关于燃烧的知识你知多少?安全生产小知识 篇1
森林燃烧是自然界中燃烧的一种现象。森林中的任何可燃物(有机物)在氧化时能放热和发光的化学反应,称为森林燃烧。
燃烧的必要条件
物质燃烧过程的发生和发展,必须具备以下三个必要条件,即可燃物、氧化剂和温度(引火源)。只有这三个条件同时具备,才可能发生燃烧现象。但是,并不是上述三个条件同时存在,就一定会发生燃烧现象。这三个因素还必须相互作用才能发生燃烧。
(1)可燃物:凡是能与空气中的氧或其他氧化剂起燃烧化学反应的物质称为可燃物。可燃物按其物理状态分为气体可燃物、液体可燃物和固体可燃物三种类别。可燃烧物质大多是含碳和氢的化合物,某些金属如镁、铝、钙等在某些条件下也可以燃烧,还有许多物质如臭氧等在高温下可以通过自己的分解而放出光和热。重要的是它可以燃烧,但并不是绝对的。
(2)氧化剂:帮助和支持可燃物燃烧的物质,即能与可燃物发生氧化反应的物质称为氧化剂。燃烧过程中的氧化剂主要是空气中游离的氧,它的多少决定了燃烧形态和过程(有焰燃烧、无焰燃烧、完全燃烧、不完全燃烧、没有火焰的缓慢燃烧现象称为阴燃)。可燃物在纯氧中燃烧的速度比在空气中要快很多,燃烧速度快,单位时间内放出热量多,因此温度必然要高。另外可燃物在空气中燃烧,占五分之四的氮气等其他气体,还会带走可燃物燃烧产生的热量,这也是可燃物在空气中燃烧温度低的一个原因。
另外还应看到燃烧是要消耗氧气的,在燃烧过程中,由于氧气供给的程度不同,会产生两种燃烧形式:
完全燃烧:在燃烧发生过程中,如果生成的燃烧产物不能再发生燃烧,则称为完全燃烧。燃烧过程中若氧气供应充足,可燃物能被烧尽,放出的热量也较多。燃烧时火焰明亮,但燃烧后所形成的灰分和水蒸气,不能再次燃烧。
不完全燃烧:在燃烧反应过程中,如果生成的燃烧产物能再次发生燃烧,则称为不完全燃烧,不完全燃烧放出的热量较少。例如碳的不完全燃烧产生一氧化碳,一氧化碳能再次燃烧。
(3)温度:是指供给可燃物与氧或助燃剂发生燃烧反应的能量来源。常见的是热能,其他还有化学能、电能、机械能等转变的热能。它不直接构成燃烧,只起催化作用。
森林燃烧的阶段
可燃物从被点燃到熄灭的整个过程中根据燃烧过程的性质,大致可划分为三个不同阶段,即预热阶段、气体燃烧阶段和固体燃烧阶段。
(1)预热阶段
这个阶段温度上升缓慢。随着大量水分的蒸发,产生了大量的烟。但这时只有部分可燃性气体挥发,可燃物还不能进行燃烧,可燃物处于收缩而干燥的点燃前状态,该阶段称为预热阶段。
(2)气体燃烧阶段
随着温度继续上升,分子运动加剧,分子碰撞能量大于键能时,分子链断裂,发生热降解反应。大分子受热后完全转变为简单小分子,可燃物被迅速地分解成可燃性气体(如一氧化碳、氢气、甲烷等)和焦油液滴,它们形成可燃性挥发物。森林可燃物热分解反应逸出的可燃性挥发物在其上方的空间与空气形成可燃性混合物,当挥发物的浓度达到燃烧极限范围,同时可燃性混合物温度达到燃点时,则在森林可燃物上方形成明亮的火焰,进行有焰燃烧,放出大量热量。可燃物达到燃点以后,可燃性气体便会大量挥发,迅速与氧结合而进行燃烧。此时燃烧呈黄红色火焰,并产生二氧化碳和水蒸气。在这一过程中,空气(氧气)供给充分与否,直接影响其反应过程,氧气充足则产生完全燃烧,氧气不充足则产生不完全燃烧。
(3)固体燃烧阶段
出现在气体燃烧阶段末期。在有焰燃烧的同时,森林可燃物热分解残留物焦炭的表面也发生剧烈的氧化反应,进行无焰燃烧。当森林可燃物热分解结束,无可燃性挥发物产生时,有焰燃烧终止,焦炭的无焰燃烧仍可继续进行。固体木炭表面上发生缓慢的氧化反应,即由表及里地进行逐层燃烧的表面粒子燃烧。这一过程一般看不见火焰,此时的燃烧呈辉光燃烧,温度较高,剩余热量缓慢地放出,直到剩下灰分燃烧结束为止。这一阶段有时又称为木炭燃烧阶段。
在森林燃烧过程中,很容易看到这三个阶段。首先看到燃烧区附近的树叶、杂草等预热卷曲干燥,即达到预热阶段;然后这些树叶、杂草出现火焰开始燃烧,即达到气体燃烧阶段;最后看到可燃物的木炭燃烧,即达到固体燃烧阶段。
森林火灾
森林火灾是指失去人为控制的,在森林内自由蔓延和扩展,给森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的森林燃烧。按照《森林防火条例》的规定,森林火灾可分为:
一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;
较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;
重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;
特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。
关于燃烧的知识你知多少?安全生产小知识 篇2
草原火灾指因自然或人为原因,在草原或草山、草地起火燃烧所造成的灾害。草原的火险季节一般是在春秋两季,但如果夏季干旱严重、冬季少雪,在植被厚的情况下,其他月份也有发生火灾的可能。
草原火灾的原因
☆气候原因
春、秋季是草原火灾多发的季节,此时草原植被干枯,降雨量少,且伴有大风,一旦起火后,蔓延速度快。
☆火源原因
(1)人为火源:生活用火、生产用火和非生产用火
(2)自然火源:雷击火,滚石、陨石产生火花,牛马粪便发酵自燃引起火灾……
草原火灾的种类
☆地表火
按火灾蔓延速度可分为急进地表火和稳进地表火
☆地下火
草原地下火由燃烧的粪盘构成,一般深度不超过50厘米。其特点是隐存时间长,一旦遇到大风天气,火极易烧出地面,引燃周围的草场,引发地表火。
草原火灾等级划分
根据受害草原面积、伤亡人数和经济损失,将草原火灾划分为特别重大、重大、较大、一般草原火灾四个等级。
草原是我国几大土地类型之一,也是我国国土的重要组成部分。我国的草原面积广阔,多达60亿亩,主要分布在内蒙古、河北、吉林、辽宁、黑龙江、新疆、宁夏、青海、甘肃、四川、陕西、山西12个省(自治区)。正因草原面积广阔,一旦发生火灾容易蔓延,危害很大。
草原火灾是指因自然或人为原因,在草原或草山、草地起火燃烧所造成的灾害。草原的防火工作一直是我国防火工作的薄弱环节。我国的草原大部分分布在北方地区,天气干燥、多风,草原火灾突发性强、蔓延迅速、破坏性大,一旦发生火灾时无法及时灭火。草原的火险季节一般是在春秋两季,但如果夏季干旱严重、冬季少雪,在植被厚的情况下,其他月份也有发生火灾的可能。
草原火灾的原因
由于地形、气候、植被的条件差异,草原火灾发生的原因有其特殊性。在开放系统内,草原火灾产生的原因主要有以下两方面:
1.气候原因
春季和秋季是草原火灾多发的季节,此时草原植被干枯,植被为极易燃烧的细小可燃物,再加上火烧迹地中牛马等牲畜的粪便燃烧时间长,在风的带动下很容易飞到新的地方,产生新的火源。春、秋季气候干旱,降雨量少,且伴有大风,一旦起火后,很容易燃烧,且蔓延速度快,火强度大,扑救困难。
2.火源原因
随着草原人民物质文化生活水平的提高,火在工、农、牧等方面的应用越来越广泛,引起草原火灾的危险性也随之增加。从引起火灾的火源来看,主要可分为人为火源和自然火源两大类。
(1)人为火源
生活用火:包括烧饭、烧火取暖等,草原野外作业的人员,由于对火灾认识浅薄,春、秋季节经常在野外做饭,烧烤食物,极易造成火灾的发生。
生产用火:由于社会经济的发展,到牧区进行生产、经营的人员日益增多,牧民购买的机械车辆也不断增多,发生生产用火的原因也在增多。如烧荒、烧防火线、高压电线断落、工程放炮等引起火灾。这些火不易觉察,一般都很晚才知道,造成的损失极大。
非生产性用火:这种情况主要包括吸烟、狩猎、上坟烧纸、小孩玩火、家火上山、坏人纵火等。
(2)自然火源
危害草原的另一类火就是自然火源,主要有雷击火,滚石、陨石产生火花,牛马粪便发酵自燃引起火灾等。自然火源约占草原火灾火源总数的15%。在这些火灾中,雷击火在自然火源中所占比重很大。
草原火灾的种类
由草原植被的性质决定,草原火灾分为地表火和地下火,主要以地表火为多,一些有腐殖质层和泥炭层的草场也会发生地下火。
1.地表火
(1)急进地表火
火蔓延速度快,通常每小时可达4公里以上,这种火往往燃烧不均匀,常留下未烧的地块,危害较轻。火烧迹地呈长椭圆形或顺风伸展呈三角形。
(2)稳进地表火
火蔓延速度缓慢,一般每小时1公里至3公里,火烧时间长、温度高、火强度大、燃烧彻底,能烧毁所有地被物,对草原危害较重,火烧迹地为椭圆形。
在森林草原地带,当火的强度较高时,可形成间歇型树冠火;在有腐殖质层和泥炭层的地带,也可形成地下火。
2.地下火
草原地下火是指草原地表以下可燃物的燃烧现象。草原地下火由燃烧的粪盘构成,一般深度不超过50厘米。但其燃烧速度极慢,有时无烟、无气,较难观察。其特点是隐存时间长,一旦遇到大风天气,火极易烧出地面,引燃周围的草场,引发地表火。
草原火灾等级划分
根据受害草原面积、伤亡人数和经济损失,将草原火灾划分为特别重大、重大、较大、一般草原火灾四个等级。
特别重大草原火灾:受害草原面积8000公顷以上的;造成死亡10人以上,或造成死亡和重伤合计20人以上的;直接经济损失500万元以上的。
重大草原火灾:受害草原面积5000公顷以上8000公顷以下的;造成死亡3人以上10人以下,或造成死亡和重伤合计10人以上20人以下的;直接经济损失300万元以上500万元以下的。
较大草原火灾:受害草原面积1000公顷以上5000公顷以下的;造成死亡3人以下,或造成重伤3人以上10人以下的;直接经济损失50万元以上300万元以下的。
一般草原火灾:受害草原面积10公顷以上1000公顷以下的;造成重伤1人以上3人以下的;直接经济损失5000元以上50万元以下的。
关于燃烧的知识你知多少?安全生产小知识 篇3
火场危险环境
恶劣的天气条件、不利的地形和易燃物,三者相互作用,相互影响,构成了灭火作战过程中极其危险的环境。
1.恶劣的天气条件
每天10时至16时这个时段,尤其是午后,风大物燥,气温高,相对湿度低,风向易变,火场烟尘大,能见度低,是灭火作战极其不利的时段和天气条件。在防火期内,大风是最危险的天气条件。风是影响林火行为的最主要因素之一。每天的火险等级都与风有直接关系,通常是风力越大,火险等级越高。
2.易燃可燃物
火场周围可燃物水平和垂直分布状况影响着林火行为的变化。尤其是阳性杂草和易燃灌木地段,会突然增加林火蔓延速度,改变林火燃烧方向,产生高强度的林火。针叶幼林或可燃物垂直分布明显地段,地表火和树冠火同时发生,形成立体燃烧。
3.不利的地形
陡坡会自然地改变林火行为,尤其是林火的蔓延速度。随着坡度的增加,火焰由垂直发展状态转变为水平发展状态,大大提高了辐射热能的传播。火焰上空形成对流柱,产生高温使林冠层和空中可燃物预热。浓烟为受热气体上升到冠层提供了良好的通道。越过山顶直接扑救林火或沿山坡向上逃避林火都是极其危险的。
窄山脊线(拱脊)是很危险的地方。在那里往往产生热辐射和热传导,温度极高,人无法忍受。若山脊线附近着火,其林火行为瞬息万变,难以预测,是此类地形的典型特征。这是因为林火使空气升温沿坡上升到山顶,与背风坡吹来的冷空气相遇,而形成飘忽不定的阵风和空气乱流运动。
窄谷(或狭窄草塘沟)、岩石裂缝会改变林火行为。窄谷(或窄谷草塘沟)和闭塞的山谷河道会增加热空气的传导速率,容易产生新火点。
当窄谷通风状况不良,火势发展缓慢时,将产生大量烟雾并在谷内内转沉积,有大量一氧化碳形成。随着时间的推移,林火对两侧陡坡上的植被进行预热,可燃物燃点降低,热量在逐步积累,预示着爆发火和火爆即将发生。一旦风势发生变化,烟雾内转消失,火势突变而形成爆发火和火爆。若人员处于其中,极难生还。
火场紧急救护
1.转移
险情发生后,应立即将伤员数量、伤情轻重等情况逐级上报,并迅速将伤员转移到安全地带,转移中应特别注意保护伤员的伤口、伤肢,防止伤口创面感染,伤肢不能摇晃或摆动幅度过大。
2.救治
将伤员转移至安全地带后,医务人员应立即对伤员受伤部位伤情、神智等进行检查,对病情做出初步诊断,及时进行止血包扎、固定通气等处理,特别是对重度烧伤和一氧化碳中毒的人员要采取有效抢救措施,避免贻误抢救时机。
3.后送
对伤员进行简单包扎处理后,应立即组织力量向后方输送,后送前要制作简易担架,确定输送路线,备好急救药品等,同时将伤员固定在担架上,用衣物等盖好身体防止其受寒。后送中先遣组开道清除障碍物,输送组要轻抬轻放尽量保持担架平稳,医务人员要时刻观察伤员状态,做好随时抢救准备,到指定位置后要向接应医务人员说明情况,做好交接。
灭火安全守则
1.先培训后灭火
灭火队员必须接受灭火安全培训。
2.遵守火场纪律
灭火队员必须遵守火场纪律,服从统一指挥和调度,严禁单独行动。
3.保持通信畅通
灭火队员必须时刻保持畅通的通信连络,以便在火场及时交流信息。
4.防护到位
灭火队员需配备必要的防护装备,如毛巾、口罩、防火手套和防火靴等。
5.密切观察天气变化
密切注意观察火场天气变化,尤其要注意午后扑救林火伤亡事故高发时段的天气情况。
6.注意可燃物情况
注意观察火场可燃物种类及易燃程度,避免进入易燃区。
7.注意火场的地形条件
灭火队员不可进入三面环山、鞍状山谷、狭窄草塘沟、窄谷、向阳山坡等地段直接扑打火头。
8.提前选好安全区
扑救林火时,应事先选择好避火安全区和撤退路线,以防不测。一旦陷入危险环境,要保持清醒头脑,积极设法进行自救。
9.摸清火场范围
扑救地下火时,一定要摸清火场范围,并进行标注,以免误入火区。
10.适时休整
灭火队员体力消耗极大,要适时休整,保持旺盛的体力。
关于燃烧的知识你知多少?安全生产小知识 篇4
生产要安全,保障有两条:一是物的安全,即生产的一切生产装置、设备等组成的生产系统要正常运行;二是人的安全,即管理生产、操作装备、设备的人员要满足安全生产所需要的专业知识、操作技能和防范事故的技能。
因此,安全投入是保障安全生产的重要基础。
安全投入,不仅包括在安全阀、压力表、液位计、烟气监测报警仪、毒气监测报警仪、自搭联锁、PCC、DCS、FCS等方面物的投入,还包括让管理人员,操作人员要具备良好的安全意识,丰富的专业知识和过硬的操作技能的人的投入。只有安全投入到位,生产经营单位才能真正提高本质安全的可靠度,才能真正打牢安全生产基础。
安全投入到位,安全生产就会打牢根基,得到保障,并能为企业直接、间接地创造明显的经济效益;直接经济效益,即预防和减少事故,减少人员伤亡和事故的经济损失;间接经济效益,即保障生产经营顺利运行所创造的效益。
从表面上看,经济效益与安全生产无 关,而实质上,正是因为有了安全作保障,才让生产劳动行为顺利达到目的,并最终创造了企业的经济效益。
安全投入创造的效益具有不确定性、直接性、间接性、滞后性、隐形性、多效性、长效性、难以量化性、偶尔失真性、风险差异性等10个特性。对企业具有奠定安全生产物质基础,增加企业的经济效益,提高企业的市场竞争力,激发员工的创造力的促进发展功能。
安全投入必须讲究科学。既不能只重视物的投入,而忽视人的投入,也不能只重视正式员工的投入,而轻视临时员工的投入,即不能投入不足,也不能投入过度。要用科学的态度,通过安全评价,事故比较,设备分析等做出科学的投入决策,并及时调整,保持一个合理的投入度。安全投入过低,就不能保障安全生产,企业就不能健康发展;投入过度,安全虽然得到了保障,但是,大量的人力、物力、财力的浪费或者低效,也同样不会让企业健康发展。
安全生产,不仅是成本,更是效益。
关于燃烧的知识你知多少?安全生产小知识 篇5
同志们:
今天召开这次全区安全生产电视电话会议,主要目的是进一步深入学习贯彻重要指示精神,按照自治区党委政府加强安全生产工作的决策部署,认真分析当前安全生产形势,就“安全生产月”活动等安全生产重点工作进行部署安排,动员各地、各部门和各单位认真履职、敢于担当,进一步加大工作力度,采取有效措施,把安全生产的工作责任落实到最基层,把防范事故的工作措施贯穿到生产经营各个环节,全力以赴防范和遏制重特大事故,坚决守住安全生产这条红线。
刚才,自治区安委办通报了今年以来全区安全生产工作情况。乌鲁木齐市政府、旅游局、中石油天然气运输公司等分别汇报了进一步加强安全生产工作采取的措施,要认真抓好落实。今天,是我分管自治区安全生产工作后第一次参加全区安全生产工作会议,和全区安全监管战线的同志们见面,希望与大家携手一道,共同做好安全生产工作。下面,我讲几点意见。
一、认真学习领会重要指示精神,牢固树立安全生产 “ 红线 ” 意识,切实增强对做好安全生产工作极端重要性的认识
今年以来,全区各地、各部门进一步深入贯彻落实关于安全生产的一系列重要指示精神,紧紧围绕自治区社会稳定和长治久安总目标,按照自治区确定的安全生产目标任务,严格落实各级安全生产责任,加强安全生产监管执法,深入排查治理事故隐患,强化重要时期安全生产管控,着力加强安全生产服务保障,认真抓好安全生产各项工作的落实。截止5 月20 日,全区安全生产形势呈现“三下降,一控制”的特点,即一是全区各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别大幅下降32.46% 和37.23% 。较大事故同比减少1 起、8 人。没有发生重大及以上事故。二是各地事故死亡人数全面下降,全区15 个地州市各类生产安全事故死亡人数同比均不同程度下降,阿勒泰地区降幅达到87.50% 。三是工矿商贸、生产经营性道路交通等大部分重点行业领域安全生产事故起数和死亡人数同比均都有不同程度的下降。四是自治区各类事故死亡人数等控制指标在目标进度内,无突破控制指标情况,全区安全生产形势基本保持了持续稳定。
安全生产不可轻言成绩,更不可轻言好转。我们在看到安全生产工作有利一面的同时,更要保持清醒头脑,充分认识到当前我区安全生产形势依然严峻。今年截止5月20 日共发生11 起较大事故,全都集中在道路交通领域。煤矿、非煤矿山、铁路交通事故死亡人数同比上升,反映出安全生产领域还存在一些突出问题和薄弱环节。一是安全发展意识淡薄,红线意识不牢。 个别地方领导干部没有深刻认识到安全生产是经济发展和社会稳定的重要前提保障,存在着重视发展、忽略安全的现象,特别是在城市规划、招商引资或建设重大项目过程中,安全生产把关不严,一些项目不经审批、验收就非法上马建设,安全生产“三同时”的规定形同虚设,没有守住安全红线。有的企业在“安全第一”还是“生产第一”的原则问题上淡漠,只顾盲目抢速度、赶时间、追效益,安全生产则抛置一边、全然不顾。二是安全监管手段乏力,针对性不强。一些地方安全监管工作落实不力,安排部署工作的文件只是一发了之,查出的隐患问题只是一罚了之,发生事故的企业只是一停了之。道路交通等重点行业领域较大事故高发、多发,未能得到有效控制 。 经济快速发展、生产经营活动更趋旺盛固然是事故多发的客观因素,但也反映出一些行业主管部门监管不到位,事故防范措施缺乏针对性,没有很好地从抓工作落实上使力气、从源头治本上下功夫。三是企业安全生产基础薄弱,主体责任不实。 我区高危行业多,小企业、资源开发性企业多,很多企业安全投入不足,生产工艺、技术、装备改造更新滞后,安全基础依然薄弱,存在大量安全隐患。一些企业不认真履行安全生产主体责任,安全基础工作不扎实,现场管理混乱,“三违”现象普遍,重大隐患长期得不到有效治理。安全教育培训不到位,职工安全意识淡薄、安全技能低下。这些问题,我们必须深入研究,认真对待,对症下药,制定措施。
“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。以来,多次对安全生产工作作出重要指示,提出必须坚守安全生产红线等一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求,发出了安全生产的最强音。自治区党委政府高度重视,中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤多次对安全生产作出重要指示,指出安全生产是最大的民生工程,要把保护人民生命安全放在首位。特别是在今年3 月22 日会见国务院安委会督查组时强调,要把安全生产工作作为“总阀门”,在一切工作中都要守住安全生产关。努尔?白克力主席多次强调要以铁的意志、铁的措施、铁的纪律、铁的手段强化安全生产,并亲自出席全区安全生产电视电话会议,亲自安排部署安全生产目标任务。的重要指示精神和自治区党委政府的高度重视,充分体现了“以人为本、执政为民”的执政理念,充分体现了严肃安全生产责任的坚定决心,也充分体现了安全生产工作的极端重要性。
当前,我区正处在改革发展稳定和经济加速上行的关键历史时期,新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程不断深入推进,石油化工、煤化工、矿产开发等资源型主导产业发展迅猛,水利、交通、电网、安居富民、住房保障、抗震防灾工程等重点基础项目密集开工建设,各类经济活动空前活跃。6 月份,第二次中央新疆工作座谈会即将召开,对推动新疆全面深化改革、实现社会稳定和长治久安总目标具有重大意义,必须要保证安全稳定的社会环境。各地、各部门和各单位要充分认识到做好安全生产工作的极端重要性和必要性,切实把握安全生产工作的主动权。一是要牢固树立安全生产“红线”意识,做到警示高悬。越是加快经济社会发展,越要深刻理解、严格落实习关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求,不管发展任务多么要紧、多么繁重,都要始终把人民生命安全放在首位,把安全作为前提保障,发展经济绝不要带血的GDP 、招商引资决不能成为“招伤引灾”、增产扩能决不能埋下隐患,真正使安全生产真正成为不能碰、不敢碰的“高压线”。二是要严格落实安全生产责任,做到敢于担当。今年,自治区党委、政府联合出台《关于加强新时期安全生产工作的意见》,进一步强化了各级安全生产责任,特别是明确了各级党委政府对本地安全生产工作负总责,要求各地、各部门党政主要领导切实履行好安全生产第一责任。韩国“岁月号”客轮沉没事故,超过300 名乘客死亡或失踪,郑烘原称自己对事件负责并宣布辞职,给我们带来了深刻的警示。反观我区在一些事故查处追责中还存在失之于软、失之于宽的现象,特别是个别重大事故中存在部门利益保护,不敢担责、不愿担责,对自治区明确的处理意见推三阻四、久托不决。在这里我强调一点,我们各地党委政府、各行业主管部门在落实安全生产工作中,必须要深刻认识到权力就是责任,责任必须担当,绝不允许敷衍塞责。三是要切实转变安全生产工作作风,做到真抓实干。强调“在安全生产这个重大问题上要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况”,就是要求抓安全生产工作要有心怀人民的忧患意识和如履薄冰的戒惧意识。落实安全生产工作,制定的规章制度和办法措施决不能只放在纸上、挂在墙上,必须坚持抓铁有痕、踏石留印的真抓实干硬作风,坚决把管用的、有效的规章制度和办法措施一抓到底,坚决堵塞安全漏洞,排除事故隐患。
二、认真组织开展 “ 安全生产月 ” 活动,凝聚全社会坚守安全生产红线共识
全国第十三个 “ 安全生产月 ” 即将来临。为进一步深入学习宣传贯彻关于安全生产系列重要指示精神,加强安全 生产宣传教育,自治区将在 6 月份开展以 “强化红线意识,促进安全发展 ” 为主题的 “ 安全生产月 ” 活动。各地、各部门、各单位要认真做好安全月活动的筹划和组织工作,加强领导,周密部署,丰富内容,增进实效,发出安全生产强音,凝聚安全发展共识。
一是 各地要结合实际,制定本地具有针对性的 “ 安全生产月 ” 活动方案,并抓好组织落实。要采取报告会、座谈会、培训会等多种方式组织深入学习重要讲话精神,运用电视、报纸、网络等媒体广泛宣传,使重要讲话精神家喻户晓、人人皆知。活动月期间,各地政府主要领导要通过发表署名文章、电视访谈、安全检查等形式,体现对安全生产工作的重视和支持。分管领导要参加安全生产应急预案演练周活动,带队开展安全生产大检查,推动安全生产各项工作。各地要把 “ 安全生产月 ” 各项活动与日常安全宣教工作、与解决安全发展中的突出问题相结合,积极开展安全生产执法检查、安全培训与职业健康知识普及、安全基础建设、标准化创建等活动,强化安全保障能力。要积极组织开展安全生产事故案例和事故教育展览,通过组织观看警示教育片、组织反思大讨论等活动,达到安全生产警示教育作用。要通过集中宣传、深入教育,在全社会形成共识,红线就是 “ 生命线 ” ,就是 “ 高压线 ” ,牢牢守住安全生产红线。
二是 自治区各有关部门要认真组织开展安全生产宣传咨询、安全生产事故警示教育、安全应急预案演练、 “ 安全生产天山行 ” 、 “ 安全伴我在校园,我把安全带回家 ”有奖征文、安全生产网上有奖知识竞赛、安全生产集中执法和隐患排查治理行动、 “ 安康杯 ” 竞赛、 “ 青年安全生产示范岗 ” 创建等活动,广泛深入宣传安全文化、普及安全知识,在全社会营造浓厚的安全生产氛围。宣传、广电等部门要充分利用报纸、广播电视、政府网站等媒体开展多种形式的安全生产政策法规、安全知识宣传。安全监管、煤炭、质监、旅游、农机等部门要分别组织举办安全生产事故警示教育培训班,通过对典型事故进行剖析,深刻吸取教训,用事故教训推动企业落实责任、完善措施,防范同类事故发生。公安、消防部门要举办安全生产事故警示展,通过组织职工群众观展,达到 “ 一地出事故,全区受警示 ” 的目的。
三是 各类生产经营单位要按照自治区的统一部署,组织开展各具特色的活动。油气管道、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、商贸市场等行业 ( 领域 ) 企业要开展安全生产生产主体责任自查,及时纠正和解决存在的各种问题。大力开展安全生产标准化达标活动,进一步完善安全管理制度,规范安全生产行为。认真组织开展安全警示教育活动,强化安全主体责任意识,防止同类事故重复发生,达到以事故推动工作的目的。切实做好企业负责人、管理人员和从业人员岗位安全培训活动,不断提升从业人员安全素质。积极开展 “ 零事故 ” 目标管理宣教活动,集中排查和消除一批安全盲区、死角和隐患,实现 “ 零事故 ” 月。
四是 认真组织开展应急预案演练周工作。为提高自治区在新形势下的安全生产事故灾难应急处置能力,自治区定于 “ 安全生产月 ” 期间组织开展安全生产事故灾难应急预案“ 双盲 ” 应急演练,各参演单位和人员事先不知道演练时间、地点和内容,完全按照实战模式展开应急响应,自治区将组织专家进行全程评估。这是对各参演单位应急处置能力的一次全面检验,各部门要加强领导,立足预案,积极筹备,认真组织,通过演练,使各部门应急救援工作职责更加明确,指挥调度程序更加清晰。各地区、各单位都要结合应急预案演练周工作要求,以事故多发、易发和应急管理基础薄弱的地区、领域、时段、岗位等为重点,组织开展实战化应急演练,达到 “ 检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善准备 ” 的目的,切实提高安全生产应急救援能力。
三、深入扎实开展以城市管网和油气输送管线为重点的安全生产大检查,严密防范重特大事故发生
“安全生产月”不仅是集中宣教活动,也是安全生产工作的促进月、加强月和落实月。当前,全区重点建设项目全面铺开,各类企业进入生产、经营的黄金季节,旅游、务工人员明显增多,车流、物流日趋活跃,是各类生产安全事故易发时段。我们要结合季节性特点,深入开展拉网式的安全大检查和安全督查,紧紧盯住重点地区、重点行业领域和重点企业,深入到现场一线和各个环节,监督指导企业落实安全生产各项措施,加大隐患排查治理和打非治违力度,坚决遏制重特大事故发生。
加强油气输送管道和城市管网及其附属设施安全检查。 我区油气长输管道和危险化学品输送管道共有1.8 万余公里,具有管线多、线路长等特点。城市地下暖气、燃气、通信、自来水等管线布设错综复杂,由于油气输送管道和城市管网原先规划设计不尽合理、缺乏超前性,占压、安全距离不足等问题严重。通过去年深入开展油气管网专项检查,已经基本摸排清楚全区城市管网和油气输送管道存在的问题隐患,全区危险化学品输送管道占压10 处、安全距离不足21 处、穿越公共区域184 处,油气长输管道占压407 处、安全距离不足273 处、交叉1366 处,城市燃气管网隐患308 处。现在的重点就是治理,对这些隐患,要认真制定整改治理方案,明确责任单位、整改措施和时限,该由各地政府负责的就由政府负责,该由企业治理的就由企业治理,不能让隐患治理落空。同时,要深刻吸取青岛“11.22 ”输油管爆炸事故和兰州“4.11 ”自来水污染事件教训,继续深入组织开展油气和危险化学品输送管道、城市管网安全生产专项检查,不断细化检查方案,督促指导各有关企业进一步加强油气输送管道和城市管网及其附属设施的定期检测、维护、检修、更新以及日常巡查情况,凡存在管线老化、与民用管线交叉点无保护等严重隐患的要立查立改;凡被居民住宅和市政设施等占压、途经市区的要限期整改,并落实各项安全防范措施,坚决把各种问题隐患消灭在萌芽状态。
加强消防安全检查。 火灾猛于虎, 一旦失去控制, 留给人们的就是人员伤亡和财产损失的惨痛教训。乌鲁木齐德汇大厦“1.2 ”特大火灾事故,整个市场商品基本被烧毁,涉及经营商户上千户,仅直接经济损失就达到5 亿元。消防部门要结合当前季节特点,重点检查粮棉、油气储存场所、劳动密集型企业、农民工集宿单位、人员密集场所消防安全制度及操作规程执行落实情况,查消防安全布局、防火间距、消防水源、消防车道、消防设施器材等安全完好情况,严格治理建筑消防设施损坏、关停和疏散通道堵塞、安全出口锁闭以及违规贮存易燃易爆化学危险品等问题。对小旅馆、小歌厅、小商店等“九小”场所以及生产、经营、住宿“三合一”场所,要严格检查生产储存经营和人员住宿防火分隔、用火用电、安全出口等方面隐患和违法行为。对不符合消防安全要求的,必须停产整顿,限期整改,对存在重大火灾隐患限期内未整改的,要无条件关闭。
加强交通安全检查。 道路交通领域历来是事故防范的重点。5 月 25 日 ,在兵团六师 105 团境内,发生 1 起重大道路交通事故,共造成 10 人死亡, 32 人受伤,给人民群众生命财产安全造成重大损失。要认真吸取该起事故教训, 公安交警部门要切实加强路面管控,对超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定车道行驶等严重交通违法行为进行严厉查处,一律按规定上限处罚。道路运输部门要加强对道路运输企业特别是客运企业的监督检查,做到逐运营企业、逐营运车辆、逐驾驶人员全面排查,督促企业严格各项安全管理制度和安全操作规程。各地要加强对城市公交、长途客运、危险物品运输等重点车辆的安全检查,完善道路交通安全设施,深入排查整改道路危险路段。铁路交通方面,要严格排查主要行车设备、安全技术装备养护维修情况,汛期机务行车防洪地段巡守等安全措施情况,铁路沿线重点部位、学校安全协议是否得到落实。民航方面,要全面排查飞行区、机坪、目视助航、机场供电、安检、空管通讯导航、航空燃油供应等设施设备,重点检查各项安全制度落实执行情况。采取超常规措施,确保交通运输安全。
加强矿山安全检查。 5 月13 日 ,土耳其发生煤矿特大瓦斯爆炸事故,目前已造成近300 人死亡,国家安全监管总局杨栋梁局长作出批示,要求总结别人的教训,改进自己的工作,严防重特大事故发生。煤炭部门要认真组织开展煤矿百日安全大检查活动,重点检查煤矿企业是否严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》,全面排查煤矿井下水、火、瓦斯等致灾因素,落实领导下井带班制度,完善矿井通风系统,严禁瓦斯超限作业,对存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大隐患的矿井坚决停产整顿,坚决杜绝群死群伤重特大恶性事故。要加强非煤矿山安全检查,重点检查金属非金属矿山整顿关闭工作落实情况,地下矿山防中毒窒息措施落实情况,督促企业加强井下火灾防范和通风安全管理。深入排查治理尾矿库安全隐患,依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山。
加强建设领域安全检查。 今年1-4 月,建筑施工领域死亡人数同比上升了20% ,施工现场管理混乱、三违现象严重是一个重要原因。住建部门要深入各重点建设项目施工现场,针对当前大量施工项目开工建设,因抢时间、赶工期带来较多安全隐患的特点,强化施工现场检查。重点检查健全安全生产管理体系、制定安全施工措施、合理制订工程建设周期等。脚手架材质、搭设方式、墙体连接符合安全规范情况。塔吊、起重机等垂直升降设备操作人员是否持证上岗,保险装置、钢丝绳是否符合要求。深基坑临边防护、坑壁支护、排水措施是否符合要求。要严肃查处建设单位不履行基本建设程序,施工企业违规违章行为。重点查处建设工程项目不办理施工许可擅自开工建设、施工企业无相关资质或是超越资质范围承揽工程、违法分包和转包工程、特种作业人员无操作资格证书从事建筑施工活动等行为。
加强危险化学品安全检查。 要重点检查危险化学品生产企业重要车间、原料、产品库区和重要设备检修作业安全管理制度建立执行情况,使用氯、剧毒和易燃易爆品企业储存设施安全附件是否齐全有效。液氨生产、经营、储存、运输、使用企业重点 部位泄漏报警和紧急切断装置是否安全可靠。销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证。操作人员是否持证上岗,配备防毒面具、空气呼吸器的配备和使用情况。 要严格落实剧毒危险化学品生产、储存安全管理和实名购买登记、烟花爆竹流向登记管理制度,强化对大型石油储罐区、危险化学品输送管道和易燃易爆危险场所企业的安全管控。
旅游、质监、水利、农机等各行业领域都要结合本行业领域特点开展全面彻底的检查治理,严格责任落实,确保安全无事故。同时,针对当前天气转暖特点,要提前做好汛期安全生产工作。按照国务院安委办关于加强汛期安全生产工作的要求,气象、国土、安监、住建、交通运输、水利、地震等部门要加强协同联动,进一步加强预警预报,特别是要加强对矿山、尾矿库、危旧房屋、公路、铁路等的督促检查,严格落实矿山防淹井透水、尾矿库防溃坝垮坝、危化和烟花爆竹防雷电、道路桥梁和建筑施工工地防洪水泥石流等安全防范措施,超前预防、严密防控,切实保障汛期安全生产。
四、采取有力措施,强化责任落实,治理和解决安全生产突出问题
一是强化责任追究,严肃查处各类生产安全事故。 对发生的每一起事故,各地、各部门都要依法依规严格调查处理,涉及的企业要严格追究企业法人、实际出资人和控制人的责任,涉及的政府和部门要严格追究负有领导、监督、管理责任的领导和工作人员。对非法违法行为和安全生产责任不落实导致的事故,要依法对事故单位和有关责任人按照上限进行顶格处罚。特别是对个别久拖不决的重大事故,要加快加紧调查,严格问责,决不姑息,坚决纠正失之于宽、失之于轻、失之于松、失之于偏等问题,真正起到震慑警示作用。各地要对事故调查处理和责任追究落实情况进行一次排查,采取通报、约谈等措施,严格落实责任,认真督促整改。要强化事故警示教育,用事故教训推动工作,把历史上的事故当成今天的事故看待,把别人的事故当成自已的事故看待,把小事故当成重大事故看待,把隐患当成事故看待,认真反思安全生产工作的漏洞和问题,血的教训决不能再用血的代价去验证。
二是强化跟踪督办,严格治理重大事故隐患。 今年,自治区将对重大隐患未按期整改实行“一票否决”。各地、各部门和各单位要严格落实“零容忍”要求,对检查发现的突出问题和事故隐患,要认真研究制定有针对性的整改治理办法,明确整改时限,有效整改治理一批长期存在、久拖不决的隐患顽疾。自治区人民政府近期将集中挂牌督办一批涉及道路交通、消防、油气管网等重点行业领域的重大隐患,各相关地区和部门要督促责任单位严格按照“责任明确、措施具体、资金落实、时限具体、整改到位”的要求落实整改。各级政府都要结合本地安全生产实际,对重大事故隐患进行挂牌督办,及时跟踪问效,对拒不履行重大隐患治理职责、拒不落实整改要求的,该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软,依法进行严肃处理。
三是强化监管执法,严厉打击非法违法生产经营行为。 企业生产经营建设过程中大量的问题和隐患,需要通过强有力的监管执法去最大限度地发现和消除。要始终保持严厉打击非法违法行为的高压态势,着重打击治理习惯性、顽固性和屡整屡犯的非法违法行为。对发生事故的非法生产经营建设单位,要依法从严从重处罚。对已取缔的非法生产经营建设单位,要严防死灰复燃。要加大联合执法力度,形成强大的打非合力,提高政府安全生产工作的执行力和公信力。要进一步加大非法违法行为的处罚力度,对安全生产检查过程中发现的问题,严格按照“四个一律”依法依规严厉打击。
这次会议后,自治区安委办要充分发挥安全生产综合协调职能,组成督查组对各地、各部门、各单位开展“安全生产月”活动、安全生产检查等重点工作进行专项督查,及时汇总分析存在的问题,及时进行督促整改,对工作不力、问题严重的要报告自治区人民政府予以严肃处理。
同志们,安全生产责任重于泰山。各地、各部门、各单位要认真学习贯彻视察新疆重要讲话精神, 紧紧围绕新形势下中央对新疆改革发展稳定做出的重大战略决策部署, 强化红线意识,狠抓工作落实,不断推动全区安全生产状况持续稳定好转,为自治区社会稳定和长治久安总目标的实现提供更加良好的安全生产环境。