%的年龄在51岁以上;有79%的是小学文化 程度或文盲;有68%的是因病因残致贫;有98%的分布在丘陵或山区。造成贫困的原因，一是区域经济发展缓慢，基础设施建设和社会事业发展滞后;二是自然环境条件恶劣。许多地方土壤瘠薄，旱情严重，饮水困难，灾害频繁;三是贫困人口自身条件的限制，大多数贫困人口或年老体弱，或残疾多病，总体上文化程度低，无专业技能，脱贫增收难。贫困人口的这些特点，足见我市扶贫攻坚的艰巨性。
3、制定了20xx—20xx年农村三年扶贫攻坚规划。一是制定了贫困人口的脱贫规划。针对不同贫困群体和脱贫目标进行分类分年规划。对年老体弱、残疾多病、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养人或虽有法定赡养、抚养、扶养人，但赡养、抚养、扶养人无力尽责任尽义务的贫困人口1667户2407人，不能通过开发式扶贫脱贫，从20xx年起实行以低保制度为主的政府救助，维持他们的基本生活;对具有一定生活能力，具备一定基本生产条件、有脱贫愿望，能通过开发式扶贫脱贫的6833户14678人，实行政府帮扶，帮助他们摆脱贫困，其中，20xx年脱贫2700户6193人;20xx年脱贫2349户5081人，20xx年脱贫1784户3404人。对通过政府帮扶能脱贫的贫困户，按照“四个结合”、“六大产业”和“四个一”工程(“四个结合”：即与贫困户自身条件相结合，与产业政策相结合，与市场经济规律相结合，与服务体系相结合;“六大产业”：即优质粮油，生猪、家禽，以杂柑、山下红为主的优质柑橘，适销对路的反季节蔬菜，山药、魔芋、蕨菜、薇菜等特色农产品，园林绿化用的花卉、苗木;“四个一”工程：即每户贫困户有一个明白人，一片责任地，一门致富技术，一个输出劳动力)的要求逐村逐户进行了项目规划，做到了户户有脱贫帮扶卡片，村村有脱贫帮扶表册，镇镇有脱贫帮扶档案，全市有贫困户脱贫数据资料库。二是制定了贫困村的脱贫规划。特别是今年实施的6个贫困村按照“六个一”工程(一个有战斗力的领导班子，一条平整的村级公路，一项能带动群众致富的产业，一个村级卫生室，一所高质量学校，一项人畜饮水或灌溉工程)内容，立足改善农村基础条件和建立支柱产业，对未实施的省定贫困村进行了科学合理的规划，三年内对10个省定贫困村实现整体脱贫。
4、出台了扶贫攻坚系列政策措施。根据《中共广安市委广安市人民政府关于开展扶贫攻坚加快脱贫步伐的意见》，我市相继出台了《中共华蓥市委华蓥市人民政府关于开展扶贫攻坚加快脱贫步伐的意见》(华委发[20xx]2号)、《华蓥市人民政府关于批转华蓥市农村医疗救助实施意见的通知》(华府发[20xx]10号)、《中共华蓥市委办公室华蓥市人民政府关于做好20xx年扶贫攻坚工作的通知》(华委办发[20xx]11号)、《中共华蓥市委办公室华蓥市人民政府办公室关于下达20xx年扶贫攻坚目标任务的通知》(华委办发[20xx]18号)，《中共华蓥市委办公室华蓥市人民政府办公室关于印发华蓥市扶贫攻坚目标考核办法的通知》(华委办发[20xx]20号)。这些文件的出台，从扶贫攻坚的指导思想、工作思路、奋斗目标、扶持政策、工作举措等方方面面进行了明确，提出了要求，对指导我市扶贫攻坚工作，确保扶贫攻坚实现预期目标具有重大意义。
5、开展了声势浩大的结对帮扶工作。全市落实了29名县级领导100个市级部门定点帮扶乡镇、街道办事处和贫困村;落实了29名县级领导、333名科级领导、1368名一般干部职工结对帮扶20xx户贫困户。全市绝大多数帮扶部门领导带领干部职工深入贫困户家中，访贫问苦，帮助贫困户作规划、找市场、搞经营、送技术、送信息、送资金、送物质，赢得了贫困户的广泛赞誉，树立了党和政府在人民群众中的良好形象。市卫生局落实医疗救助政策，对40名贫困人口实行了医疗救助，减免药费3715元;开展义诊活动，义诊628人次，免费健康体检429人次，发放宣传资料1800余份，免费送药价值8706元;深入112户贫困户开展结对帮扶活动，为贫困户送去化肥、食品及现金价值4300余元。市民政局与该局所联系帮扶的138户贫困户签订了结对帮扶协议。对符合低保条件的贫困户全部纳入了低保救助，为贫困户送去化肥2吨，为5名贫困学生支付学费3000元;市公安局以党员“三亲”活动为载体，为贫困户捐资捐物近2万元。市农业局围绕6个贫困村的整体脱贫，帮助6个贫困村制定了水稻制种、柑桔生产、蚕桑生产、沼气建设、农技推广等扶贫规划，并为结对帮扶的贫困户送去化肥等农用物质近20xx元。这样的例子不胜枚举。据统计，帮扶部门和领导干部职工为贫困户送项目启动资金及生活费近20万元，化肥76吨，水泥50吨，猪仔35头，优质果树200株，农业技术资料4万余份，培训贫困人口近2千人次。除此之外，广安市有3名市级领导、14个部门、35名部门领导帮扶6个村的扶贫工作。定点和结对帮扶工作初见成效。
6、实施了新村、卫生、移民等扶贫工程。去年对明月镇人和寨村实施了新村扶贫工程，对禄市镇卫生院进行了维修改造，对天池、瓦店、庆华、华龙、古桥生存和生产条件恶劣的65户农户进行移民搬迁。今年启动了4个省定贫困村、2个广安市定贫困村的扶贫项目。经过上上下下的几次研讨，目前已完成6个贫困村的规划、评审及上报工作。相关乡镇在扶贫项目资金未到位的情况，仍然想尽办法，全面启动了6个贫困村的扶贫项目。禄市镇走马岭村已全面完成新修便民路20公里任务;永兴镇已完成种植“山下红”450亩，与农户签订了300亩水稻制种合同;明月镇已完成约1公里公路路基，新修便民路4公里，栽植杂柑50亩;古桥街道办事处回龙村和前进村新修便民路10公里，打机压井36口，建沼气池11口，启动帮助无房户建房2户;华龙街道办事处东方村与农户签了500亩水稻制种合同，落实了制种田块，维修村级公路2.5公里。全市6个贫困村扶贫项目完成近20%。
7、对今年实施的6个贫困村支部书记和村主任进行了培训。3月30—31日，市扶贫开发办公室组织6个村支部书记和村主任开展了扶贫培训。通过参观禄市、永兴、华龙现场和室内宣讲，使村干部懂得了扶贫开发政策，开阔了眼界、明晰了思路，学到了经验，为抓好贫困村的扶贫开发，实现整村脱贫作好了思想组织和人员上的准备。
8、社会扶贫取得显著成绩。通过组织和发动社会力量参与扶贫开发，市建工集团、星星集团、辽望实业公司、宏云集团、建设工程公司等11户工商企业和匡建明、鲍先辽等多名私营业主主动联系帮扶贫困户23户，并与23名贫困大学生签订了结对捐资助学协议，对结对帮扶的大学生每人每年捐赠助学金20xx元。其中有8名学生还获得了每人每月200元的生活补助，共计认助金额24万余元。
9、深化了扶贫宣传工作。扶贫办编发了《扶贫动态》10期，对全市的扶贫攻坚工作开展情况、先进典型、先进经验等作了及时全面的宣传报到，同时加强了扶贫攻坚工作在其他媒体的宣传，做到了电视上有图像、广播里有声音、报刊上有文字。扶贫开发网也即将开通。
半年多来，在市委、市政府的统一领导下，全市上下共同努力，扶贫攻坚工作行动快、声势大、效果好，得到了上级领导和广大人民群众的的充分肯定和热情拥护。在此，我谨代表中共华蓥市委、市扶贫开发领导小组及其办公室向关心、支持和从事扶贫工作的同志们表示衷心的感谢!
(二)存在的主要问题
在大半年的工作中，我们虽然开展了大量卓有成效的工作，但也发现工作中还存在一些不足，有的问题还比较严重。
1、宣传教育 工作不到位。有的群众片面认为扶贫就是分钱、分物，人人有份，甚至千方百计骗取政府扶持，致使扶贫工作矛盾突出。
2、贫困对象界定不完全准确。随着扶贫帮扶的深入，贫困户核实不准的现象日益暴露出来，由此引发的矛盾也愈来愈突出。其原因是多方面的。贫困户从经济核算上难以操作，这是贫困户难以界定的客观原因;但乡镇工作不深入、不细致、不按程序办事，甚至个别村干部优亲厚友，这是贫困户界定不准的主观原因，也是主要原因。贫困对象的准确与否，一定程度上关系着扶贫攻坚工作的成败，关系着党和政府与人民群众的血肉联系。各乡镇、街道办事务必高度重视，严格按照贫困人口的界定标准和筛选程序，坚持公开、公正、公平、公认的原则，准确把握贫困对象。
3、部分乡镇和部门认识不清，重视不够，帮扶措施简单。部分未实施新村扶贫工程的乡镇和贫困村一味地坐等，有朝一日能够实施，自己不作任何努力。已开始实施的有的仍然不重视，企图等到年底时打突击战。目前全市仍有为数不少的部门至今未深入贫困村和贫困户进行帮扶。在帮扶措施上，有的部门仅是送钱、送物，还未从根本上解决贫困户稳定脱贫进行帮扶，没有真正认识到帮扶重在创造和改善贫困户脱贫条件，提高贫困人口综合素质，调动贫困户生产生活积极性，增强贫困户脱贫信心和自我发展能力。
4、扶贫工作档案不全、质量不高。主要反映在有的部门和乡镇、街道办事处不按要求建立健全扶贫资料档案，各种规划、报告、总结、信息反馈不及时、不规范、内容随意粗糙。扶贫资料反映了扶贫工作的开展情况，是展现扶贫工作成果的载体，各级各部门要高度重视扶贫资料的收集、整理、上报和建档工作。
5、部分部门对市委市政府出台的相关政策采取软磨硬拖的办法，不积极兑现落实，严重影响了市委、市政府的形象和威信，影响了扶贫攻坚工作的纵深推进。
二、下步工作安排
今年下步工作，重点是抓好市委市政府出台的各项扶贫政策措施的落实，抓好新村扶贫工作，将扶贫攻坚工作全面推向深入。
(一)明确目标，努力完成扶贫攻坚任务
今年扶贫攻坚任务是：实现4个省定贫困村和2个广安市定贫困村的整体脱贫;实现2700户6193名贫困人口人均纯收入达1000元以上;对1667户2407名贫困人口实行政府救助。其主要内容是：
1、实施产业扶贫。按照“市场牵龙头、龙头建基地、基地连农户、携手奔小康”思路，围绕培育和发展“六大产业”，探索公司+贫困户、基地+贫困户、协会+贫困户等产业扶贫新模式，促进贫困户小生产与大市场连结起来，解决农产品买、卖难问题，增加农产品附加值和贫困户收入。市上也将从新增可支配力中拿出部分资金实行以奖代补，促使扶贫产业的形成。
2、实施新村扶贫。今年重点对4个省定贫困村和2个广安市定贫困村实施新村扶贫工程，加强基础设施建设、改善贫困村生产生活条件，培育和发展贫困户增收脱贫的长效支柱产业，实现6个贫困村的整体脱贫，力争在新村扶贫工程方面出经验、出样板。
3、实施劳务扶贫。对今年脱贫的2700户贫困户6193个贫困人口中的劳动力，按照自愿的原则，进行免费职业技能培训和农业技术培训。对省定贫困村的1000个贫困劳动力除免费职业技能培训外，还将组织输出就业。
4、实施移民扶贫。通过整合以工代赈移民扶贫资金和财政移民扶贫资金及其他资金，对居住在水淹区、旱灾区、地质灾害频发区的贫困户，按照自愿的原则，实行异地搬迁，确保贫困户的生命财产安全和生产生活。
5、实施教育扶贫。对今年脱贫的贫困户子女接受义务教育的，免去全部学杂费;接受高中教育的，免去学费和课本费。在特殊教育学校就读和随班就读中需住宿的贫困残疾学生，每人每月补助生活费80元，保证不因贫困而失学。
6、实施卫生扶贫。今年，全市共要建立和完善市人民医院、庆华中心卫生院、观音溪中心卫生院、永兴中心卫生院、天池中心卫生院5个医疗救助定点医院;每个贫困村建立完善一个卫生站，对年收入1000元以下的贫困户实施医疗救助制度。具体按华府发[20xx]10号文件执行。
7、实施政府和社会救助扶贫。具有本市农业户口、家庭年人均纯收入低于625元的农村居民，一律纳入最低生活保障范围。年老体弱、残疾多病、丧失劳动能力，又无扶养、赡养、扶养义务人，无法实施开发式扶贫项目，只能靠政府救助维持生存和基本生活的贫困人口，纳入政府救助范围。贫困户涉法事件实行司法救助和法律援助。广泛发动，大力宣传，继续开展党政机关、企事业单位定点帮扶工作，开展社会扶贫工作，广泛动员和组织各种社会力量参与到扶贫攻坚工作中来，纵深推进扶贫攻坚工程。
8、实施信贷扶贫。放宽评定条件，开展贫困户信用等级评定，发放扶贫攻坚专项小额农贷，执行银行贷款基准利率，扶持贫困户发展支柱产业。争取信贷扶贫资金1000万元，扶持1—2个龙头企业，带动1000户贫困户增收。
9、深入开展结对帮扶活动。市级领导每年帮扶脱贫户数不少于3户，科级领导不少于2户，一般不少于1户。帮扶既可从资金、物资和项目上进行，也可从技术、信息上进行，还可以从帮助其落实相关扶贫政策方面予以帮扶，着力提高贫困户自身素质，建立帮扶长效机制，改善经济发展环境，力争帮扶一户，脱贫一户。各乡镇、街道办事处要尽快按照华委办发[20xx]18号文件中规定的部门帮扶贫困户的数量落实帮扶对象，年终我们将按此文件中规定的帮扶数量进行检查验收。
(二)强化举措，确保扶贫攻坚取得实效
1、强化领导，落实责任。各级党委、政府要把扶贫攻坚真正列为一号工程来抓，切实加大领导力度，坚持党政一把手负总责，分管领导具体抓，帮扶部门各司其职、各负其责，形成齐抓共管、上下一心的扶贫攻坚领导机制和工作机制，确保扶贫攻坚工作顺利进行。
2、加大扶贫攻坚工作宣传力度。扶贫重在扶志，是开发式参与式扶贫，而不是救济。要通过各种渠道的宣传，教育群众不等不靠，要自尊、自强、自信，树立贫穷不光荣谦让是美德的思想，走自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的道路。同时通过宣传扶贫攻坚的成功作法、成功典型、成功经验，努力营造扶贫攻坚工作的良好氛围，扩大华蓥的知名度和影响力。
3、进一步核实贫困户。各乡镇、街道要再次组织力量，严格按要求和程序办事，在4月底前完成贫困户的再次核实与微调工作，坚决杜绝优亲厚友现象发生，确保贫困户的确认准确无误，得到绝大多数群众公认，确保扶贫工作在动真格的情况下扶真贫。
4、强化目标管理。今年的扶贫攻坚工作纳入部门、乡镇和街道的综合目标，实行目标管理。各部门、乡镇和街道要按照华委办发[20xx]20号文件确定的扶贫攻坚考核内容，认真研究，抓好落实。对任务完成好的单位和个人将通报表彰和奖励;对未完成任务的单位和个人将予以通报批评，并继续联系被帮扶对象，帮扶对象不脱贫，帮扶部门和个人不脱钩。
5、对6个贫困村的规划实施进度，在媒体上按月公示。
6、加大日常工作督查力度。由市委、市政府督查室和市扶贫办牵头，根据扶贫攻坚目标和进度，对乡镇、街道和市级机关、企事业单位等帮扶部门实行跟踪督查，对扶贫攻坚工作开展情况实行定期与不定期通报。
7、加大资金筹措力度。一是市财政筹集资金250万元，专项用于今年实施的广安市定贫困村项目配套、产业扶贫、劳务扶贫、医疗救助、教育扶贫、低保救助等。二是打捆使用各种项目资金，凡是涉农项目资金，一律重点向贫困村尤其是今年实施的贫困村和贫困户倾斜。 8、加大社会扶贫工作力度。广泛动员和组织工商企业、武警部队、学校、社会团体、私营业主发扬中华民族扶危济困的传统美德，利用他们的资金、市场、技术、人才等优势参与扶贫开发，形成政府领导，全社会广泛参与的扶贫攻坚良好局面。
9、强化部门的指导。市级部门要充分发挥自身的优势，按照市委市政府的统一部署，加强对贫困村和贫困户的扶贫指导，特别是今年实施新村扶贫的6个贫困村规划的农业、交通、水利、畜牧、民政、教育、卫生等方面的项目。这些项目任务既是当地党委、政府和村支两委的任务，也是市级相关部门的任务，我们将把这些任务完成的数量和质量作为相关部门考核的重要内容纳入部门年度目标考核。市扶贫办要作好各项扶贫攻坚工作的统筹协调。
10、以党员“三亲”活动为载体，强化结对帮扶工作。
11、继续探索创新扶贫方式，放大扶贫资金使用效益。以养殖基地为龙头，注入部分扶贫资金，建立生猪饲养小区，由养殖基地统一供种、统一技术指导、统一提供饲料、统一防疫、统一销售。建立养殖基地与贫困户分工合作和利益分配机制，滚动使用扶贫资金，增加扶贫资金使用效益。
同志们，扶贫工作任务艰巨而光荣，让我们以高度的政治 责任感、科学的思路、饱满的热情、昂扬的斗志和必胜的信念开创扶贫攻坚新局面，圆满完成各项扶贫攻坚工作任务。