应对低温雨雪冰冻灾害工作方案范文 篇1
1、总则
1.1编制目的
全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，牢固树立安全发展理念，坚持以防为主，防抗救相结合，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，最大限度地减少灾害造成的损失，以更加有力有效措施提高我镇应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省气象灾害防御条例》、《安徽省高速公路管理条例》、《安徽省自然灾害救助办法》、《安徽省突发事件总体应急预案》、《安徽省自然灾害救助应急预案》、《安徽省机构改革方案》、《六安市自然灾害救助应急预案》、和《裕安区自然灾害救助应急预案》、《西河口乡自然灾害应急预案》等有关法律法规及相关预案，结合实际制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于西河口乡行政区域内低温雨雪冰冻灾害应对工作，对我乡造成或者可能造成重大影响的低温雨雪冰冻灾害的应对工作。本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。
1.4工作原则
（1）以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放在首位，完善机制，确保受灾群众基本生活，最大限度减少人员、财产损失。
（2）快速反应、科学应对。各村居、各单位第一时间作出反应，对灾情统计上报，分析研判，充分利用现代科技手段，科学快速地开展应急救援工作，提高防灾减灾救灾能力。
（3）统一领导、综合协调。在乡党委政府统一领导下，各村居、各有关部门按照分工密切合作、资源共享、协同应对，确保灾害应急救助工作有力有序有效展开。
（4）分级负责、统一管理。各村居、各单位根据各自职责，按照分级响应、统一管理为主的要求，完善工作机制，落实工作职责。
2、组织指挥机构及职责
2.1指挥部组成及职责
根据形势研判或灾情发展，由乡党委政府决定成立西河口乡应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（临时，以下简称乡应急指挥部），负责组织指导协调全镇低温雨雪冰冻灾害应对工作。总指挥由乡党委副书记、乡长担任，副总指挥由副乡长、乡人武部长担任。成员为：应急所、派出所、市场监督管理所、供电所、中心校、交通运输分局、城管中队、建设所、国土所、中心卫生院、司法所、社会事务办、财政所、文广站、农综站、党政办、宣传办、农管站负责同志及各村（居）书记。
乡应急指挥部根据灾情发展，决定增加其他成员单位。
乡应急指挥部主要职责：负责组织指挥全乡低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，研究解决预防和处置过程中的重大问题；贯彻落实市委、市政府和区委、区政府的有关指示；督促检查各村居、乡直各有关单位灾害防御及应对处置工作；及时向区委、区政府报告灾情和应对处置工作情况，并视情请求区政府有关部门给予支持；建议或决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止；承担区政府交办的其他事项。
2.2指挥部办公室及职责
乡应急指挥部办公室设在乡应急所，为乡应急指挥部的临时办事机构。办公室主任由乡应急所所长兼任。
乡应急指挥部办公室主要职责：落实指挥部的各项任务；执行指挥部下达的应急指令；组织协调制订具体应急措施并监督执行；组织开展灾害损失及影响评估；负责信息收集与发布；负责提请区政府对在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励，对不按照预案要求履行职责并造成严重后果的单位和个人进行责任追究；负责临时指挥部日常工作。
2.3成员单位组成及职责
（1）应急所：负责组织对低温雨雪冰冻天气发展态势进行会商和综合研判，加强监测预警，提出应对建议，协助乡党委政府组织特别重大、重大低温雨雪冰冻灾害应急处置工作，依法统一发布灾情，统一协调指挥各类应急专业队伍。参与协调救灾装备，落实应急物资储备，协调企业应对雨雪冰冻天气，做好隐患排查。
（2）宣传办：负责协调和组织镇内主流媒体及时对全乡低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道，做好舆情监测和引导工作。
（3）中心校：负责部署、指导各类学校及校外辅导机构开展低温雨雪冰冻灾害知识宣传教育，指导各类学校及校外辅导机构根据避险需要，适时调整教学安排，保障在校师生生命安全；会同有关部门指导、督促各中小学校做好危房除险加固和因灾毁损校舍恢复重建工作，确保校舍安全；指导帮助受灾学校恢复正常教学秩序；
（4）派出所：负责维护灾区社会治安秩序，保障灾区公共安全；维护受灾路段交通秩序；及时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通畅通；协助提供部分道路信息；遇有重大低温雨雪冰冻灾害时，视情况配合相关部门实行交通管制；在党委政府领导下，会同有关部门处置突发事件。
（5）社会事务办：低温雨雪冰冻天气时，协助有关部门，加大街头流动救助巡查力度，劝导符合条件的流浪乞讨人员接受救助管理机构的救助服务；对敬老院、养老院等服务设施进行安全隐患排查；及时将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾困难群众，按规定程序纳入保障范围。
（6）财政所：配合有关部门对灾情进行核查、评估和上报；会同有关部门做好应急救灾资金筹集、拨付、管理和监督工作；协同有关部门向上级财政、应急部门申请救助补助资金。
（7）农综站：负责查核、评估林业因灾损失情况；组织专家和林业技术人员提供技术指导和服务；组织开展生产自救，恢复林业生产。
（8）建设所：负责指导灾区开展灾后房屋和基础设施恢复重建工作。
（9）城管执法中队：负责指导保障各村居供水等市政设施正常运行；指导供水等受损设施的抢修；指导各村居、各单位做好道路积雪清除工作；
（10）交通运输分局：及时组织协调调集人力和机械设备除雪铲冰，保障省道、县道及重要路段交通畅通；指导做好道路积雪的清除工作，保证道路正常通行；统计、报告省道、县道交通中断里程和公路、车站滞留人员数量；向道路被困车辆及人员提供必要的应急救援；协助党委政府及有关部门实施应急救援工作。
（11）农管站：负责做好突发性重大低温雨雪冰冻引发的农业灾害的预防、应急处置工作；会同应急部门查核、评估农业因灾损失情况，指导协调灾区做好生产自救，恢复农业生产。
（12）水利站：负责指导、协调做好水利工程及水利设施的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理，指导做好因灾损毁水利工程的恢复重建，保障水利设施安全稳定运行。
（13）市场监管所：负责保障灾区肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，负责协调成品油的市场供应。负责灾区救灾物资和群众生活必需品价格监管；组织开展专项价格检查，打击价格违法行为；配合有关部门做好价格调控监管工作。负责组织开展灾区食品安全监管工作。
（14）卫生院：负责做好医疗救灾工作准备，加强冬季易发病的宣传，做好流行病的预防和控制，组织协调医护人员对因灾伤病人员进行医疗卫生救援。
（15）文广站：负责组织对雨雪冰冻灾害造成的广播电视设施设备损坏进行抢修保养，保障广播电视设施的安全,确保广播电视的安全播出；利用多种形式集中报道抗灾救灾中的感人事迹及好经验、好做法，弘扬正能量。负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，保障公用通信正常运行；指导灾后公用通信网的恢复重建工作。
（16）党政办：负责低温雨雪冰冻天气的监测预警预报，及时发布预警信息；及时向区应急指挥部提供气象信息，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾提供决策依据和建议。
（17）供电所：负责加强对镇内电网的维护，及时组织专业人员对受损电力设施进行抢修，在具备条件时清除电网线路杆塔上的冰凌，全力保障电网安全运行和生产生活用电。
2.4工作组构成及职责
启动本预案Ⅱ级（含）以上响应后，乡应急指挥部即成立综合组、生活救助组、交通工作组、水电油气保障组、市场保障组、医疗卫生救助组6个工作组，处置重大以上的低温雨雪冰冻灾害。各工作组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。
（1）综合组：负责材料起草、公文办理、会议安排、监测预警、信息报告、舆论引导和综合协调工作；承办党委政府领导交办的其他事项。（党政办牵头，宣传办、交通运输分局、文广站、为成员单位）
（2）生活救助组：负责灾情的查核与上报，分配下拨救灾款物，组织开展救灾捐赠活动，妥善安排好困难群众吃、穿、住、医等基本生活。（应急所牵头，社会事务办、财政所、建设所、文广站、卫生院、受灾地村居为成员单位）
各村居要对居住在危房中的群众进行转移，应急部门要及时协调各有关部门开设避灾（避险）场所，临时安置转移群众。必要时利用学校、文化等社会公共场所用于人员转移安置，同时提供必要的基本生活保障。
（3）交通工作组：负责全乡省道、县道及重点路段除雪铲冰，保障客货运输工作；指导受灾村居做好道路的除雪铲冰保畅工作；协助做好城乡公交系统的调度工作，确保城乡公交系统安全运营，并为滞留人员提供食物、饮水等保障。（交通运输分局牵头，派出所、建设所、各村居为成员单位）
（4）水电油气保障组：负责水、电、成品油、液化气的供需衔接和综合协调，组织重要物资的运输调度，全力做好保障工作。（建设所牵头，交通运输分局、供电所为成员单位）
（5）市场保障组：负责做好肉、蛋、菜、粮油等货源市场供应，维护市场稳定。（市场监管所牵头，农管站为成员单位）
（6）医疗卫生救助组：负责组织做好灾区伤病群众的救治、灾区疫情疫病预防控制、救灾药品器械供应、因灾卫生监测报告等工作。（卫生院牵头，文广站、宣传办为成员单位）
3、应急准备
3.1避难场所准备
各村居应确定本辖区的避难场所，设立标志，制订完善紧急疏散办法和程序，确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移。
3.2物资准备
有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。
3.3队伍准备
各村居、各单位应加强专兼职应急队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。指挥部应建立专职或兼职应急救援队伍。
3.4宣传、培训与演练
各村居、各单位应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育。教育部门应指导中小学校将低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识纳入教育教学内容。利用广播、新闻媒体等，采取多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。
各村居、有关部门应当组织制订应对低温雨雪冰冻灾害的培训计划，组织开展应急处置专业知识和技能培训，定期组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练，提高应急队伍专业技能和应急处置能力。
3.5社会动员
受低温雨雪冰冻灾害影响的村居应当按照应急指挥部的决定、命令进行宣传、动员，发动群众开展自救互救，协助维护社会秩序。各单位应服从指挥部的决定、命令，根据需要，做好本单位的应急救援和处置工作，社会力量应在当地政府统一指导下，适时组织开展社会捐赠活动，开展救灾救援工作。
必要时，应急指挥部可依法征用、调用车辆、物资、人员等投入抗灾救灾工作。
4、预警级别与发布
4.1预警级别
按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势、影响范围，预警级别划分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
4.1.1 Ⅰ级预警
已启动Ⅱ级预警并持续2天，并预计未来72小时内上述大部地区降雪量仍将达到10毫米以上且最低气温低于-2℃。
4.1.2 Ⅱ级预警
积雪深度已超过20厘米或部分积雪深度已超过30厘米，最低气温低于-2℃，并预计未来48小时内上述大部地区降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温低于-2℃。
4.1.3 Ⅲ级预警
积雪深度已超过10厘米或部分积雪深度已超过20厘米，最低气温低于-2℃，预计未来24小时内上述大部分地区降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温低于-2℃。
4.1.4 Ⅳ级预警
积雪深度已超过10厘米，最低气温低于0℃；预计未来24小时内上述大部分地区降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温低于0℃。
4.2预警发布
指挥部建立健全预警信息发布系统，按照《安徽省气象灾害防御条例》等相关规定，通过广播、网络、手机短信、微信、新闻媒体等方式，及时发布低温雨雪冰冻天气相关预警信息。
4.3预警响应
按照《安徽省自然灾害救助应急预案》、《安徽省气象灾害应急预案》和《安徽省高速公路重特大交通事故应急预案》和《六安市自然灾害救助应急预案》、《裕安区自然灾害救助应急预案》及《西河口乡自然灾害救助应急预案》的规定，采取应对低温雨雪冰冻灾害的防范措施。根据灾害预警等级情况，各村居、各单位进入应急状态，有力有序地开展工作。
（1）基础设施方面：采取必要措施，确保通信、供水、排水、供电、供气、等公共设施的安全和正常运行。
（2）建筑方面：针对可能出现险情的建筑要及时进行人员转移，对危房进行维修加固。针对公交站牌、户外广告牌等构筑物等进行隐患排查，对存在安全隐患的及时采取排除隐患、设置警示牌等措施。
（3）交通运输方面：针对天气状况进行限速、限行等措施，做好车辆分流、交通疏导、现场秩序维护和人员疏散等工作。
（4）生产生活方面：督导企业对生产、仓储场所以及露天设备、运输车辆等进行安全检查，防范事故的发生。对成品油、粮油、肉、蛋、菜等重要生产物资和生活必需品的供应进行适当储备并制定保供计划。
（5）安置救助方面：做好食品、饮用水、衣被、帐篷等救灾物资调用的准备，保障转移人员的基本生活。
5、灾情报告和评估
5.1灾情报告责任和评估单位
各村居是低温雨雪冰冻灾害报告的一线单位，应急所、交通运输分局、经发办、卫生院、建设所、农综站、农管站、水利站、供电所等部门，按行业归口调查、收集、整理灾情信息，由乡应急指挥部办公室负责统一汇总和分析评估，并上报区应急指挥部。
5.2灾情报告时限要求
低温雨雪冰冻灾害发生后，各村居有关部门应立即调查统计受灾基本情况，报乡指挥部汇总灾情，迅速将本行政区域灾情和救灾工作情况向乡人民政府和应急指挥部报告，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾和抗雪防冻救灾工作情况。
5.3灾情报告和总结评估
救灾工作结束后，各村居、各单位要及时总结评估灾害损失、救灾工作情况，及时向乡人民政府和应急指挥部办公室报告。灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失等情况。
6、应急响应
6.1 Ⅰ级响应
6.1.1启动条件
按照区应急指挥部的要求执行
6.1.2启动程序
根据预警和灾情程度，应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，按照区应急指挥部提出启动Ⅰ级响应建议，由指挥长决定启动Ⅰ级响应，并向区委和区应急管理局报告。
6.1.3响应行动
当发生Ⅰ级（特别重大）低温雨雪冰冻灾害时，应急指挥部实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。
（1）应急指挥部及时向区委、区政府报告灾情及应急处置工作进展情况，必要时向有关部门报告，请求支持。
（2）政府主要领导直接指挥全乡低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作。应急指挥部负责人分别带领有关部门，赴受灾严重的村居和路段指导抗雪防冻救灾工作。
（3）应急指挥部6个工作组分别由牵头部门召集，实行联合办公，按照职责分工迅速开展工作，视情派出工作组指导抗灾救灾，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线电话。
（4）应急指挥部各成员单位认真落实党委政府的有关要求，全力以赴做好应对工作。
（5）各村居按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区主要负责人直接到一线指挥，重要情况直接报乡应急指挥部，积极组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、供气、通信等保障工作。
6.1.4响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后，应急指挥部向乡长提出终止Ⅰ级响应建议，由乡长决定终止Ⅰ级响应。
6.2 Ⅱ级响应
6.2.1启动条件
按照区应急指挥部的要求执行
6.2.2启动程序
根据预警和灾情程度，应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，按照区应急指挥部提出启动Ⅱ级响应建议，由指挥长决定启动Ⅱ级响应，并向区委和区应急管理局报告。
6.2.3响应行动
当发生Ⅱ级（重大）以下（含Ⅱ级）低温雨雪冰冻灾害时，应急指挥部协调各成员单位，共同做好应对和处置工作。
（1）应急指挥部及时向区委、区政府报告灾情和应急处置工作进展情况，召开指挥部会议，对灾害的影响及发展趋势进行研判，部署开展抗雪防冻救灾工作。
（2）应急指挥部6个工作组分别由牵头部门召集，按照职责分工迅速开展工作，视情派出工作组指导抗灾救灾，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线电话。
（3）各村居按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区主要负责人直接到一线指挥，重要情况直接向应急指挥部报告，积极组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作。
6.2.4响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后，由应急指挥部指挥长宣布终止Ⅱ级响应。
6.3 Ⅲ级响应
6.3.1启动条件
按照区应急指挥部的要求执行
6.3.2启动程序
灾害发生后，应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，应急指挥部副指挥长（副乡长）决定启动Ⅲ级响应，并向区委、区政府和区应急管理局报告。
6.3.3响应行动
（1）应急指挥部办公室及时向指挥部报告灾情和应对工作开展情况，重要情况由指挥部向区政府报告。
（2）应急指挥部视情派出若干工作指导小组，到受灾较重的村居指导抗雪防冻救灾工作。
（3）应急指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准备并积极开展工作。
（4）各村居按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区村居主要负责人要直接指挥抗雪防冻救灾工作，及时向应急指挥部办公室报告灾情，积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的道路积雪，做好物资供应保障，确保居民生活正常。
6.3.4响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后，由应急指挥部副指挥长（副乡长）宣布终止Ⅲ级响应。
6.4 Ⅳ级响应
6.4.1启动条件
按照区应急指挥部的要求执行
6.4.2启动程序
灾害发生后，应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，应急指挥部副指挥长（副乡长）决定启动Ⅳ级响应，并向区委、区政府和区应急管理局报告。
6.4.3响应行动
（1）应急指挥部办公室及时向指挥部报告灾情和应对工作开展情况，向有关村居传达指挥部有关指示要求。
（2）有关部门积极指导受灾较重地区开展应对工作。
（3）各村居按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作，及时将灾情和应对工作情况报应急指挥部办公室，积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，积极做好居民生活保障工作。
6.4.4响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后，由应急指挥部副指挥长（副乡长）宣布终止Ⅳ级响应。
6.5启动条件调整
对灾害发生在敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区，或灾害对受灾地区经济社会造成重大影响时，启动灾害应急响应标准可酌情调整。
7、信息发布
信息发布坚持及时、准确、公开、客观的原则，为抗雪防冻救灾工作营造良好的舆论氛围，加强舆情监控。
（1）宣传办应在第一时间向媒体发布权威信息，向社会公众发布灾害发展趋势及防御对策等相关信息；负责互联网站的监控和管理，收集、跟踪境内外舆情，加强网上舆论引导工作；及时向区委、区政府上报信息。
（2）各部门或单位内部的信息，由本部门审核和发布；重要和综合性新闻稿须经指挥部核实后，按突发事件新闻报道管理规定进行报道。
8、灾后恢复重建
8.1善后处置
（1）各村居和有关部门应组织力量做好低温雨雪冰冻灾害善后处置工作，修复损坏的公共设施，恢复正常的生产生活秩序。
（2）各村居和有关部门应深入开展灾害损失核定工作，制订并实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，对依法征用公民、法人和其他组织的财产按规定给予补偿。配合有关保险机构及时做好灾害损失的理赔工作。
（3）善后处置所需救灾资金和物资由党委政府统一安排，需要上级政府支持的，可向上级政府申报。
8.2社会援助
各村居依据有关社会援助制度，鼓励和动员公民、法人和其他组织提供物资、资金、技术支持和捐赠。工会、妇联、和其它慈善机构应适时组织开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。
8.3调查与评估
应急响应解除后15日内，应急指挥部办公室组织相关部门对低温雨雪冰冻灾害造成的影响进行调查、核实、评估，形成总结评估报告报区应急指挥部。报告内容包括灾害损失评估、预测预报、抢险救灾情况和经验教训、改进措施以及典型案例等。各部门应及时将监测资料、灾情资料、工作技术总结、服务材料等进行收集归档。
8.4恢复重建
（1）应急响应结束后，应立即制订恢复重建计划，迅速开展恢复重建工作。
（2）Ⅰ级和Ⅱ级低温雨雪冰冻灾害的恢复重建工作由区政府统筹安排，根据受灾情况制订恢复重建计划，按有关程序报批后由镇政府组织实施。Ⅲ级和Ⅳ级低温雨雪冰冻灾害的恢复重建工作由镇政府负责。
9、应急保障措施
各村居和有关部门应按照职责分工和预案规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保受灾群众的基本生活需要，确保应急处置工作的需要，保障恢复重建工作的顺利进行。
9.1人员保障
各村居和有关部门应立足实际，建立健全应急联动协调机制，动员社会团体、以及志愿者等社会力量参与应急处置工作。发挥社会力量在抗灾救灾工作中的有效补充作用。
应急指挥部应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。
9.2财力保障
要按照相关规定合理安排日常工作经费，保障低温雨雪冰冻灾害应对工作的需要。对受灾害事件影响较大、财政困难等因素，由镇人民政府提出申请，向上级财政申请补助，乡人民政府视情况积极争取省、市、区财政支持，并会同区应急局主管部门及时下拨救灾资金。
对受灾害事件影响较大的单位和个人，有关部门应及时研究提出相应的救助措施，报镇人民政府批准后实施。
财政、纪检部门应当对财政应急保障资金的使用情况进行监督管理。
9.3物资保障
应急部门要制定应急物资储备规划并会同上级主管部门落实储备帐篷、棉被等救灾物资，确保受灾群众基本生活需要。
交通运输部门、城管执法中队及相关单位要配备一定数量的大型扫雪除冰机械设备，储备必要的融雪剂等物资。
电力部门负责组织协调电力供应，卫生院应负责做好药品、医疗器械等应急物资储备管理。
市场监管部门负责保障猪肉、鸡蛋、蔬菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，负责协调成品油的市场供应。
9.4基本生活保障
应急部门应会同村居做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众衣、食、住等基本生活条件得到保障。
9.5交通运输保障
交通运输、公安派出所等部门应当保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全和畅通。交通设施受损时，有关部门应当迅速组织力量进行抢修。
9.6通信保障
文广站应组织、指导、协调低温雨雪冰冻灾害区域应急通信和广播电视保障工作，负责重大应急信息的传播。
10、表彰奖励与责任追究
10.1表彰奖励
由乡人民政府给予表彰和奖励。
（1）各村居在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
（2）对因参与低温雨雪冰冻灾害抢险救援工作中致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
10.2责任追究
对在应对低温雨雪冰冻灾害中，存在有《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条规定情形的部门、单位或个人，依法追究相应责任。
11附则
11.1预案管理
本预案是乡人民政府指导低温雨雪冰冻灾害应对工作的专项预案，由乡应急指挥部负责管理和实施，预案实施后应适时召集有关部门进行会商研判评估，并视情况变化及时组织修订完善。
11.2预案解释
本预案由乡应急所会同其他相关部门负责解释。
11.3预案实施
本预案自发布之日起实施。
应对低温雨雪冰冻灾害工作方案范文 篇2
为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议和全县冬春风险防范大排查大整治大演练行动部署会精神，切实加强低温凝冻雨雪天气应急保障工作，有效预防和遏制安全事故发生，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
围绕“保安全、保畅通、保民生”工作中心，认真贯彻落实国家、省、州、县关于加强安全生产和防灾减灾工作的安排部署，采取有效措施应对低温雨雪凝冻天气，有效预防和遏制安全事故的发生，最大限度地减轻或者避免极端恶劣天气造成人员伤亡和财产损失。
二、组织领导
成立由县委常委、县政府常务副县长任组长，县政府各分管副县长任副组长，县减灾委相关成员单位主要负责同志为成员的低温雨雪凝冻天气应急保障工作领导小组。
三、工作职责
县气象局：负责加强天气监测预报，及时发布冰灾、雪灾、低温、凝冻等预警信号，适时增加预报发布频次。
县应急 管理 局：负责加强低温雨雪凝冻天气应急救援指挥，完善自然灾害应急预案，及时发布灾情和预警信息；按照规定进行灾情调查、收集、分析和评估，调拨应急救灾经费和物资。县 交通运输 局：负责加强道路巡查，储备防滑物资和设备，做好滞留旅客的疏散工作，并会同有关部门及时组织力量或采取措施做好管理养护职责范围内道路清扫和除冰除雪工作。
县公安交管局：负责指挥、疏导行驶车辆，维护道路交通秩序；必要时对易发生交通事故的结冰路段实施交通管制，及时发布绕行线路等路况信息。
县民政局：负责加强临时救助点建设，为受灾群众和公路等滞留人员提供基本生活救助，特别是做好生活困难群众、流浪人员的防寒防冻保障工作。
县卫生健康 局：负责加强对医院等场所的安全隐患排查，并组织做好伤员医疗救治和卫生防疫工作。
县综合 行政 执法局：负责组织开展市政公用设施、户外广告牌等安全隐患排查并落实防冻措施，确保城市主要道路和桥梁畅通以及公用设施稳定运行。
县工业和信息化 局：负责加强低温雨雪凝冻天气工业企业安全生产和防灾救灾工作的指导，协调督促电力、通信部门抓好低温雨雪凝冻天气防范应对工作。
县工业和信息化 局） （商务局） ：负责做好粮、油、肉、蛋、菜等农副产品市场供应、调度等工作，保障群众正常的生产生活。
县发展改革： 局：负责加强市场物价监测，确保物价基本稳定。
县市场监管 局 ：加强市场监管，做好市场产品质量和食品安全监管工作，维护正常的市场秩序。
县农业农村局 ：负责组织对农作物、畜牧业等采取必要的防护措施，做好动物疫病防控工作，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产工作。
县住房城乡建设 局：负责加强对建筑工地的安全巡查检查工作和农村住房安全隐患排查整治工作。
县水务局：负责做好凝冻天气供水保障工作，同时加强污水处理等行业安全隐患排查，落实防冻措施。
县教育局：负责根据气象预报，及时向幼儿园、中小学发布
气象信息，必要时做好停课准备。
县自然资源局：负责加强地质灾害隐患排查、预防和整治工作。
县文化广电和旅游 局：负责加强旅游景区预警信息发布，必要时督促景区景点关闭停业。贵新高速路政、 厦 蓉高速路政、州高速交警一大队、州高速交警二大队：负责加强高速公路巡查，储备防滑物资和设备，做好滞留旅客的疏散工作，及时组织力量或采取措施做好管理养护职责范围内道路清扫和除冰除雪工作；加强高速公路交通秩序维护，指挥疏导行驶车辆；必要时，对易发生交通事故的结冰路段实施交通管制，及时发布绕行线路等路况信息。
各镇（ 街 ）：负责严格落实属地管理责任，加强与相关部门协调沟通和信息互通，做好应急物资储备和管理，确保低温雨雪凝冻天气应急保障各项工作落实到位。
四、工作要求
（一）强化会商研判预报预警。气象、应急、交运、交管等部门要进一步加强会商研判，及时收集低温雨雪凝冻天气灾害风险信息，对引发风险的因素、风险发生的概率及可能造成的危害和严重程度，以及需采取的防控措施等进行认真地分析研判，并将研判结果及时向县委、县政府及有关部门报告。要加强预报预警和风险提示，及时向有关部门、企事业单位及社会大众通报预测预警信息，并充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种新闻媒体，及时向社会公众广泛公布灾害预警信息。
（二）强化“抗凝保畅”安全防范。 一是交运、交管以及高速路政、高速交警等部门要密切配合，完善应急预案，全力保障道路畅通，加强运力调度和道路巡查工作，在重要路段做好除冰保畅应急准备工作，确保一旦发生雨情雪情冰情、道路交通受到影响时，立即采取有效措施，做好交通保通畅保安全有关工作。 二是交运、民政、卫健以及客车站、火车站等部门要妥善安排好滞留人员的就餐、饮水、保暖、医疗等服务保障工作。 三是各镇（街）要积极组织力量，加强农村公路隐患排查，临水、临崖、临边、急弯、陡坡、凝冻等路段设置警示标牌，在辖区内重点路口和村寨主要出入路口设置道路交通安全劝导点，做好群众出行的劝导工作，有效防范道路交通事故发生。
（三）强化群众生产生活保障。 一是各镇（街）、各有关部门要加强对受灾群众进行排查，确保有饭吃，有防寒衣被。对受灾群众，要落实好各项安置帮扶措施，确保安全居住、放心生活。二是工信、发改、农业、市监等部门要组织好农副产品市场供应和调运，满足市场和居民生活需求。要加强市场监管，保持价格基本稳定，切实维护市场秩序。供电、供水、通信等单位要加强城乡基础设施安全检查和故障抢修，确保相关设备正常运转。 四是民政、交运、应急等部门，要根据灾情发生程度，适时在高速公路、国省道、车站等场所设置临时救助点，切实保障困难群众和需急难救助人群及时得到有效救助服务。
（四）强化应急值守和处置救援。各镇（街）、各部门要严格落实领导带班和24小时值班制度，充实值班力量。一旦发生突发事件，严格按照突发事件信息报送工作管理规定及时上报，对瞒报、迟报、漏报、乱报灾情信息，应急处置不作为、乱作为的，将按有关规定严肃追责问责。
应对低温雨雪冰冻灾害工作方案范文 篇3
一、财政补贴农民资金的发放及政策执行情况
1、各类补贴对象的确定是否严格按照政策规定执行，是否按要求进行张榜公示，是否存在弄虚作假、虚报冒领现象。
2、有无借信息调整之机擅自变动补贴数据、抵扣各种款项等违规行为。
3、是否存在按政策应享受补贴而未享受补贴的农户。
4、补贴卡是否由邮政、财政人员发放到户，是否存在村组干部代领代发代保管补贴卡和代取补贴款的现象。
5、是否存在扣发、收取补贴卡代取补贴款抵扣各类集资款的现象。
6、有无拒绝、拖延兑付等阻挠农民自由提取补贴的现象，有无借兑付补贴资金之机，搭售各类物品和收取各类费用的现象。
二、两税征收及涉农收费
1、耕地占用税是否严格按照新的税额标准执行，征收税额是否按占地平方数计算核定。
2、两税是否存在违规不征、漏征、少征现象，是否存在降低税额标准等征收“人情税”和擅自提高标准征“过头税”的现象。
3、是否存在收税不开票、白条收税或税款不能及时入库等现象，是否存在有税不征借款垫税的现象。
4、是否存在村级代征并借机收取各种费用加重农民负担的现象。
5、是否存在巧立名目乱收费项目，财政所人员是否经手收取，财政所是否签印。
6、经手的涉农收费是否缴入专户进行管理，是否存在坐收坐支、私设小金库现象。
三、村级财务管理
1、目前村级资金存在几个资金账户，XX年村级资金余额是否结转XX年账户进行核算。
2、村级的各项收入是否按要求缴入村级资金账户进行统一管理，是否存在村级自收自支未纳入村级资金管理的现象。
四、要求
各所要根据自查题纲认真开展自查自纠，并如实写出自查报告，于8月28日前报县局。
应对低温雨雪冰冻灾害工作方案范文 篇4
一、水洗工艺特点
1、采用在振动筛上方四周布置高压喷水管网，能全方位、及时、有效清洗碎石，减少0.075mm以下颗粒含量（粉尘、泥土）。
2、碎石清洗后，能显著提高集料表面洁净度，增强集料与沥青之间的粘附性。
3、通过对碎石水洗后，将部分混级的碎石重新分级，使之与规范、设计的碎石规格级配相匹配。
4、采用两级沉淀池技术，循环利用冲洗水，确保用水清洁，洁净环保，能有效节约水资源。
二、水洗工艺原理
本施工工艺采用两级沉淀池循环利用冲洗水，通过振动筛上面四周布置的水管网喷射高压水流，可以及时快速全方位冲洗碎石表面。经冲洗后的路面面层材料不仅提高了碎石的洁净度，还改善了沥青与集料的粘附性，重新调整优化了碎石的级配，其工艺原理如下：
1、冲洗后减少碎石中含泥量及粉尘含量，可保证施工碎石配合比的准确性，提高沥青与碎石之间的粘结性能。
2、振动筛筛网严格按照中、下面层级配要求进行筛孔尺寸控制，这样就保证经过振动筛重新筛分的碎石级配更加优化，更能与规范、设计的碎石规格级配相匹配。
三、场地布置平面图
略
四、操作要点
1）给料斗
选取待洗的中、下面层碎石，用50型装载机把碎石装载到水洗机的给料都中。操作中应做到：
①、铲料的时候注意尽量不要接触场地硬化的混凝土地面，以免铲起混凝土小块，使得碎石中夹含杂质。
②、装载机上料时注意不要撞击给料斗，给料斗是用钢板焊制的，外物猛烈容易变形，导致给料口给料不畅。
③、装载上料时，保证料斗中时刻都有三分之一以上的待洗碎石，同时也做到不能溢料，落到料斗外。
2）振动筛
通过在振动筛上设置的高压水管网喷射清水，能全方位、快速清洗碎石。水洗时需要注意以下几个方面：
①、倾斜放置振动筛，筛面倾斜角度为20°（15°～25°），确保在该角度下碎石筛分与水洗两个作业的优化组合。
②、控制好振动筛的振动频率和振幅，确保每颗碎石的所有面都能受到高压水的冲洗。每颗碎石在振动筛上就像跳的士高舞曲一样，通过这样就能充分保证碎石的全面冲洗和充分的冲洗时间。
3）循环沉淀水池
①、在距离振动筛横向距离2~3米位置处设大容量沉淀池，定期清理一、二级沉淀池，有效减少水中含泥量。
②、经过二级沉淀池后的清水用水泵重新输送到振动筛高压水管网，进行循环水洗作业。碎石冲洗需要耗费大量的水资源，通过设置二级沉淀池能有效保证冲洗水洁净，确保冲洗水循环利用。
③、循环沉淀水池尺寸应根据水洗机水洗能力设置，第一、二级沉淀池逐次降低出水口高度，有效沉淀冲洗水中污泥；在第二级沉淀池处，新水补给量应根据高压水泵负荷工作每小时抽水量、第一级沉淀池的水流入量等因素来确定。
④、沉淀池池底及四壁应设置防水层，防止水渗透，浪费水资源。
⑤、定期清除沉淀池中污泥，保证沉淀池净水效果。
4）场地
①、出料口场地必须采用水泥混凝土硬化，并设置2%坡度，使振动筛出水和筛分后集料带出水能流出场地。
②、场地周围应设置排水沟，汇集冲洗污水入一级沉淀池，有效防止污水四处漫流，循环利用水资源。
3、检测技术与分析
安排水洗专职试验人员按监测项目汇总表主要监测内容全过程检测是保障路面水洗工艺质量的关键。检测、分析试验值，比较后及时反馈，以调整水洗工艺。
4、劳动力配备
5、生产能力保障
本项目面层粗集料设计方，自月日到月日共备料方，日均备料方，按此进度还需天方能完成面层粗集料备料工作。不能满足工期需要，将工作时间由早 点到晚 点改为早 点到晚 点，保证每天备料 方以上， 个月之内完成备料。
2）每天水洗工作结束后，派专业人员对水洗机进行检查，发现问题1及隐患及时维修和排除，确保水洗机第二天能够正常工作。
6、设备配备
五、安全措施
1、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家有关规定、条例和高速公路《项目管理大纲》的具体要求，结合水洗工艺的的具体特点，成立安全生产组织机构，落实安全生产第一责任人和直接责任人名单，明确各级人员的职责，制定安全生产制度。
2、现场按符合防触电、防火、防洪等安全规定及安全施工要求进行布置，并完善布置各种安全标识。
3、对涉及水洗作业的人员进行安全知识培训，施工前进行安全技术交底，各班组作业前有班组长进行板前教育，提高施工人员安全防护意识。
4、执行安全生产检查制度，定期和不定期组织相关人员检查和督促安全生产工作杜绝违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的现象发生。
六、环保措施
1、成立对应的施工环境卫生管理机构，在工程施工过程中严格遵守国家和地方政府下发的有关环境保护的法律、法规和规章，随时接受相关单位的监督检查。
2、对出料口场地进行硬化，防止尘土飞扬，设置2%坡度，并在料场四周设置排水沟，使冲洗水流出出料区，顺水沟流入第一级沉淀池，循环利用水资源。
3、碎石冲洗水采用二级沉淀池，确保清洗碎石用水清洁，循环利用水资源。
4、定期清运沉淀泥砂等，做好泥砂、弃渣等运输过程中的防散落与沿途污染措施，并按当地环保要求的指定地点排放。
应对低温雨雪冰冻灾害工作方案范文 篇5
为进一步提高辖区内防寒防冻效果，最大限度地预防和减少冰冻等灾害性天气对辖区居民工作和生活造成的不便，确保群众安全生产、安全过冬，将灾情损失降到最低，特制定本预案。
为加强对辖区防寒防冻工作的领导，成立连城县防寒防冻应急工作指挥部，一旦出现大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，将统一领导、指挥和协调全县的防寒防冻工作。指挥长由县政府江国河县长担任，常务副指挥长由吴大智副县长担任，其他副县长担任相应副指挥长，县发展和改革局、监察局、农办、农业局、林业局、水利局、畜牧兽医水产局、教育局、经贸局、交通局、民政局、工商局、烟草局、质监局、广电局、卫生局、安监局、城乡规划建设局、公安局、物价局、消防大队、供销社、供电公司、自来水公司、电信公司、移动公司、联通公司等单位主要负责人及各乡（镇）一把手为指挥部成员，指挥部办公室下设8个小组：
（一）督查组。组长：傅锡发。由县监察局、县委督查室、县政府督查室和效能办等部门组成，主要负责对指挥部部署工作以及领导指示事项的督查落实。
（二）交通保障组。组长：华钦鑫。由县交通、公安交管、农机等部门组成，负责交通秩序的维护以及道路溶冰工作。
（三）医疗卫生保障组。组长：江南。由县卫生部门组成，负责防寒防冻期间医疗救助。
（四）电力供应维修保障组。组长：苏立祥。由县供电部门组成，负责电力供应维修。
（五）居民生活物资保障组。组长：罗宗乐。由县经贸、民政等部门组成，负责居民群众日常用品、食品供应信息的掌握及困难群众防寒防冻、生活救助。
（六）安全生产保障组。组长：林翠裕。由县安监部门组成，负责防寒防冻期间安全生产的宣传以及安全生产保障。
（七）治安秩序维护组。组长：黄开德。由县公安部门组成，负责防寒防冻期间社会治安的维护。
（八）农作物防寒防冻指导组。组长：童文晓。由县农口部门组成，负责指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。