清廉村居建设实施方案 篇1
根据省《关于印发〈推进清廉村居建设的实施意见〉的通知》和州《关于印发〈推进清廉村居建设的工作方案〉的通知》精神，结合县委印发的《关于推进清廉建设的实施方案》要求，为推进全面从严治党向纵深发展、向村居基层延伸，向每个党组织和党员覆盖，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，结合我县实际，制定XX县推进清廉村居建设工作方案如下。
一、目标要求
以全面贯彻落实新时代党的建设为总要求，以全面从严治党为总揽，以新时代党建引领乡村治理为主线，以“推动山区县跨越式高质量发展”为主题，以健全村居监督体系和提升监督能力为抓手，大力加强村居党风廉政建设，实施“四清四廉”工程，努力打造清廉村居生态系统。到20__年末，全县清廉村居建设制度机制建立、成果初步显现；到20__年，全县村（社区）党组织管党治党意识不断强化、干部队伍清正廉洁、村风民风淳正向善、自治法治德治环境优良，基层治理体系和治理能力现代化水平大幅提升；到2035年，全县清廉村居各项制度机制成熟定型，清廉成为新风尚，清廉深入人心，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
二、工作内容
（一）坚持党建引领，实施“清正奉廉”工程
1、强化党的政治建设。健全完善村（社区）党组织理论学习制度和党组织书记领学带学督学机制，严明政治纪律和政治规矩，严格落实“三会一课”、支部主题党日、党务公开、民主评议、重大事项报告等组织生活制度，将述责述廉、廉政谈话向基层拓展，建立村（社区）党员干部廉洁档案。落实意识形态工作责任制，加强对民族、宗教等意识形态领域风险点排查和管控，守好基层意识形态阵地。抓好“道德讲堂”推进德治建设，巩固“律师进村”法治成果，完善党建统领，自治、德治、法治相结合的“一统三治”基层治理模式。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部；责任单位：县纪委监委机关、县司法局、各乡镇党委）
2、夯实基层组织基础。稳妥开展行政村优化布局调整后的各项工作，推进组织融合、生活融合、法治融合、解决好村庄“空心化”、村级经济实力不强、带头人难选等问题。严明换届纪律，高质量抓好村（社区）“两委”换届，全面推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。健全村党组织体系，选优配好党小组长，推行将党小组长依法推选为村民小组长。强化农村党员分类管理，推行有职党员定岗履责、无职党员设岗定责，做好流动党员教育管理工作。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县纪委监委机关、各乡镇党委）
3、选优配强村（居）主职。实施“红色头雁”工程，全面落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度，实行村（社区）“两委”班子成员县级联审。健全村（社区）干部任期和离任审计制度，建立“届期履职规划+年初实事承诺+年底述职考核”制度。实施农村基层党员干部能力提升工程，常态化开展“书记论坛”，定期选派农村党组织书记赴先进地区跟班学习。持续向脱贫村、易迁安置村（社区）、集体经济薄弱村、基层组织涣散村、乡村振兴重点村等选优派强驻村第一书记和工作队，用活驻村尖刀班，充分发挥驻村第一书记和驻村工作队指导和帮带作用，推动村（居）社会事业发展。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇党委）
4、激励干部担当作为。建立健全优秀村（社区）干部考录进入乡（镇）公务员队伍和基层事业单位岗位机制，打通村（社区）干部提拔晋升渠道。坚决查处诬告陷害行为，及时为受到诬告错告的村（社区）党员干部澄清正名。注重把握“三个区分开来”，认真落实“鄂纪励十二条”，规范实施容错纠错，鼓励干部大胆干事创业。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制，确保村级组织运转经费保障政策落实落地。创新发展新型村集体经济，严禁新增村级债务，逐步化解现有村级债务，20__年负债10万元以下的村实现清零，其他村完成年度任务。（牵头单位：县委组织部、县纪委监委机关；责任单位：县财政局、县经管局、各乡镇党委）
（二）推进阳光村务，实施“清源固廉”工程
5、落实村（居）事务公开。厘清村（社区）基层组织权责边界，明确村居工作事项范围，减轻基层组织负担。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，实现党务、村（居）务、财务“三务”公开全覆盖，设置村（社区）固定地点公示栏，积极推动村（社区）事务智慧化“阳光运行”。健全民主决策机制，严格执行村级事务“四议三公开”制度。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委组织部、县农业农村局、各乡镇党委）
6、严格集体“三资”监管。加强扶贫项目资产登记管理。修订完善集体“三资”监管制度，完善村账镇管制度。实现集体“三资”监管信息化，利用湖北农村资产产权交易系统和“三资”监管系统，实现信息动态更新和实时查询监督。推进村级集体经济组织规范化、实体化运行，激发农村集体经济发展活力。探索开展村（社区）集体“三资”提级监督试点。加大村（社区）集体“三资”审计力度，强化审计结果运用。（牵头单位：县经管局、县乡村振兴局；责任单位：县纪委监委机关、县财政局、县审计局、县农业农村局、各乡镇党委）
7、健全权力监督机制。建优建强村（居）务监督委员会，建立健全小微权力运行制约监督工作机制，科学制订“小微权力”清单，按照“一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表”的要求，推动村（社区）小微权力监管清单化、流程化、规范化，积极开辟线上线下“小微权力”公示专栏，做到阳光晒权。推进“大监督”格局形成，各级政府及农业农村、民政、财政、审计等职能部门落实监督管理责任，推动监督向村（社区）下沉，形成监督合力。（牵头单位：县纪委监委机关；责任单位：县农业农村局、县民政局、县财政局、县审计局、各乡镇党委）
（三）织密监督网络，实施“清浊扬廉”工程
8、持续推进反腐“拍蝇”。畅通监督举报渠道，推动解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题。坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，加大重点领域专项整治力度，严查“腐败”。推进“一村一警”和行政村法律顾问全覆盖，建立防范和整治宗族恶势力、“村霸”等农村黑恶势力问题长效机制，保持扫黑除恶举报平台常态化运行，对群众举报的线索实行统一分流转办、分级核查和上级复核办结制，确保露头就打、消除后患。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县纪委监委机关、各乡镇党委）
9、深入开展专项监督。开展5年过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，突出扶贫项目资金资产管理工作中的违纪违法问题查处。持续运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查，精准监督执纪问责，定期开展“回头看”，确保问题整改到位、问责处理到位。（牵头单位：县纪委监委机关、县乡村振兴局；责任单位：县财政局、县农业农村局、县审计局、各乡镇党委）
0、驰而不息纠治四风。扎实推进村（社区）党组织巡察全覆盖，加强整改清单销号管理，确保问题整改到位。定期分析研判基层“四风”新动向、新表现，坚持问题导向，持之以恒落实中央八项规定精神、省委六条意见和恩施州六条实施细则，加大村（社区）“四风”典型案例定期通报曝光力度，以案促改、以案促建、以案促治，持续深化标本兼治，树立新风正气。健全基层减负常态化机制，使广大基层干部集中精力干事创业。（牵头单位：县纪委监委机关；责任单位：各乡镇党委）
（四）强化宣教引导，实施“清风育廉”工程
1、弘扬法治清廉文化。认真开展“党风廉政建设宣传教育月”活动。充分发挥基层文化阵地的作用，以“文化进万家”、荆楚“红色文艺轻骑兵”、普纪普法“大篷车”和“学党史、听党话、感党恩、跟党走”等活动为载体，宣传推广清廉文化。深入挖掘清廉文化资源，整合板栗园、忠峒里红色文化、野椒园家风家教，伍家台茶廉文化等，鼓励开展清廉文化文艺作品创作，串点连线成面。深入开展“乡村振兴、法治同行”活动，实施“法律明白人工程”，驻村工作队要广泛开展法治宣传教育。深化民主法治示范村创建，加强村（社区）法治文化阵地建设，广泛开展群众性法治文化活动。开展乡村治理示范村建设，每个乡镇创建1个乡村治理示范村。（牵头单位：县委宣传部、县纪委监委机关、县文旅局、县司法局、县农业农村局；责任单位：县乡村振兴局、各乡镇党委）
2、大力推进移风易俗。加强新时代文明实践所（站）建设，定期开展文明实践活动，推动志愿服务进村入户。发挥乡风文明理事会作用，持续开展“推进移风易俗、树立文明乡风”行动。规范制定和修改完善村规民约，把好家规好家训好家风融入村规民约（居民公约），加强对村规民约（居民公约）的监督执行，积极探索积分制管理办法，有效发挥正面清单引导、负面清单约束作用。规范建立群众自治组织，推行道德评议会、红黑榜曝光等评议机制，引导和支持自治组织充分发挥参与基层治理的作用，严厉整治“大操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习，倡导婚事新办、丧事简办，塑造清朗乡风。稳步推进公益公墓建设，加强活人墓、豪华墓清理，逐步解决散埋乱葬问题。开展诚信教育、科普等活动，确保乡村无非法宗教和邪教活动。坚持以“出彩系列”为载体，开展“乡风文明”百姓宣讲活动。大力培育和践行社会主义核心价值观，涵养清廉家风，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。（牵头单位：县民政局；责任单位：县委宣传部、县妇联、县司法局、县纪委监委机关、各乡镇党委）
三、工作步骤
（一）宣传启动阶段（20__年10一12月）。制定清廉村居建设工作方案，建立重点工作清单。“党风廉政建设宣传教育月”、支部主题党日等活动，多形式、多角度开展宣传，激发全民参与热情，营造良好的工作氛围。
（二）全面推进阶段（20__年1月一20__年12月）。建强培优村（社区）党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。健全完善清廉村居制度建设，规范村居小微权力运行，织密监督网络，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，深化标本兼治。着力巩固拓展脱贫攻坚成果，完善乡村治理体系建设，强化法治宣传教育，培育清廉文明乡风，推动乡村全面振兴。
（三）巩固提升阶段（20__年1月—）。健全党建引领、自治法治德治相结合的基层治理体系，丰富完善内容和形式，打通全面从严治党“最后一公里”。深入挖掘典型事例、人物，宣传推广典型、经验，打造清廉村居“风采”。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立以县委副书记为组长，分管副县长为副组长，县委组织部、县委宣传部、县纪委监委、县政法委、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局、县司法局、县财政局、县文旅局、县公安局、县审计局、县妇联、各乡镇党委等单位主要负责人为成员的工作领导小组。形成县领导领衔，农业农村、乡村振兴、民政部门牵头，纪检监察、组织、宣传、政法等相关部门共同推进的工作机制。各乡镇党委和县直相关部门要把清廉村居建设作为全面从严治党向基层延伸和党建引领乡村治理的重要内容强力推进、一以贯之。乡镇党委要切实担负起清廉村居建设主体责任，建立完善工作机制，认真研究制定具体实施方案，明确工作目标、具体措施和责任人，分步骤、分阶段有序推进。县清廉村居建设工作领导小组按照“一月一督导、一季一调度、半年一推进、一年一考核”的方式，进一步压实责任，确保清廉村居建设各项工作落实落地。
（二）加强督办检查。县委考评办、纪检监察机关、各乡镇党委要把清廉村居建设情况纳入党建考核内容，定期开展调研督查和情况通报，对工作推进不力、搞形式走过场的单位和相关个人予以提醒、约谈、通报，情节严重的要严肃追责问责。
（三）加强宣传示范。坚持正确舆论导向，依托“发布”短视频平台、“浪漫”“贡水清风”微信公众号等新媒体宣传、总结清廉村居建设的成果，选树、推广一批可借鉴、可复制的经验，打造一批有影响、高质量的清廉村居建设品牌，充分发挥示范引领作用，提升清廉村居建设成效。
清廉村居建设实施方案 篇2
根据省委、台州市委关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署，为进一步巩固发展我市清廉村居建设成果，提升党风廉政建设整体水平和党员群众廉洁意识，着力营造风清气正的政治生态、发展环境和社会氛围，现就推进20xx年清廉村居建设制定如下方案。
一、指导思想
聚焦全面从严治党，紧紧围绕“清廉”的战略部署，以问题为导向，以制约和监督村级小微权力运行为重点，实施以“一二三四”为建设路径的工作举措，即：创建一批标杆、推进二个应用、开展三大行动、健全四项制度，切实加强基础党风廉政建设，着力构建具有特色的清廉村居建设体系。
二、工作内容
（一）创建一批标杆
坚持以点带面、抓纲带目，以村级阳光监督平台建设为主打品牌，同时突出各地的“清廉特色”建设，统筹运用好党建示范村创建、星级文化礼堂评比、民主法治村建设等工作成果，促进相互融合，着力培育一批典型性、引领性、可复制、可推广的示范样板，带动清廉村居建设全域推进、全线共进，释放叠加清廉效应。（牵头单位：市农水局；责任单位：市纪委市监委、市委宣传部、各镇）
（二）推进二个应用
一是基层小微权力大数据监督平台应用。围绕小微权力事项清单、责任主体、操作流程等方面内容，督促各村社党组织落实主体责任，在7月底前完成平台推广使用，同步运用好村级阳光监督平台，实现基层小微权力全流程线上运行、网上公开，提升监督质效。建设“监督一点通”平台，督促村社党组织引导群众通过平台开展监督、反映诉求，构建诉求办理、反馈全流程在线流转机制，推动基层小微权力公开透明化、监督标准化。（牵头单位：市农水局；责任单位：市委组织部、市纪委市监委、各镇）
二是农村集体经济数字管理系统应用。加快农村集体经济数字化管理应用，将“三资”管理系统建设与清廉村居建设紧密结合，通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理。（牵头单位：市农水局；责任单位：各镇）
（三）开展三大行动
一是规范村级小微权力行动。在建立村级小微权力正面清单和负面清单的基础上，聚焦村级集体“三资”管理、重大事项民主决策等群众反映强烈的突出问题，进一步规范和明确村级小微权力的监管重点和监管方式，督促村级权力在权力清单和规定流程范围内运行。开展全市634个村股份经济合作社20__年度账务各镇（街道）间交叉审计，对个别问题突出、群众有反映的村社进行重点审计。加强村级财务日常线上线下检查，对发现的问题，及时反馈各镇（街道）整改落实到位；对涉及违规的问题线索，应统一移送市纪委市监委处置。（牵头单位：市农水局、市委组织部；责任单位：市纪委市监委、市民政局、各镇）
二是治理农村涉纪信访行动。聚焦“一肩挑”主职干部信访，村级“三资”管理、工程建设等村务管理运行及中央八项规定精神落实等问题，开展专项攻坚，通过上下联动、分类处置，实现快办快结、逐件销号。强化源头治理，深化澄清正名，严厉打击诬告陷害，进一步巩固信访举报“三清三提升”工作成果，切实维护好群众切身利益。（牵头单位：市纪委市监委；责任单位：各镇）
三是打击村梗地霸专项行动。认真梳理近三年来涉及镇（街道）、村（居）党员干部的信访举报和问题线索，重点聚焦涉恶腐败和“保护伞”、村梗地霸和黄赌毒背后的腐败等方面的信访举报和问题线索。加大处置力度，抓好初次检举控告件“清零”、“多年、多层、多头”信访件清淤工作。同时做好查办案件的“后半篇文章”，注重个案剖析，加强类案分析，深挖案件背后存在的体制性、机制性漏洞。围绕“治理有效”要求，动态监测村干部有无政治问题、涉恶、充当“保护伞”和群众不良反映等问题，巩固党在农村的执政基础，对查实的问题，及时向镇（街道）党组织反馈，推动镇（街道）党组织严把村干部入口关，选优配强村居“两委”班子。（牵头单位：市委政法委；责任单位：市纪委市监委、市委组织部、市民政局、各镇）
（四）健全四项制度
一是村社干部管理制度。制定出台“一肩挑”严管厚爱、村干部基本报酬、村干部个人重大事项报告等制度文件，完善以“三同”考核为主要抓手的村社干部绩效考核体系，加大考核结果同村干部报酬挂钩力度。全面深化“导师帮带”工作机制，实行兴村治社名师与新任村社干部“一对一”结对，推动换届后村社班子高效运行。加大不合格村社干部教育处置力度，以“四过硬五不能六不宜”为标尺，认定为不合格的，根据具体情形和情节轻重采取停职教育、责令辞职、免职、罢免、职务终止等处置措施。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市民政局、市农水局、各镇）
二是村务监督管理制度。推行村务监督委员会定期报告制度，落实岗位分工回避、村务监督责任倒查制度，不断压实监督责任，推动村（居）务监督委员会和村（居）监察联络站一体发挥作用。实行违法违纪“一票否优”，倒逼村居干部守牢底线。严格执行市委1个届期内对辖区所有村至少巡察1次制度，对问题反映较多的村，运用提级巡察、巡察“回头看”等方式强化监督。（牵头单位：市纪委市监委、市委组织部；责任单位：市委巡察办、各镇）
三是村级工程报备案和招投标制度。村级工程建设项目由村民（社员）代表会议或村民（社员）大会讨论确定后，将工程项目名称、预算金额、资金来源、组织形式等情况报所在镇（街道）备案。单项合同估算价400万元以上进市招标中心招标；50万元以上（含50万元）400万元以下的村级工程建设项目进入镇（街道）招标中心招标；单项估算15万元以上50万元以下工程可由镇（街道）招标中心招标，也可委托招投标中介组织招投标；单项估算15万元以下的可以采取村级组织招投标，或由村集体自行组织实施。由村集体自行组织实施的，人工费可采取点工形式。村级工程建设项目必须签订书面合同，严格按合同实施和支付工程款。（牵头单位：市农水局；责任单位：各镇）
四是村级财务管理制度。出台新的《XX市村级集体经济组织财务管理制度》，各镇（街道）、村完善制定本地村级财务管理制度，并严格执行各项规定。村级重大事项实行民主决策，依法依规实行“五议两公开”，财务报销时须附村民（社员）代表会议决议，确保各项资金安全有效运行。压紧压实各镇（街道）监管村级“三资”的主体责任，加大村级财务管理的业务培训指导和监督的力度，支持镇（街道）“三资”管理服务中心严格规范履职。集中整治村集体经济收入“另设账目”等问题，将村集体老年协会的财务收支纳入村集体总账统一管理。（牵头单位：市农水局；责任单位：市纪委市监委、市委组织部、市老龄委、市民政局、各镇）
三、工作保障
（一）加强组织领导。镇（街道）党委（党工委）要把清廉村居建设作为履行全面从严治党主体责任的.重要内容，发挥牵头主抓作用，明确本地清廉村居建设的目标、标准、任务、要求，形成各具特色、符合本地实际的清廉村居建设体系。镇（街道）党委（党工委）书记要切实履行“第一责任人”职责，对清廉村居建设负总责，做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，定期听取汇报，及时掌握动态，协调解决问题。
（二）落实工作责任。有关单位要认真履行职责，积极主动参与，相互协调配合，形成工作合力，切实抓好职责范围的清廉村居建设任务。纪检监察机关要加强对有关职能部门履职情况的监督检查，严肃查处农村基层违纪违法问题；组织部门要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理；宣传部门要大力推进农村廉洁文化建设，加大“清廉村居”建设宣传力度；民政部门要抓好基层组织建设、村务公开和民主管理；农水部门要抓好农村集体“三资”监管，加强村级财务清理和审计。
（三）加强督促落实。相关单位要抽调精干力量，组建联合督导组，不定期开展专项督查，深入基层一线，注重督查实效，加强分类指导。要每季度定期通报全市各镇（街道）清廉村居建设进展情况，加强量化指标分析，推动镇（街道）主动找标杆、建标杆。对督查发现思想不重视、推进措施不够有力的镇（街道）和村社，要严肃追究领导责任。
清廉村居建设实施方案 篇3
根据省委、台州市委关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署，为进一步巩固发展我市清廉村居建设成果，提升党风廉政建设整体水平和党员群众廉洁意识，着力营造风清气正的政治生态、发展环境和社会氛围，现就推进20xx年清廉村居建设制定如下方案。
一、指导思想
聚焦全面从严治党，紧紧围绕“清廉”的战略部署，以问题为导向，以制约和监督村级小微权力运行为重点，实施以“一二三四”为建设路径的工作举措，即：创建一批标杆、推进二个应用、开展三大行动、健全四项制度，切实加强基础党风廉政建设，着力构建具有特色的清廉村居建设体系。
二、工作内容
（一）创建一批标杆
坚持以点带面、抓纲带目，以村级阳光监督平台建设为主打品牌，同时突出各地的“清廉特色”建设，统筹运用好党建示范村创建、星级文化礼堂评比、民主法治村建设等工作成果，促进相互融合，着力培育一批典型性、引领性、可复制、可推广的示范样板，带动清廉村居建设全域推进、全线共进，释放叠加清廉效应。
（二）推进二个应用
一是基层小微权力大数据监督平台应用。围绕小微权力事项清单、责任主体、操作流程等方面内容，督促各村社党组织落实主体责任，在7月底前完成平台推广使用，同步运用好村级阳光监督平台，实现基层小微权力全流程线上运行、网上公开，提升监督质效。建设“监督一点通”平台，督促村社党组织引导群众通过平台开展监督、反映诉求，构建诉求办理、反馈全流程在线流转机制，推动基层小微权力公开透明化、监督标准化。
二是农村集体经济数字管理系统应用。加快农村集体经济数字化管理应用，将“三资”管理系统建设与清廉村居建设紧密结合，通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理。
（三）开展三大行动
一是规范村级小微权力行动。在建立村级小微权力正面清单和负面清单的基础上，聚焦村级集体“三资”管理、重大事项民主决策等群众反映强烈的突出问题，进一步规范和明确村级小微权力的监管重点和监管方式，督促村级权力在权力清单和规定流程范围内运行。开展全市634个村股份经济合作社20__年度账务各镇（街道）间交叉审计，对个别问题突出、群众有反映的村社进行重点审计。加强村级财务日常线上线下检查，对发现的问题，及时反馈各镇（街道）整改落实到位；对涉及违规的问题线索，应统一移送市纪委市监委处置。
二是治理农村涉纪信访行动。聚焦“一肩挑”主职干部信访，村级“三资”管理、工程建设等村务管理运行及中央八项规定精神落实等问题，开展专项攻坚，通过上下联动、分类处置，实现快办快结、逐件销号。强化源头治理，深化澄清正名，严厉打击诬告陷害，进一步巩固信访举报“三清三提升”工作成果，切实维护好群众切身利益。
三是打击村梗地霸专项行动。认真梳理近三年来涉及镇（街道）、村（居）党员干部的信访举报和问题线索，重点聚焦“保护伞”、村梗地霸和黄赌毒背后的腐败等方面的信访举报和问题线索。加大处置力度，抓好初次检举控告件“清零”、“多年、多层、多头”信访件清淤工作。同时做好查办案件的“后半篇文章”，注重个案剖析，加强类案分析，深挖案件背后存在的体制性、机制性漏洞。围绕“治理有效”要求，动态监测村干部有无政治问题、充当“保护伞”和群众不良反映等问题，巩固党在农村的执政基础，对查实的问题，及时向镇（街道）党组织反馈，推动镇（街道）党组织严把村干部入口关，选优配强村居“两委”班子。
（四）健全四项制度
一是村社干部管理制度。制定出台“一肩挑”严管厚爱、村干部基本报酬、村干部个人重大事项报告等制度文件，完善以“三同”考核为主要抓手的村社干部绩效考核体系，加大考核结果同村干部报酬挂钩力度。全面深化“导师帮带”工作机制，实行兴村治社名师与新任村社干部“一对一”结对，推动换届后村社班子高效运行。加大不合格村社干部教育处置力度，以“四过硬五不能六不宜”为标尺，认定为不合格的，根据具体情形和情节轻重采取停职教育、责令辞职、免职、罢免、职务终止等处置措施。
二是村务监督管理制度。推行村务监督委员会定期报告制度，落实岗位分工回避、村务监督责任倒查制度，不断压实监督责任，推动村（居）务监督委员会和村（居）监察联络站一体发挥作用。实行违法违纪“一票否优”，倒逼村居干部守牢底线。严格执行市委1个届期内对辖区所有村至少巡察1次制度，对问题反映较多的村，运用提级巡察、巡察“回头看”等方式强化监督。
三是村级工程报备案和招投标制度。村级工程建设项目由村民（社员）代表会议或村民（社员）大会讨论确定后，将工程项目名称、预算金额、资金来源、组织形式等情况报所在镇（街道）备案。单项合同估算价400万元以上进市招标中心招标；50万元以上（含50万元）400万元以下的村级工程建设项目进入镇（街道）招标中心招标；单项估算15万元以上50万元以下工程可由镇（街道）招标中心招标，也可委托招投标中介组织招投标；单项估算15万元以下的可以采取村级组织招投标，或由村集体自行组织实施。由村集体自行组织实施的，人工费可采取点工形式。村级工程建设项目必须签订书面合同，严格按合同实施和支付工程款。
四是村级财务管理制度。出台新的《XX市村级集体经济组织财务管理制度》，各镇（街道）、村完善制定本地村级财务管理制度，并严格执行各项规定。村级重大事项实行民主决策，依法依规实行“五议两公开”，财务报销时须附村民（社员）代表会议决议，确保各项资金安全有效运行。压紧压实各镇（街道）监管村级“三资”的主体责任，加大村级财务管理的业务培训指导和监督的力度，支持镇（街道）“三资”管理服务中心严格规范履职。集中整治村集体经济收入“另设账目”等问题，将村集体老年协会的财务收支纳入村集体总账统一管理。
三、工作保障
（一）加强组织领导。镇（街道）党委（党工委）要把清廉村居建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，发挥牵头主抓作用，明确本地清廉村居建设的目标、标准、任务、要求，形成各具特色、符合本地实际的清廉村居建设体系。镇（街道）党委（党工委）书记要切实履行“第一责任人”职责，对清廉村居建设负总责，做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，定期听取汇报，及时掌握动态，协调解决问题。
（二）落实工作责任。有关单位要认真履行职责，积极主动参与，相互协调配合，形成工作合力，切实抓好职责范围的清廉村居建设任务。纪检监察机关要加强对有关职能部门履职情况的监督检查，严肃查处农村基层违纪违法问题；组织部门要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理；宣传部门要大力推进农村廉洁文化建设，加大“清廉村居”建设宣传力度；民政部门要抓好基层组织建设、村务公开和民主管理；农水部门要抓好农村集体“三资”监管，加强村级财务清理和审计。
（三）加强督促落实。相关单位要抽调精干力量，组建联合督导组，不定期开展专项督查，深入基层一线，注重督查实效，加强分类指导。要每季度定期通报全市各镇（街道）清廉村居建设进展情况，加强量化指标分析，推动镇（街道）主动找标杆、建标杆。对督查发现思想不重视、推进措施不够有力的镇（街道）和村社，要严肃追究领导责任。
清廉村居建设实施方案 篇4
为贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省、市、县党代会精神，为推动全面从严治党向基层延伸拓展，构建农村党员干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的体制机制，解决农村重大事务“上级监督过短、下级监督过软”问题，为打造“牧歌小乡秀美”提供和谐稳定的农村基础，特制定本实施方案。现就加强“清廉村居”建设制定如下实施方案：
一、工作目标
通过加强“清廉村居”建设，进一步完善教育、管理、监督、预防和惩治制度，建设一批廉洁履职形象好、阳光村务执行好、集体“三资”管理好、民主监督效果好、事业和谐发展好的“清廉村居”，让全乡村居学有榜样、追有方向、干有标杆，筑牢基层党风廉政建设基础，努力实现村居干部廉洁履职能力增强，“小官贪腐”现象得到有效遏制，基层民主法制建设得到加强，党群干群关系更加融洽，推动全乡农村经济社会和谐稳定发展。
二、工作标准
（一）廉洁履职形象好。村居“两委”班子公正廉洁、团结协调、开拓进取，年内未出现违反《中国共产党廉洁自律准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和中央八项规定等纪律规定问题；党纪条规和法律法规知识宣传教育经常化、制度化，村干部无违纪违法现象，群众对村党员先进性认同率不低于90%；村“两委”班子通过“三述一评”等方式，主动接受村民监督，村民代表对村干部廉洁履职满意率不低于90%。
（二）阳光村务执行好。农资综合补贴、农机购置补贴、村级“一事一议”财政奖补、民生保障等强农惠农政策落实到位，各项资金的发放对象、金额等全面公开。财务收支每月公开一次；村务办理情况每季度公开一次；涉及村民利益的重大问题以及群众关心的重要事项，及时进行公开。严格执行“村情月报”制度，通过手机短信、微信群等形式向外出务工人员、社会各界公开村情事务，全面接受监督。群众对党务、村务、财务公开满意率不低于90%。
（三）集体“三资”管理好。村集体财务由乡代管，村报账员报账及时，票据使用规范。集体资产资源存量、种类、使用、管理以及变动情况及时登记，做到账实相符。村级财务预决算、大额经费开支、集体资产租赁承包、土地流转等涉及群众利益的重大事项，严格执行“三资”流程化监管规定，采取民主议事的方式，提交党员大会、村民代表会议讨论决定。严格执行县委、县政府关于村级债务化解的相关规定，切实规范村级债务化解行为，确保债权应收尽收，未违规新增村级债务。
（四）民主监督效果好。村“两委”每半年向党员大会、村民代表会议报告工作，每月组织党员、村民代表列席村“两委”会议，了解村务，发表意见，对村居“两委”以及村监委履职情况进行监督。村监委正常开展对村事务、村干部作风和廉洁履职情况的监督，全面了解掌握村务、财务情况，及时反映问题，提出建议，做到工作有台账、履职有日志、监督有痕迹，群众满意率不低于90%。在“三资”管理、土地征收、强农惠农资金发放和扶贫救济等方面年度未发生违纪违规问题。
（五）事业和谐发展好。村干部在带领村民脱贫致富、奔小康上起着“领头羊”的作用，执行力、凝聚力、战斗力强，群众满意率90%以上。村民热心公益，助人为乐，妥善解决邻里矛盾，群众信访问题得到及时解决，年度未发生损害农民群众利益的突出问题，无集体上访、重复越级上访，未发生有影响的信访稳定事件。认真落实党在农村的各项政策，党员干部引领农民群众创业致富，村级集体经济积累总量在全乡处于上游水平或增幅处于前列；村民人均收入处于本乡上游位次或增幅处于前列。
三、工作步骤
（一）排查摸底，建立档案。在全乡7个村大力开展“清廉村居”活动，20xx年计划在全乡建成1-2个“清廉村居”，今后年度根据建设情况可适当增加。乡党委、政府将按照“清廉村居”建设工作要求，综合分析，严格标准，对辖区内进行全面排查摸底，精心挑选1个村作为“清廉村居”示范点进行培育，名单于每年4月底前报乡纪委汇总后建立档案。
（二）制定方案，稳步推进。村党支部将对照“清廉村居”建设要求，针对建档村居的薄弱环节，研究制定工作方案，确定具体工作任务，按照创特色、出亮点、见实效的目标，高标准、高质量建设“清廉村居”。要鼓励建档村居因地制宜丰富特色内容，开展自选动作。每年年中，由乡纪委组织对“清廉村居”建设工作开展情况进行督查。
（三）培树典型，强化激励。每年底，由乡纪委组织对建档村居进行总结，将符合“五好”要求、得分靠前的村居确定为“清廉村居”示范点。同时，将“清廉村居”建设情况列入乡年度党风廉政建设责任制考核内容，对被确定为“清廉村居”示范点的所在村予以加分。
（四）总结提高，辐射引领。乡党委、纪委及时对“清廉村居”建设中的好经验、好做法进行总结提高，采取多种形式广泛宣传，激励先进、弘扬正气，以点带面、整体推进，进一步提高全乡农村基层党风廉政建设水平。今后每年建设一批新的“清廉村居”，同时对已确定的“清廉村居”示范点实行动态管理，对不符合“清廉村居”建设标准的示范点予以取消，在年度党风廉政建设责任制考核中对所在村予以扣分。
四、工作要求
（一）强化组织领导。加强“清廉村居”建设，是深化农村基层党风廉政建设的重要载体和抓手，乡党委政府专门成立由纪委、组织、财政、农业、民政、信访等科室人员组成的XX乡创建“清廉村居”活动领导小组。乡纪委为牵头单位，要充分发挥组织协调作用，制定创建“廉洁村居”活动实施方案和制度，加强对创建工作的指导协调，经常召开联席会议，研究部署下一阶段工作，切实解决创建工作中遇到的困难和问题，督促检查各职能科室责任落实到位。
（二）落实工作责任。各村党支部要担负起全面领导和推进“清廉村居”建设的主体责任，党支部书记要切实履行第一责任人的责任，对“清廉村居”建设负总责，做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，定期听取情况汇报，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题。乡纪委要牵头抓好“清廉村居”建设组织协调工作；乡纪委要抓好村监委规范化运行；乡组织口要抓好农村基层干部教育管理和基层党组织建设；乡宣传口要大力营造“清廉村居”建设的浓厚氛围；乡民政口要抓好村务公开、民主管理；乡农经口要抓好农村集体“三资”监管工作；乡农业服务中心等科室涉农资金监管部门要分别抓好各自业务范围内的工作。
（三）务求工作实效。乡各村要将“清廉村居”建设与基层党组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合，以“清廉村居”建设为切入点，积极探索创新行之有效的工作措施和办法。要以群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，通过着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题，使“清廉村居”建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事实事的过程，切实增强人民群众对加强农村基层党风廉政建设的获得感。
清廉村居建设实施方案 篇5
为持续深化全面从严治党向基层延伸，以更大力度整治群众身边腐败和不正之风，建设市、镇、村三级联动监督网络，市纪委正在我市全面推进“清廉村居（社区）”建设新实践。根据《XX市“清廉村居60分+”建设方案》，结合我镇实际，特制定我镇实施方案。
一、工作目标
坚持以执纪严明扬正气、建章立制树清风、清廉文化润心田为出发点，紧紧围绕“清廉班子、清廉村务、清廉文化”的建设目标，标本兼治，综合施策，探索推进清廉村居（社区）建设，努力营造基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、村社治理规范有序、家风民风淳正向善的良好局面。
二、工作时间
以XX村为重点村先行先试，原则上在20xx年4月30日前完成试点工作，其余各村（社区）原则上在20xx年6月30日前完成，根据工作开展情况各村可同步推进，并应长期坚持。
三、工作内容
（一）维护清廉队伍
1、强化制度教育。收集遂宁市村（社区）党组织负责人用权行为规范、议事规则、财经纪律、工程管理规定、集体资产管理办法、物资采购规定、办事服务制度、组织人事纪律、村务监督制度，制定制度手册，督促村（社区）干部认真严格遵守执行。
2、建立村（社区）“两委”干部廉洁档案。制定《廉洁档案基本信息采集表》模板，实施“两委”干部个人财产、工资、投资等个人重大事项报备制度，建立个人廉洁档案，每年更新一次，动态掌握“两委”干部廉政风险情况。
3、推动班子队伍清廉化。根据村（社区）干部日常履职情况、廉洁用权情况，以及通过干部廉洁档案掌握的有关问题，严肃开展执纪问责，将不合格的班子成员坚决清理出干部队伍，把好选人用人关，确保“源正水清”。
完成时限：20xx年4月15日前，并长期坚持
责任部门：镇纪委、镇党建办、镇社会事务办、各村（社区）
（二）重塑监督机制
1、加强对村（居）监督委员会履职的考核。由镇纪委制定履职考核办法，保障各村（居）监委会主任考核和待遇发放。制作《XX市XX镇村级监督一体化工作手册》，梳理监督委员会履职清单及纪实台账，做好日常考核。
2、加大对监督委员会的业务指导，定期向其派发工作任务，激励监督委员会主任积极履职，发挥“监督末梢”的探头作用，将其日常表现纳入年度考核。
3、加大对监督委员会的培训，定期组织监委会主任参加集中学习，提高履职本领，以强有力的监督保障工作推进。
4、建立村监委片区监督机制。将全镇9村1社区按照就近原则划分为兴隆、两个片区。兴隆片区由镇纪委两位同志负责指导，片区由镇纪委李琪、胥可两位同志负责指导，进一步增强指导力量，助推监督发挥实效。
完成时限：20xx年4月20日前，并长期坚持
责任部门：镇纪委、镇财政办、镇社会事务办、各村（社区）
（三）推行阳光村务
1、拓展公开模式。以公开栏为主阵地，精简公开内容。每季度通过“村村通”广播、微信群、QQ群等方式进行广泛公开村（居）务、党务、财务，遇重大事项及时公开，既公开结果，又公开过程。公开资料报镇纪委备案。
2、全面推广使用“遂宁一卡通”微信小程序。动员所有公职人员、群众关注，确保群众会操作、懂查询，让惠民惠农补贴资金及村务、党务、财务在阳光下运行。
3、加大重点项目的公示公开。及时公开重点项目的资金来源、中标单位、工程进度等，将工程项目始终晾晒在阳光下。
完成时限：20xx年4月15日前，并长期坚持
责任部门：镇纪委、镇社会事务办、各村（社区）
（四）推广清廉文化
1、打造清廉文化品牌。充分结合我镇历史文化、重点产业等，挖掘探索廉洁文化品牌。
2、建设清廉文化阵地。结合社区治理和乡村振兴，充分发挥廉政文化浸润作用，以文化室、妇女儿童之家为载体，设置清风“读书角”、廉政书画工作室等面向社会公开的场所，吸引老人、小孩等社会群体积极参与，提高廉政文化的受众面。
3、培育优秀家风文化。通过“家风故事大讲堂”等活动挖掘好家风，向全社会推广，实现好家风带党风政风、促社风民风向上向善发展。
4、开展丰富廉政活动。通过举办廉政坝坝会、廉政文化节目展演、廉政故事分享会等活动营造廉政文化氛围，让党员干部群众乐于受熏陶。
5、坚持强化警示教育。持续维护好村级警示教育专栏，通过案例通报、观看警示教育片、现场参观等方式提高党员干部拒腐防变意识。
完成时限：20xx年6月30日前，并长期坚持
责任部门：镇宣传文化服务中心、镇纪委、各村（社区）
（五）明晰小微权力
1、建立小微权力清单。结合市纪委编制的村级小微权力清单，印发《村级小微权力清单手册》，让干部群众明确村级小微权力，规范办事流程，力促用权清晰。
2、继续推行“六手印记”工作。全覆盖推广“六手印记”工作法，提高群众参与度、满意度，推动小微权力公开运行。
3、做细做实“阳光三问”工作。继续做好镇级阳光问效、村级阳光问权工作，扎实整改群众关心关注的问题并通过反馈会、回音壁等方式向群众回复整改情况。
完成时限：20xx年12月30日前，并长期坚持
责任部门：镇纪委、镇社会事务办、各村（社区）
四、工作要求
（一）强化统筹协调。由镇纪委牵头社会事务办、财政办、宣传文化服务中心等部门，把“清廉村居（社区）”建设纳入我镇总体工作布局。各村（社区）联系领导要切实发挥统筹作用，对联系村（社区）建设工作定期督促、加强指导。镇纪委要认真履职尽责，强化工作指导，确保按时完成各项具体工作任务。
（二）积极探索创新。各村（社区）要结合村情社情、历史文化，开展符合实际情况的创新举措，推进一村一韵、一村一品、一村一策“清廉村居（社区）”建设，不断丰富清廉文化载体，丰富清廉活动形式，让“清廉村居（社区）”成为群众普遍赞誉的廉洁品牌。
（三）加强宣传引导。要加大对“清廉村居（社区）”建设意义、经验做法的宣传，通过开展文艺汇报演出等群众喜闻乐见的活动，引导党员干部群众自觉参与到“清廉村居（社区）”建设中来，弘扬和传承优秀家风文化、廉洁文化，营造浓厚的清廉氛围。
清廉村居建设实施方案 篇6
根据省、市关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署，结合我县实际，现就推进20xx年清廉村居建设制定如下方案。
一、目标任务
20xx年，我县坚持以新时代党建引领乡村治理为主线，全面推进清廉村居建设，强化监督制约保障，规范小微权力运行，夯实”三资”管理基础，全县所有村(社区)按标准创建，达标基础上再择优推荐评选示范村(社区)，每个乡镇至少要创建2-3个清廉村(社区)示范。今年力争创建省级示范1个、市级示范1个、县级示范20个，为打造干部清正、政治清明、社会清朗的清廉村居开好局起好步，为清廉建设打下坚实基础。
二、工作内容
(一)加强基层党组织建设。坚持党建引领，强化基层党组织领导核心地位，严格规范组织设置和组织活动，加强党员队伍的教育监督管理，发挥党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，推动全面从严治党向基层延伸，建强基层党组织的战斗堡垒。扎实开展基层党组织标准化规范化建设，推动阵地建设达标升级，依托现有资源建设清廉文化宣传专栏，着力抓好党群服务中心、文化礼堂、清廉长廊等建设。
(二)强化清廉班子建设。提升干部综合能力。加强对村居
”两委”、集体经济组织班子政治素质、业务素质和廉洁教育培训，做到”人岗相适””德能配位”。发挥驻村工作队助廉作用。以驻村”第一书记”和队员为骨干，组建村居清廉建设宣讲队，以”筑堡工程”为抓手，助力”清廉班子”。加强主体责任监督考核。完善村(社区)党组织书记、村集体经济组织负责人分级分类备案管理制度，压实村(社区)党组织书记清廉建设主体责任。探索建立村居主职干部廉洁档案、”两委”成员和村集体经济组织理事会成员、村妇女议事会廉洁管理制度，推行廉洁履职承诺制。强化廉情考核应用，探索”工作作风、岗位风险、廉洁履职、规范用权”等廉情指数评估，并计入干部年终目标考核。
(三)规范小微权力运行。全面推行”小微权力”清单化运行，强化村级事务民主化、规范化、制度化管理，落实对村干部权利运行的制约和监督。全面提升监督效能，推进党组织全面监督、纪检监察机关专责监督、政府及职能部门业务监督、村级组织民主监督、村(居)民全员监督相统筹衔接，形成村(居)”大监督”格局。充分运用”乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”监督检查结果，确保各项政策落实落地。实施村(居)事务阳光工程，严格落实”四议两公开”制度，规范村(居)务公开，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
(四)完善集体”三资”监管。强化农村集体资产和财务日常监督，开展村居财务规范化情况检查。加快县乡两级农村综合产权交易中心建设，落实”一办法一方案三规则”，切实规范农村集体产权交易行为。开展产权制度改革”回头看”，完成清产核资系统录入，做到”清资产资源、清债权债务、清经济合同”常态化。深化农村改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，启动新型农村集体经济发展示范村创建工作，探索开展村社”三分离”改革试点，提升村集体经济发展质效。加大村级债务化解和管控力度，力争无债务村达到160个以上。
(五)促进村风民风清醇。架设干群连心”桥梁”，将清廉村居建设与基层治理、”筑堡工程”相融合，深入拓展”两个幸福”建设，积极开展”廉政夜话”；有效发挥”一约四会”作用，推进移风易俗。依托屈原廉政教育基地群，打造屈原廉洁文化长廊，新增屈原廉洁文化小景，举办”屈原勤廉诗会”，丰富端午文化习俗，夯实弘扬屈原廉洁文化的群众基础。大力传承弘扬屈原廉政文化。运用多媒体展示屈原廉洁文化，讲好屈原廉洁文化故事和本地正风肃纪反腐故事，赋予屈原廉政教育新的时代内涵，擦亮屈原廉洁品牌，涵养屈乡清风正气。
(六)狠抓清廉环境建设。坚持建设清廉环境和美丽乡村并举，着力做好清廉村居内外环境两篇文章。围绕”绿净齐富厚和”，开展”醉美‘姊归·最美庭院’创建；围绕”五清一改”，推动村庄清洁行动常态化和长效化。努力实现”清廉村居”从政治建设到组织生活，从管事理财到资源整合，从家风村风到文明实践，从经济发展到人居环境，全面覆盖、系统治理，让”清廉村居”建设持续增强乡村治理的内生动力，不断激发乡村振兴的机制活力。
三、工作保障
(一)强化组织保障。加强县、乡、村三级联动，进一步细化工作责任，科学谋划统筹，协调务实推进。各乡镇要高度重视清廉村居建设，坚持将清廉村居建设与中心工作同部署、同推进、同落实。县直相关部门要结合工作职责，加强督促指导，确保清廉村居建设各项工作落到实处。开展清廉村居日常拉练，每年召开2次(村、居各1次)清廉村居建设现场推进会，形成清廉创建”比学赶超”氛围。
(二)完善督促考评。将清廉村居建设纳入县级目标考核乡村振兴工作考核内容。加大督办力度，把清廉村居建设纳入村级年度工作目标责任制和村”两委”班子成员考察考核内容，对重视不够、推进不力的，及时督促整改，对搞形式主义、走过场的，要约谈提醒、批评教育，情节严重的要追责问责。
(三)加强宣传引导。采用多种有效形式，加强对清廉村居建设的宣传，营造深厚氛围。及时总结清廉村居建设中的好经验好做法，推广一批可借鉴、可复制的经验，打造一批有影响、有特色的清廉村居，选树一批表现突出、群众拥护的党组织和党员干部，通过示范引领，形成上下合力的良好局面。各乡镇、县直相关部门每季度要向县农业农村局、县民政局报送清廉村居建设工作进展情况。
清廉村居建设实施方案 篇7
为切实加强我校教育行风建设，引导广大教育干部、教师大力弘扬求真务实、廉洁高效、教书育人的优良作风，努力打造人民满意教育，按照县教育局活动方案要求,现结合我校教育实际，决定在全校深入开展“为民务实清廉”主题实践活动。为确保活动取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和中纪委、省市县纪委全会精神，紧紧围绕县教育局工作思路，坚持“两手抓两手都要硬”，一手抓教育教学质量、一手抓党风行风建设，在全校形成“讲廉洁、重务实、提形象、抓质量”的良好氛围，着力办好人民满意的教育。
二、目标要求
以“办人民满意教育、建人民满意学校、做人民满意教师”为目标，深入开展“为民务实清廉，打造满意教育”主题教育实践活动，着力解决学校领导干部、教师队伍中存在的敬业意识淡薄、作风纪律散漫、廉洁自律欠缺等突出问题，使广大干部和教师的责任心明显增强、综合素质明显提升、教育管理水平和教学质量明显提高，切实提升人民群众对我校教育工作的满意度。
三、工作重点及措施
（一）加强干部队伍建设。
1、加强教育培训工作，提升干部队伍综合素质
一是思想上高度重视。重视干部的理论学习，创设不断学习与能力提升的条件，坚持双周例会集中学习制度。着力提升干部落实上级要求、驾驭复杂局面、破解难题的能力。
二是组织上狠抓落实。制订学习计划，坚持做到“五有”即：学习有计划、读书有笔记、集中研讨有记录、学习情况有通报、经验体会有交流，每位干部每学期要撰写一篇联系思想、工作实际的学习体会或理论文章。三是建立干部学习档案。确立终身学习的理念，以“政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效”为目标，努力形成人人都学习、人人受教育的良好氛围。
2、树立务实高效形象。
以提升工作效能为重点，牢固树立埋头苦干、真抓实干、求真务实的工作作风。要有想干事的愿望、能干事的本领和干成事的办法，要当实干家，不当评论员；要把工作落实作为主要职责，坚持以事业为重、以实干立身，激发工作激情，做到思想作风上务实、效果上落实，戒浮、戒飘、戒虚、戒粗，求深、求实、求快、求好，工作中少一些浮躁，多一些思考；少一些应酬，多一些实干。倡导雷厉风行、立说立行、定了就办、办就办好的工作作风，不断提高工作节奏，全面提高办事效率。
3、加强作风建设，提升干部的组织力、执行力和落实力。
倡导雷厉风行、务实苦干的工作作风，开展批评与自我批评，勇于承担责任；倡导民主合作作风，自觉坚持民主集中制原则，深入基层调查研究，密切联系群众，把学校的发展、教师的成长和关心广大教职工的切身利益作为工作的出发点和落脚点；倡导创新精神，杜绝拖、推、虚、浮现象；倡导调查研究，积累教育教学中鲜活的材料，总结经验，指导工作。
进一步强化目标管理。实行过程督查，结果考核，实现管理工作的规范化、精致化、科学化；弘扬先进，鞭策后进，提升干部的组织力、执行力。
进一步强化工作例会制度。
进一步实施常规管理检查公布制度和工作完成情况总结汇报制度。实施学校工作简报通告制度，实现工作周清月结，及时通报，及时反馈，发现问题及时修正。
4、实施干部示范工程。
一是做师德师风的楷模。
要求所有中层以上干部坚守高尚情操，发扬奉献精神，服从组织安排，自觉抵制社会不良风气的影响；
二是做廉洁自律的先锋。
要求所有中层以上干部爱岗敬业，乐于奉献。带头做到以事业为重、学校为重、学生为重，勤奋工作，吃苦在前，享受在后，不计较个人得失，克已奉公，淡泊名利，乐于奉献，同时认真开展批评和自我批评，主动自我剖析、勇于指出和纠正自身或他人在工作、生活、思想上存在的缺点和错误，廉洁自律，不贪不占；办事公道，阳光操作。
清廉村居建设实施方案 篇8
为进一步推动全面从严治党向基层延伸，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，保障乡村振兴战略实施，根据《中共学习市委办公室引发《关于开展清廉村居建设的实施意见》（办字〔20xx〕23号）、《县委县府印发的通知》（办字〔20xx〕16号）要求，经xx镇党委会议研究，结合xx镇实际，制定了《xx镇党委关于开展清廉村居建设加强基层治理的实施方案》。为保障首批试点村xx村清廉村居建设顺利开展，制定该打造方案。
一、指导思想
全面落实新时代党的建设总要求，聚焦全面从严治党，紧紧围绕“党风清正、干部清廉、权力清源、村务清明、作风清新、民风清淳”的建设目标，通过“三治融合”（自治、法治、德治），突出“四村并举”（支部带村、民主管村、监督正村、清风润村），落实清廉治村“八项要求”（政治建设必须摆在首位、村级决策必须民主规范、“三资”管理必须依法依规、工程项目必须严格监督、村级“三务”必须全面公开、村级监督必须有力有效、党员干部必须带头示范、乡风文明必须与时俱进）。年前着重打造xx村，计划利用5个月的时间完成示范点打造。
二、打造目标
通过以基层党建为引领、以严管厚爱为手段、以强化制约为重点、以全面公开为关键、以正风反腐为保障、以崇德尚廉为导向，促进党风清正、干部清廉、权力清源、村务清明、作风清新、民风清淳。着力实现党风清正、干部清廉、权力清源、村务清明、作风清新、民风清淳“六清”目标，为深化基层治理、促进乡村振兴提供强有力保障。
三、打造思路
综合利用xx村新启用的办公楼区，发挥其位于村居中心的位置优势、贴近群众的优势，通过图板展示、扫码监督等方式，将清廉文化、清廉氛围融入村居生活日常。充分发挥“三老”（老党员、老干部、老乡贤）治村、乡村大舞台作用，宣扬清廉家风、清醇村风。进一步厘清便民服务中心、村务监督委员会责任责任清单、工作流程，细化精化“三务”公开栏，启用临沭村务清监督平台，实现村民线上、线下同步监督。
（一）阵地建设
1、以xx村办公区为主阵地，在村委办公区门前广场打造廉政文化宣传角，重新设计规划“三务”公开栏。
2、为村务监督委员会办公室专门在办公楼二楼设置专用办公室，办公桌椅、沙发、档案柜等办公设备齐全。
（二）氛围营造
1、办公区前广场有多处公开栏，可制作整墙清廉主题图板。门口处设置xx村村务清二维码展示图板，方便经过群众及时扫码了解。
2、二楼楼道打造清廉走廊，内容主要为清廉警示标语、村规民约、小微权力清单、村内好人好事、“清廉家庭”光荣榜、“三务”工作分工架构图等。
3、利用美丽乡村打造时设置的在村内大街小巷的宣传图版，邀请广告公示重新针对清廉村居建设设计图版，xx村村务清二维码宣传展示图板，业务办理清单、办理人员、办理流程及时限均以图板形式公开展示，接受群众监督。营造浓厚的宣传氛围。
4、村务监督委员会办公室内部，根据尺寸重新设计图板样式，内容主要为村务监督委员会成员、职责、工作纪律、工作制度等。
四、工作任务
村级在做好基层党建工作、严格履行村级事务规范化管理流程、落实“三务”公开、强化基层监督等工作的同时，创新打造“四个好”的工作新局面。
（一）廉洁履职形象好。村两委班子公正廉洁、团结协调、开拓进取，保证不出现违反《中国共产党廉洁自律准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和中央八项规定等纪律规定问题；党纪条规和法律法规知识宣传教育经常化、制度化，村干部无违纪违法现象。
（二）阳光村务执行好。村级“一事一议”财政奖补、民生保障等强农惠农政策落实到位，各项资金的发放对象、金额等全面公开。财务收支每月公开一次；村务办理情况每季度公开一次；涉及村民利益的重大问题以及群众关心的重要事项，及时进行公开，全面接受监督。
（三）集体“三资”管理好。村集体财务报账及时，票据使用规范。集体资产资源存量、种类、使用、管理以及变动情况及时登记，做到账实相符。村级财务预决算、大额经费开支、集体资产租赁承包、土地流转等涉及群众利益的重大事项，严格执行“三资”流程化监管规定，采取民主议事的方式，提交村民代表会议讨论决定。
（四）民主监督效果好。村两委每季度向党员大会、村民代表会议报告工作，每月组织党员、村民代表列席村两委会议，了解村务，发表意见，对村两委以及村监会履职情况进行监督。村监会正常开展对村居事务、村干部作风和廉洁履职情况的监督，全面了解掌握村务、财务情况，及时反映问题，提出建议，做到工作有台账、履职有日志、监督有痕迹。
五、任务要求
（一）启动阶段（9月-10月份）。制定清廉村居建设方案，明确工作目标任务，组建工作领导小组，统筹安排相关工作，启动清廉村居建设工作。
（二）实施阶段（10月-11月上旬）。整合各方资源，全面开展清廉村居建设工作。10月底前，加强对清廉村居示范创建的服务指导和政策支持，完成清廉村居示范点的建设工作，并开展督查指导。
（三）考核验收阶段（11月上旬-11月下旬）。以红头文件形式报送清廉村居建设工作总结和清廉村居示范点评定情况，配合区各相关职能部门开展清廉村居建设考核工作。
清廉村居建设实施方案 篇9
建设村级信息服务站，是推进信息进村入户的有效措施。适应社会主义新农村建设的需要，经研究，我部决定在全国35个社会主义新农村建设示范村（场），试点开展信息服务站建设，通过村级信息服务站开展面向村民的信息服务。为切实把示范村（场）信息服务站建设和服务工作落到实处，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的__大、__届四中、__届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕服务社会主义新农村建设这一目标，建设完善村（场）级信息服务站，发展农村信息员，健全完善工作机制，因地制宜面向村民开展信息服务，促进农业增效、农民增收、农产品竞争力增强，促进农村经济社会的繁荣发展。
二、工作原则
（一）面向实际。社会主义新农村建设示范村（场）信息服务站建设，要坚持面向实际的思想，各地各有关单位，要根据全国的统一要求，紧密结合示范村（场）的实际和村民的信息需求，因地制宜开展建设和服务工作。
（二）坚持实干。各地各有关单位，务必加强组织领导，层层落实人员，明确责任，采取切实有效的措施，扎实推进建设和服务工作。
（三）求得实效。要根据服务社会主义新农村建设的需要，开展信息服务站建设和服务工作。不搞花架子，不做表面文章，以服务成效作为检验工作的标准。
（四）农民得实惠。要通过示范村（场）信息服务站建设，推进信息服务进村（场）入户，让农民利用信息搞好生产经营，增加收入，丰富文化生活，更新观念，提高素质，享受信息化带来的实惠。
三、建设目标
从20xx年9月起，用4个月左右的时间，因地制宜建立起基本适应新农村建设示范村（场）信息服务需要的信息服务站，再用1～2年的时间，不断完善提高管理服务水平，使示范村（场）信息服务站成为村民增产增收的好帮手、文化生活的好伙伴，示范村建设管理的主要抓手、经济社会繁荣的重要依托。
四、重点任务
（一）信息服务站建设。计划20xx年10月底前完成达到“四个一”标准的信息服务站建设，年底前正式运行。在信息站所在场所悬挂“农业部新农村建设示范村信息服务站”牌匾。“四个一”即：有一名信息员（主要从村、场干部中产生），一处场所（主要设在村委会或场部，也可与党员远程教育点、科技书屋等合并），一套信息设备（包括电脑、电视、一体机等），一套管理制度（包括信息服务站管理规定、信息员工作职责、有关服务规范等）。
（二）信息员培训。培训示范村（场）信息员，使他们达到“五能”要求，即能熟练采集、传播信息；能根据村民的需要，查找下载及审核发布信息；能组织村民收看农业电视节目；能指导村民上网获取信息；能利用信息服务站的设备支持示范村（场）村（场）务管理。
（三）建立完善服务机制。建立健全信息服务站管理服务制度，明确信息员岗位责任，规范服务行为。探索建立示范村（场）信息服务长效机制。
（四）及时总结推广经验。了解掌握示范村（场）信息服务站建设和服务工作情况，及时总结经验在面上推广。
五、任务分解
示范村（场）信息服务站建设是各级农业部门共同的任务，在通力协作的同时，必须按要求完成相应的工作。
（一）农业部市场与经济信息司：负责全国35个示范村（场）信息服务站建设方案设计和建站工作总体协调、示范村（场）信息服务站主要设备的配备，协调有关单位提供技术咨询和信息服务、示范村（场）信息员的初任培训和信息站建设服务工作的督促考评等。
（二）各省（区、市）农业厅和黑龙江农垦总局、新疆兵团农业局信息工作行政主管部门：负责所在省（区、市）示范村（场）信息服务站建设的工作检查，指导示范村（场）建立健全管理制度和服务规范，为示范村（场）提供技术咨询及服务信息，负责示范村（场）信息服务站牌匾制作及其他急需设备的调剂、工作经验总结推广等。
（三）地、县级农业局信息工作行政主管部门：负责所在地（市）示范村（场）信息服务站建设的具体工作指导，协助解决建设和服务工作中出现的问题，指导落实示范村（场）建立健全管理制度和服务规范，为示范村（场）提供信息服务站建设和服务的技术支持，主要负责示范村（场）信息服务资源提供、示范村信息服务站建设和服务工作情况的报告和经验总结，协助落实示范村（场）信息服务站网络通道租赁等。
（四）乡（镇）信息站。负责沟通联系示范村和上级农业信息工作行政主管部门，落实示范村信息站场所和运行机制的建立，报告示范村信息服务站建设和服务工作情况，协助县级农业部门具体指导示范村建立健全管理制度和服务规范，为示范村信息服务提供信息，协助解决示范村信息站建设和服务工作中的具体问题，具体指导示范村信息服务站建设和服务工作的开展等。
六、保障措施
（一）加强组织领导。示范村（场）信息服务站建设，是农业部门落实党中央、国务院关于社会主义新农村建设战略部署的一项重要措施。各级有关农业部门负责信息工作的领导，必须高度重视，切实搞好组织协调，明确责任单位和责任人，采取有效措施，把各项工作落到实处。各省（区、市）农业厅和黑龙江农垦总局、新疆兵团农业局信息工作行政主管部门，是本辖区系统示范村（场）信息服务站建设和服务工作推进的责任单位，务必重视并切实落实好有关各项工作。省、地、县、乡各级有关农业部门，必须确定联系人，以便工作推进的组织协调。
（二）强化技术指导。各级有关农业部门，要根据部里的统一要求，结合当地的实际，认真做好示范村信息服务站建设和服务的技术指导工作，及时帮助解决工作中出现的问题。信息服务站建设和试运行期间（20xx年年底前），各省级农业部门信息工作行政部门，必须深入到示范村（场）调研、指导两次以上，并分别于10月中旬和12月中旬，向农业部市场与经济信息司报工作进展情况；地、县农业局信息工作主管部门要指定专门人员，随时指导建设工作，解决处理有关问题。
（三）合力增加投入。农业部市场与经济信息司给予每个示范村（场）配备一套信息设备（一台电脑、一台电视机、一台具备打印、复印、传真、扫描功能的一体机。20xx年9月15日左右到货），各省级和相关地、县农业部门，要想方设法在资金和信息软硬件等方面给予示范村（场）支持。同时，要积极争取社会力量，包括企业和个人，采取捐献、赠送等方式，合力支持示范村（场）信息站建设。
（四）培训示范村（场）信息员。计划今年9～11月间，由农业部市场与经济信息司，统一组织对全国35个示范村（场）信息员开展初任培训。各省（区、市）及有关地、县农业部门，要结合农村信息员培训工作，重点强化对示范村（场）信息员的培训。
（五）做好考核评比工作。由农业部市场与经济信息司统一组织对示范村（场）信息服务站建设和服务工作的考核评比。对工作实绩突出的示范村（场）和有关各级农业部门给予通报表彰。
清廉村居建设实施方案 篇10
数字校园是以网络为基础，利用信息化手段，对教学、科研、管理、技术服务、生活服务等校园信息进行收集、处理、整合、存储、传输和应用，使教育资源得到充分优化利用的一种虚拟教育环境。开展数字化校园创建活动旨在充分利用信息化设施设备和优质教育资源，为广大师生、管理者和家长提供一个数字化的教育教学、教育管理、校园生活和家校互动的数字化环境，从而提高师生信息素养、教育教学质量和教育管理水平。
一、指导思想
《国家教育规划纲要》明确指出：信息教育对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视，以信息化带动教育现代化，已成为教育跨越式发展的必由之路。推进数字化校园建设，有利促进学校办学理念转变和教师教育观念的更新，有利于推动教学模式教学方式和学生学习方式的变革，有利于实现优质教育资源共建共享，有利于提高教育管理效果和水平。
二、工作目标
1、总目标
充分整合利用现有信息化资源，大力加强学校的数字化环境建设，积极探索数字化手段在校园环境、教育教学、教育管理、学习手段、家校互动等方面的发展路径和方法，逐步形成教育信息化在促进教育公平、提高教育质量，建设学习型社会，推动教育教学改革等方面的有效模式和体制机制，全面提升我校教育信息化发展水平，全面提高教育质量。
2、子目标
①校园环境数字化：
构建技术先进，安全可靠，高畅通的校园网；实现“班班通”，各功能室配备信息技术设备；配备满足教育教学需要的计算机，使生机比、师机比达到国家规定的标准，构建浓厚的校园数字文化氛围。
②教学教研网络化
将校本教研与数字化教学资源建设结合起来，逐步建成校本资源体系，实现共建共享；积极推进网络教研，在每位教师建设教育教学博客的基础上，建立校长工作室、名师工作室、班主任工作室和教师协作组，通过网络开展集体备课、专题研讨等教学研究活动，促进教师专业成长。
③学习手段信息化
积极探索基于利用数字化教学方式渗透课堂的教学模式，合理、科学、有效地使用好“白板”教学，促进学校办学理念更新和教师教育观念的更新。鼓励学生利用信息技术手段，自主学习，合作学习等学习模式，促进学生学习方式的变革，培养学生多元获取知识的能力，以及创新实践能力，综合提升学生的信息素养。
④学校管理信息化
构建以学校信息联网的综合管理体系，建立校园广播、校园安全监控、校园管理系统(包括学校办公室、学校财务、教务处、教研室、年级组、安保科、政教处等部门信1
息发布和协调活动的工作和管理)，将信息技术广泛应用在教育管理领域和各个环节，全面实现管理信息化。
⑤公共服务信息化
加强学校网站建立，加强教师博客和工作室的应用，构建开放，便捷的家校互动和校务信息发布平台，为学生、家长和教职员工提供优质服务。
三、现状分析
1、设备现状
多年来，我校得到了各级有关部门的支持和指导，为使学校信息化向更深层次发展，充分体现现代教育技术在教育教学中的作用，现就我校信息化目前的状况作一阐述。网络中心现状：学校没有网络中心机房。
校园计算机终端现状：学校共有学生机房1个共45台，分别承担四个年级16个教学班的信息化教学。27个教学班分两批次安装了班班通电子白板教学系统（其中两个班为幕机），用于行政办公的机器、教师用机也26台。现已作为教师用电脑分配到各办公室用做备课。学校生机比为30：1，师机比为3：1。按照标准化配置的要求还相去甚远。
校园广播网现状：学校的有线广播网络，采用了智能控制器，具有独立的分区广播功能，各区域可以独立进行分区广播。拥有独立的智能定时控制，可以分时间段播放各类音频信号，例如学生广播台、眼保健操、英语听力测试等。
学校目前暂无电子阅览室、语音室。
2、成果应用
◆校园网络平台日臻完善
我校的计算机网络应用有网站、论坛、家校互动平台、资源库、教师平台、心理测评系统、即时交流平台以及FTP服务、视频点播服务等，其配置、管理、培训、应用工作是非常繁重的，我校网络中心克服重重困难，刻苦钻研、经常加班加点，保证了校园网络的正常运行。特别是运行这么多年后，随着计算机数量、用机人数的增加，辅助教育教学的推广及多媒体应用的深入，我们的带宽、服务器、人员配置明显不足，我们网络中心及时做出了策划、调整、更新、调试。现有校园网络平台已基本做到了每个处室、各教研组都有自己的信息发布、成果展示板块，每个学科都有教学资源库，基于校园网的教育教学管理系统也初具雏形。
◆信息库建设初举规模
教学资源库建设：几年来，我们通过自制、收集、购置、接受赠送、上级配置等形式，拥有了网络教学资源库、新课标示范教案库、新课标教材配套课件集等近1T容量的网络资源。实现了教学资源的共享。
校本教育资源（电子文档）积累：校园网是学校教育教学的重要工作平台，我们要求各组室的所有成果都要在校园网上展示出来，如好课件、好教案、好文章、好的经验交流材料、重要信息（含文字、照片、音视频）等都要上传校园网并发布。几年下来，我们已积累有近30G容量的电子资料，这是我校宝贵的电子文档资料。
◆学科教学支持网为学校新一轮发展和二期课改奠定了基础
经过各教研组的努力，我们已经在校园网上构建了各学科的教学支持网，为学科教师与学生提供全新的学习工具，这是改革传统教学模式、实现学科与信息技术整合、培养学生信息素养的重要途径。同时，学科教学支持网是校园网的重要组成部分，它的建设将大大提高校园网的利用效率。学科教学支持网站具有学校、教师和学科鲜明教育教学特色，由学校或学科教师建设的，体现某学科教师教学、学生学习活动为核心的网站。学科教学支持网站的宗旨是培养学生利用信息技术的意识和能力，促进信息技术与学科课程的整合，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，充分发挥信息技术的优势，为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和理想的学习工具。
四、组织实施
1、设立领导机构
数字化校园的建设需要强有力的组织和制度保证。学校主要领导将直接负责数字化校园的建设，成立专门的领导机构，对有关工作进行规划、组织、协调，同时明确各职能部门及相关信息人员的职责。
组长：杨志华
副组长：江水河
组员：李旭荣、武军彦、路宏丽、郭小宁、巨永春、张进军
2、组织师资培训
教师信息化的专业准备不足，是当前制约基础教育信息化进一步发展最突出的瓶颈，因此数字化学校建设成败的关键是人员的培训和学习。只有建设一支具有现代教育理念、业务水平高、技术较强的骨干教师队伍和管理人员队伍，全面提高学生信息技能和信息素养，才能使数字化学校的建设顺利进行。
3、优化软硬件环境
①校园网络系统
校园网络是数字校园的最基础的设施，没有相应的网络基础设施，数字不能流动，就不可能形成数字的空间。我们的设想是：优化学校公共网络设施的。优化学校语音广播网络，添置相关设备，完成语音信号的数字化，做到数字化的语音、视频信号在网上传输。建设千兆校园网络系统，采用多网合一的多媒体综合校园网解决方案，实现计算机局域网、智能广播网和数字监控网的数字化多网合一。教室计算机除普通计算机常规功能外，还融集控、视音频直播等功能，并有课件点播、VOD点播、AOD点播、双向电视教学、示范教学、教学评估智能广播等多项功能。
建设网络基本服务体系，加大网络出口宽度：我们的设想是：除校校通外，学校还应有相当带宽的网络出口，保证学校数百台电脑和因特网的数据交换。同时还应有相当数量的服务器用于校园网的各种功能的开发。比如：WEB服务、FTP服务、SQL服务等。
我们的设想是包括办公自动化系统、数字图书馆、教学资源库、管理信息系统和网络教学系统，都要在现有的基础上不断完善，因为它们是数字校园的核心支持系统。否则，网络就成了一个空架子。
②广播电视系统
我们的设想是在教育局的支持下，添置数字非线编系统和摄录系统、数字点播和直播系统，建设一个真正的数字电视台，在校园电视台更好为教育、教学服务的基础上，建设成榆次区的品牌以至晋中市的品牌。
③一卡通管理系统
校园一卡通管理系统，具有电子身份识别和电子钱包的功能，替代校园传统的日常生活所需的教师工作证、学生证、借书证、各种体育娱乐设施使用和现金交易，达到证件、考勤和娱乐等收费的全电子化和智能化。我们的设想是校园一卡通系统通过与其它的各个管理系统模块的信息连接，将整个校园网有机、高效地带动起来，使得校园各个方面的工作因IC卡的高效、简便而更加顺利。校园IC卡管理系统的基本职能应包括身份验证、代币和信息管道等，各个职能的实现建立在办公自动化和校园管理系统、图书馆管理系统、财务管理及其相关的系统等的基础之上。IC卡的身份验证职能建立在教师、学生档案的基础上；代币的职能建立在财务管理及其相关的系统的基础上；信息管道的职能建立在校园管理系统、图书馆管理系统、教务系统、物资管理系统等的基础上，由上述各个系统提供基础数据和内容，能形成对某个人的全方位综合信息的了解。
④其它方面
目前我校每个教师的办公桌上都有了网络端口，我们的设想是在数字化校园的进程中争取做到人手一机，充实计算机及附属设备，营造良好数字化环境。以满足学校教育教学工作的需要。
行政办公系统：包括各类文件、通知、通告、网上请假审批、网上工资签单、教育教学信息的网上传输等。
教学支持系统：包括学生成绩网上管理、网上作业、网上备课、网上教案课件管理、网上论文管理、网上试卷管理、网上课表管理、网上调课等等。
德育管理系统：包括网上心理健康教育与生活指导、网上心理咨询、网上学生信息调研、学生素质综合评价等。
科研管理系统：教育科研及课题管理是学校的另一个中心，数字化校园的建设同样影响到教育科研及课题管理的模式和机制，大大提高学校教科研的创新水平，在某些方面又进一步促进学校教学水平的提高，提高教学效益。学校教科研管理通过网络，更大程度上实现了自动化，而且从“管”更多地转向协调服务，及时准确地提供各种最新的教科研信息；建立课题研究专题网站，利用专题网站促进教科研成果引入教学，使课题研究成果在教学中得到反映。另外，通过专题网站建设，加大宣传力度，提高学校知名度。教育科研及课题管理的网络化、数字化有利于学生了解新课改、新课标的前沿信息，吸引学生参与教师教科研工作，培养学生创新能力。
档案管理系统：逐步建立完善的档案计算机管理系统，实现档案数字化，提高档案利用效率和管理水平，改善档案的保存条件，使学校的校务、教学、德育、人事档案等方面建设成规范化、标准化、系列化的数字化档案管理系统，可以通过局域网服务学校各部门，而且可以借助城域网络直接为教育局有关部门提供服务。
图书管理系统：图书馆一方面将自己原有的资源数字化，同时引进更多的电子图书、电子期刊以及网络数据库，并建立网络化的图书管理系统，为全校师生乃至校园外的学生提供全天候服务(包括检索、预约、传递、浏览、信息服务等)。
图书信息及管理的数字化系统由数据处理、查询、查重、统计打印、验收及数据维护、超期书查询、信函订书等功能构成；中文编目子系统由图书编目、查询、查重、打印、统计、格式转换、库维护等功能模块组成；流通子系统由以下几大功能模块构成：图书借还、图书续借、图书预约、查询、罚款处理、书证管理和其他；期刊管理子系统可以完成期刊订购、过刊管理、数据统计等工作；图书典藏子系统包括入藏登记、密码修改。入藏登记指明每册图书的条码号、馆藏位置及是否允许流通；论文管理子系统包括数据处理和系统管理；公共检索子系统包括馆藏目录检索、论文信息检索、联合编目库检索、读者数据检索。
后勤管理系统：能及时了解学校的固定资产及办公设备等方面情况。
4、分段实施步骤
①20xx.5----20xx.12，加强教师信息素养培训，建设完善学科支持网，改善学校基本设施，实现计算机班班通，深化管理应用。
②20xx.1----20xx.7：充分利用学校信息技术，实现计算机组组通。依托宽带网络，建立一个多层次、创新型、开放式的学校。以数字化校园的创建为契机，全面提高学校办学的质量和效益；结合晋中市的要求，以新的人才观、教学观和管理理论为指导，更新传统的教育、教学、管理和沟通模式，培养适应信息社会要求的创新型人才。
③20xx.7----20xx.7：实现计算机人人通，信息技术环境与校园人文环境实现有机融合，信息技术应用在学校各方面实现全面渗透，教育信息化延伸至家庭和社区，建成数字化学校。
总之，网络化、数字化的学校管理运行模式将引发传统管理体系的深层变革，使整个办公、教育教学管理体系更高效、更便捷，决策更民主、更科学，数字化校园建设将有力推进南街特色的新型管理模式，为南街小学腾飞奠定坚实的基础。
清廉村居建设实施方案 篇11
为进一步深化医药卫生体制改，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，加快推进分级诊疗工作，完善城乡健康保健服务体系，让更多居民享受到医改成果，根据有关文件要求，特制定本方案。
一、指导思想
坚持卫健为发展思想，坚持主导、创新机制、分工协作、提升能力、群众受益的基本原则，以“大病不出县”为目标，统筹推动县域综合医改，以建立县级中心医院为龙头的紧密、整合型县域医共体建设为切入点，加强政策支持，完善运行机制，强化保障措施，将优秀人才、适宜技术、优质服务下沉到基层，引导群众到基层首诊。
理顺双向转诊流程，不断完善医共体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，推进分级诊疗制度建立，构建优质高效的县域医疗卫生服务体系，有效提升县域医疗卫生服务综合能力，合理规范就医秩序，实现发展方式以治病为中心向以健康为中心转变，为广大群众提供优质、高效的基层医疗卫生健康服务。
二、基本原则
（一）主导，统筹规划。落实规划、指导、协调、监管、宣传等职能，以《XX省“大病不出县”两年行动计划（20xx—20xx年）》为指导，根据区域医疗资源结构布局和群众健康需求，按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展、就近就便、方便群众原则，统筹规划医共体建设。
（二）坚持公益，创新机制。坚持办医主体责任不变，切实维护和保障基本医疗卫生事业的公益性。坚持医疗医保、医药联动改，创新机制，逐步破除财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，优化资源结构布局，结合医保支付方式等改的推进，逐步建立和完善医疗机构间分工协作机制。
（三）资源下沉，提升能力。通过技术帮扶、人才培养等手段，发挥对基层的技术辐射和带动作用。鼓励医疗联合体内统管理模式，发挥集约优势，推进区域医疗资源共享。发挥科技引领与支撑作用，提高医疗服务体系整体能力与绩效。以往各医疗机构之间所形成的有关医疗技术合作、协作关系不在医共体建设管理规范框架内。
（四）便民惠民，群众受益。坚持以健康为中心，逐步实现医疗质量同质化管理，强化基层医疗卫生机构的居民健康“守门人”能力，推进慢性病预防、治疗、管理相结合，促进医共体建设与预防、保健相衔接，方便群众就近就医，减轻疾病负担，防止因病致贫返贫，增强群众获得感。
三、总体目标
20xx年，基本搭建医共体制度框架，拓展深化我市分级诊疗模式，全面启动多种形式的医共体建设，办医疗卫生机构全部参与医共体，鼓励、支持民营医疗机构参与医共体。探索对纵向合作的医共体等分工协作模式，推进按病种付费，探索对医共体打包付费等医保支付方式改，引导医共体内部初步形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制。
到20xx年，全面推进医疗联合体建设，形成较为完善的政策体系。不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，建立责权一致的引导机制，使医共体成为服务、责任、利益、管理共同体，区域内医疗资源有效共享，基层服务能力进一步提升，有力推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。
四、医共体的工作模式
医共体是以县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的县、乡、村医疗卫生机构协作机制。结合我市实际情况，我市医共体主要包括两种模式：
（一）紧密型医共体。紧密型医共体为一体化、唯一法人代表的医院集团，通过优化资源配置、避免重复建设、精简人员、提高效率，降低运营成本。
组建方式为：市中心医院对市第三医院（委托承担万福镇10个村基本公共卫生服务）、万福镇卫生院（承担万福镇原罗屯乡7个村基本公共卫生服务）、梁屯中心卫生院共3家医疗机构实施医共体管理，3家医疗机构所辖的村卫生室实施一体化管理。
（二）松散型医共体。松散型医共体为跨行政隶属关系跨资产所属关系，层级清晰，布局合理，各医疗卫生机构资源共享、协同发展服务模式。
组建方式为：卫生院共27家医疗机构实施松散型医共体管理，27家卫生院对所辖的村卫生室实施一体化管理。
五、运营及管理
医共体内部要进行资源优化整合。紧密型医共体内部要成立医疗集团，实行人、财、物统管理，设立理事会、监事会，建立统管理模式和运营机制，将决策、执行和监督三权分离，并发挥作用，实施医共体内部上下联动，一体化管理机制，降低运营成本，提高运营效率和服务质量。
松散型医共体暂按医联体模式管理。在运行过程中可探索松散型医共体的管理模式，到20xx年底，松散型医共体逐步过度到紧密型医共体，实现财务收入、人事薪酬、人才培养、设备配备、医保支付和运营管理等县乡村一体化管理体制，构建县乡村三级联动的'分级诊疗医疗服务体系。
六、主要任务
医共体内部的各医疗机构要按照分级诊疗相关要求以及医共体协议约定内容，履行医共体职责，开展相应的诊疗活动。市卫生健康局负责对市医共体日常的管理与运营进行考核。
（一）提高基层医疗卫生服务能力通过构建医共体，建立共同发展新机制，转变基层医疗机构服务理念，提升管理水平；促进其开展新技术、新项目及特色专科建设；结合基层卫生技术人员进修、培训，城市卫生技术人员到基层服务、教学查房和远程医疗等方式，提高我市基层医疗机构的医疗服务能力和诊治水平。重点细化医共体框架内医疗机构间预约诊疗、双向转诊、优先住院、就诊绿色通道和减免挂号、诊查费等医疗服务优惠政策，引导辖区居民在医共体框架内，自愿选定1个乡镇卫生院、1个市（县级）医院，作为日常看病就医的首诊和转诊医疗机构。
（二）落实医疗机构功能定位
市中心医院为牵头医院，负责完善分级诊疗操作流程，落实医共体内转诊患者各项医疗服务优惠政策，畅通结算渠道。
医共体内的各医疗机构负责本区域内常见病、多发病诊疗，以及急危重症患者抢救和疑难复杂疾病向上转诊服务同时，下级医疗机构负责接受上级医疗机构转诊的急性病恢复期患者、术后恢复期患者及危重症稳定期患者，并为康复期患者、老年病患者、晚期肿瘤患者等提供接续性医疗服务。
（三）做好疾病预防控制工作
医共体要与专业公共卫生机构之间有效衔接，形成有效的协调联动机制，实现防与治的有机融合。坚持预防为主防治结合，满足群众生命全周期的健康服务需要。
医共体中二级以上医疗机构要按照《XX省二级以上医疗机构疾病预防控制工作规范》要求，确定专门部门，配备相应人员，承担疾病预防控制工作。基层医疗卫生机构要根据当地群众就医需求，加强公共卫生和健康管理服务，做好疾病预防控制工作。
（四）为患者提供连续性诊疗服务
建立医共体内规范转诊机制，重点畅通下转通道。鼓励医共体内各级医院建立联合病房，鼓励牵头医院开展日间手术，将手术后、急性病恢复期患者及危重症稳定期患者及时转诊至下级医疗机构接受继续治疗和康复等连续性医疗服务，上级医院派驻医生通过会诊和查房等方式积极发挥作用。加强医疗卫生与养老服务相结合，为患者提供一体化便利化的疾病诊疗一康复一长期护理连续性服务。
（五）开展家庭医生签约服务
以高血压、糖尿病等慢性病为重点，在医共体内加快推进家庭医生签约服务，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群，以需求为导向做实家庭医生签约服务。通过签约服务，鼓励和引导居民在医共体内到基层首诊，上级医院对转诊患者提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。探索对部分慢性病签约患者提供不超过2个月用药量的长处方服务，有条件的地方转诊可以根据双向患者就医需求，通过延伸处方、集中配送等形式加强基层和上级医院用药衔接，方便患者就近就医取药。
（六）强化医疗质量管理
医共体牵头医院负责医共体内医疗质量的管理，制定各专业、各科室、各部门质量控制标准，并开展医共体内质量控制管理，逐步实现医共体内同质化管理。
医共体内上级医院要加强对基层医疗机构医疗技术人员培养，提供进修学习机会，定期开展业务培训，提高基层医务人员医疗水平和服务能力。
（七）加强医共体内专家管理
医共体内统筹薪酬分配，充分调动医务人员积极性。鼓励医共体内二级及以上医疗机构向基层医疗卫生机构派出专业技术和管理人才。针对区域内疾病谱和重点疾病诊疗需求，派出医务人员通过专科共建、临床带教、业务指导、教学查房、科研和项目协作等多种方式，促进优质医疗资源共享和下沉基层。
（八）统资源管理
统信息平台。加强规划设计，充分发挥信息系统对医共体的支撑作用，统筹推进医共体相关医院管理、医疗服务等信息平台建设，实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享，实现医共体内诊疗信息互联互通。医共体可以共享区域内居民健康信息数据，便捷开展预约诊疗、双向转诊、健康管理、远程医疗等服务，方便患者看病就医，提高医学科研技术水平。发挥远程医疗作用，促进医疗资源贴近城乡基层，探索实行远程医疗收费和支付政策，促进远程医疗服务可持续发展。
可探索医共体内建立医学影像中心、检验检查中心、消毒供应中心、后勤服务中心等，为医共体内各医疗机构提供一体化服务。在医共体内实现健康档案、病历等互联互通。在加强医疗质量控制的基础上，推进医共体内医疗机构间检查检验结果互认。探索建立医共体内统的药品采购、管理平台，形成医共体内处方流动、药品共享与配送机制。
六、工作步骤
（一）确定方案阶段（20xx年5月—10月）
通过双向选择和相对方式，组织各医疗机构协商确定医共体组成，制定医共体建设工作方案，医共体签订协议之后，在5个工作日内报市卫生健康局备案。
（二）具体实施阶段（20xx年6月—10月）
组建的医共体要完成制定医共体章程，需明确双方职责、开展业务内容、双向转诊流程、三级医院医务人员到基层出诊安排、提供优惠政策和基层医务人员培训等基本内容和医共体特色工作等，并报市卫生健康局。
医共体根据工作任务，逐步推进各项业务工作的开展。探索医共体工作的最佳路径，优化服务流程，有效解决运行中的困难和问题，使更多的居民享受到顺畅的医共体保障和服务。
（三）巩固总结阶段（20xx年12月末）
总结医共体建设工作经验，巩固已经签约的医共体运行机制。继续研究解决医共体运行中的困难和问题，进一步优化医共体运行和服务流程。
七、工作要求与保障措施
（一）加强组织领导
各医改成员单位和各医疗机构要进一步提高思想认识，把医共体建设作为深化医改的重要内容和增进健康福祉的有力举措，切实加强组织领导，建立部门协调推进机制完善配套措施，确保工作顺利开展。
（二）明确部门职责
卫生健康部门负责医疗卫生行业监管，推动落实医药卫生事业发展规划，实施以监督、指导、考核为主要方式的行业管理；财政部门要落实公立医院投入政策，建立财政补助资金与绩效评价结果挂钩机制；
医保部门要进一步发挥医保经济杠杆作用，发挥医保对医疗服务供需双方的引导作用，进一步优化医保实施方案、合理拉开基层医疗卫生机构、市级医院和城市大医院间报销水平差距，增强在基层看病就医的吸引力，引导参保患者有序就诊；编制和人社部门要在编制核定、薪酬制度改和人才培养方面给予政策支持；发改和民政部门也要结合本单位业务工作对医共体医院给予支持；牵头医院要加强医共体信息化建设和远程医疗协作网建设的投入，做到上下互联互通。鼓励医共体通过技术支援、人才培养等方式，吸引社会办医疗机构加入并发挥作用，持续提升基层医疗卫生机构的服务能力。
（三）建立绩效考核体系
完善人员保障和激励机制。按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，完善与医共体相适应的绩效工资政策，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制。根据医共体绩效考核结果，对医共体内上级医院下派到基层医疗卫生机构出诊的医生给予工作补助，所需资金按现行经费渠道解决。
建立与医共体相适应的绩效考核机制。医疗集团内部要制定医疗质量、医疗安全、医疗药品、医疗管理、药占比、日门诊住院率和平均住院日等一体化管理考核标准，并定期进行考核。强化考核和制度约束，建立医共体考核指标体系，重点考核医共体技术辐射带动情况、医疗资源下沉情况等。不单纯考核业务量，要将上级医院医疗资源下沉情况、与基层医疗卫生机构协作情况以及基层诊疗量占比、双向转诊比例、居民健康改善等指标纳入考核体系，引导上级医院履行责任、完善措施，主动帮扶基层，切实发挥引领作用，引导各级各类医疗机构积极参与。将考核评价结果作为人事任免、评优评先等的重要依据，并与医务人员绩效工资、晋级、晋升等挂钩。
在对医共体考核中发现违背目标要求和基本原则的医共体成员，卫生健康部门可要求其整改，不整改或整改不到位的，可终止其成员身份。市卫生健康局将根据考核结果每2年对医共体协议机构进行调整，不断完善和提高医共体运行的效率和工作质量，使之成为开展分级诊疗的重要依托和平台。
（四）加强督查评估
市卫生健康局要通过调研、专项督查、定期评估等方式，及时掌握工作进展，指导各医疗机构有序推进医共体建设，保障医疗质量安全。建立医共体效果评估机制和绩效考核方法，综合评估质量、安全、效率、经济与社会效益等因素，要坚持问题导向，防止和破解大医院垄断资源、“跑马圈地”“虹吸”基层资源、挤压社会办医空间等问題。
（五）强化宣传培训
市卫生健康局要开展医疗机构管理人员和医务人员的政策培训，进一步统思想、形成共识。要充分发挥公共媒体作用，加强对分级诊疗和医共体建设的宣传，提高社会认可度和支持度，引导群众改变就医观念和习惯，逐步形成有序就医格局。同时，及时总结推广有益经验，发挥典型带动作用，将医共体做大做强。
清廉村居建设实施方案 篇12
为进一步深化医药卫生体制改，优化医疗资源配置，逐步规范“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗秩序，构建优质高效整合型医疗卫生服务体系，根据有关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以保障健康为出发点和立足点，切实推动医疗卫生服务供给侧结构性改。坚持问题导向和目标导向，深度整合县域医疗卫生服务资源，有效融合公共卫生资源，促进县乡一体、乡村一体管理，进一步密切医共体利益共享、责任共担和高效运行管理机制。
二、工作目标
改现行医疗管理体制，按照对群众健康负责的原则，深度整合县域医疗服务资源，有效融合公共卫生服务，促进县、乡医疗卫生服务一体化管理，建立利益共享、责任共担机制和高效运行管理机制，促进县域医共体向紧密型过渡和发展，进一步规范就医秩序，健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，重构与分级诊疗制度相适应的整合型医疗卫生服务体系，完善行政、人事、财务、设备、药品、医疗、信息等管理长效机制；深化薪酬制度改，充分调动医务人员积极性，切实提升各级各类医疗卫生机构综合服务能力，实现优质医疗资源有序有效下沉，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；重点人群家庭医生签约服务履约质量进一步提升，县域内医疗卫生服务能力进一步增强，县域医疗卫生资源配置和使用效能整体提高。县域内就诊率逐步提高到90%左右，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，为群众提供全方位全生命周期健康服务。
三、基本原则
(一)坚持主导。加强委、组织领导，按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展等要求，正确处理好与市场、医院的关系。充分发挥主导作用，强化规划、投入、管理职责，加大对公立医院的管理力度，落实医保、医疗、医药综合管理。突出管办分开、政事分开，落实公立医院运行自主权。
(二)坚持机制创新。坚持办医主体不变，积极推动医保、医疗、医药联动改，逐步理顺财政投入、医保支付、药品供应保障、人事管理等体制机制，进一步落实牵头医院人事、经营及财务自主权，实行责、权、利相统的管理机制。
(三)坚持分级诊疗。以健康为中心，推动优质医疗资源下沉，提升基层服务能力，逐步实现医疗质量同质化管理，加快推进医防融合，构建有序就医、分级收治的新格局，方便群众就医，减轻群众负担。
四、主要任务
(一)调整组织架构，优化卫生资源布局
1.组建紧密型县域医共体。组建“XX县医院紧密型医共体”和“XX县中医医院紧密型医共体”。县医院紧密型医共体由县医院牵头，与XX县妇幼保健院及XX镇、XX镇、示范园等辖区内乡镇卫生院及城乡居民医保门诊统筹定点村卫生室组成。县中医医院紧密型医共体由县中医医院牵头，与XX县第三医院、XX乡、XX乡等辖区内乡镇卫生院及城乡居民医保门诊统筹定点村卫生室组成。将县基本公共卫生服务资源下沉至县域医共体，县内社会力量举办的医疗机构自愿选择加入医共体。
2.建立健全县域医共体管理模式。成立XX县紧密型县域医共体理事会，作为县域医共体最高决策机构，理事长、副理事长、理事人选由县委、县提名，成员由相关部门负责人共同组成，制定理事会章程，并成立监事会。实行理事会领导下的医共体院长负责制，医共体管理团队由医共体院长、副院长(多名)、总会计师组成，其中，医共体院长由理事长提名，经理事会按组织程序考察通过后，由理事长聘任，任期三年；总会计师由理事会派驻，并对理事会负责；医共体副院长及下属单位的'院长、副院长、中心主任由院长提名，经理事会按程序考察通过，由组织部门按组织程序任命后，由医共体院长聘任，任期三年。县域医共体要建立法人治理结构，制定医共体及下属单位管理团队聘任和考核制度。
3.规范县域医共体内设部门设置。医共体下设人力资源发展、财务核算、审计、医疗保险结算、医疗服务质量控制、信息管理、后勤服务7个管理中心和健康促进、医学影像、医学检验、远程医疗服务、中心药房、消毒供应6个资源中心以及医共体办公室、绩效考核办公室。统规章制度和技术规范，其中医学影像中心、远程医疗服务中心设置在县医院医共体，全县共享。(牵头部门:县卫健委；配合部门:县委编办、人社局、财政局；完成时限：20xx年7月底前 )
(二)密切三项机制，构建“两包三单六贯通”
1.密切利益共享机制。打包城乡居民基本医保基金和基本公共卫生服务资金，建立紧密型利益纽带。
（1）医保基金打包。医保管理部门将基本医保基金按医共体人头总额预付，按城乡居民基本医保当年筹资总额扣除增量基金风险金（与上一年相比筹资增量10%）进行预算，将不少于95%的部分作为医共体按人头总额预算基金，交由医共体包干使用，结余留用，合理超支分担。因合肥市医保政策调整超出医保基金总额部分由市医保局承担，因健康脱贫、自然祸患 、应急处理等其他原因合理超出部分由县财政承担，不合理部分由医共体全额自负，结余部分全部由医共体留用，用于医共体自身建设和提高医务人员待遇。县域医共体内因患者交叉就诊、双向转诊等原因产生的医保费用，由医共体间协商解决。
（2）基本公共卫生资金打包。基本公共卫生服务经费按医共体辖区年度常住人口筹资标准总额预算，及时足额拨付医共体，交由医共体统筹用于医防融合工作。强化疾病防控，服务，考核结算，量质并重，医防融合，做实健康管理，促使医保基金支出减少。
2.密切管理运行机制。建立办医责任、内部运营管理、外部治理综合管理三个清单，实行清单制管理，厘清责任边界，明晰运行关系。
（1）建立办医责任清单。按照办医的领导责任和保障责任,建立办医清单。清单明确对公立医疗卫生机构规划、发展、建设、补助、债务化解等内容。
（2）建立医共体内部运行管理清单。充分发挥牵头医院“龙头”作用，健全医共体内部管理体系。乡镇卫生院实行“事业一类保障、二类绩效管理”，在投入渠道、资产属性和职工身份三个不变前提下，实现医共体内部运行管理“三统”:人财物等资源三要素统调配、医疗医保医药等业务统管理、信息系统统运维。医共体各成员单位建立严格转诊病种目录,促进能力提升与分级诊疗。医共体内部按照县乡村医疗卫生机构功能定位，强化分工协作，分级收治，统运营管理，建立防病就医新秩序。
（3）建立外部治理综合管理清单。按照对医疗机构的管理责任和监督责任，加强行风建设，建立综合管理清单，厘清管理内容、管理要素、管理流程等，完善外部治理体系。谁审批、谁管理，谁主管、谁管理，依法行政、规范执法。
3.密切服务贯通机制。围绕乡镇居民看病就医问题，在专家资源下沉基层、常见病多发病诊疗、药品供应保障、医保补偿、双向转诊、优化公共卫生服务六个方面实现上下贯通，有效缓解基层群众看病难看病贵问题。
（1）专家资源上下贯通。促进县乡医务人员双向流动顺畅，县管乡用，实现乡镇居民在乡镇卫生院可以享受到县级医疗专家服务。
（2）医疗技术上下贯通。统医疗服务质量控制和安全管理,推进服务同质化，保障乡镇居民在乡镇卫生院能看得好病，解决常见病多发病诊疗和I、Ⅱ类手术等问题。(牵头部门:县卫健委；
完成时限：X年8月底前)
（3）药品保障上下贯通。牵头医院全面建立医共体中心药房，医共体内所有医疗卫生机构统药品采购供应、药款支付和药事服务，保障乡镇卫生院药品有效供应和合理使用。
（4）补偿政策上下贯通。完善医保补偿政策，按照分级诊疗制度建设的要求，合理确定在不同医疗机构就诊起付线标准和补偿比例，支持分级诊疗，保障乡镇居民在乡镇卫生院享受到更高水平的医保补偿标准。
（5）双向转诊上下贯通。畅通双向转诊绿色通道，将需要转诊的疾病患者，及时上转县级医院,安排专人跟踪负责。疾病康复期,顺畅下转乡村医疗卫生机构进行康复治疗。
（6）公卫服务上下贯通。融合疾控和妇幼保健等公共卫生资源，实现医防融合，让乡镇居民在基层医疗卫生机构可以享受到优质的妇幼保健、慢病管理、计划免疫等公共卫生服务。
（三）实行现代医院管理模式，提高医共体运行效率 1.深化人事薪酬制度改。落实医共体人事管理、内部分配、运营管理自主权。推进全员聘用和岗位管理制度。制定医共体岗位设置、薪酬体系绩效考核等制度。实行医共体院长、总会计师年薪制。实行医共体工资总额核定制度，建立以工作量和质量、满意度为核心的分配机制，重点向临床一线、技术骨干人员倾斜，激发医务人员积极性。
2.加强医共体精细化管理。逐步实行医共体总会计师制度，加强对公立医院的财务会计管理，实行全面预算和全成本核算，推进公立医院后勤服务社会化。优化医疗收入和医保结余资金医共体成员分配方案。加强医院质量管理和控制，规范临床检查、诊断、治疗、使用药物和植(介)入类医疗器械行为。全面开展惠民便民服务，不断优化医疗服务流程，改善患者就医环境和就医体验。深入开展优质护理服务。优化执业环境，尊重医务人员劳动，维护医务人员合法权益。
3.加强综合考核管理。实行医共体院长年度和任期目标责任考核，考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资总量以及医共体院长薪酬、任免、奖惩等挂钩。建立医共体对下属单位的内部绩效考核办法，突出功能定位、职责履行、费用控制、运行绩效、财务管理、成本控制和社会满意度等考核指标。建立激励约束机制，公示考核结果，与管理团队的绩效、任免和奖惩挂钩，与财政补助、医保支付挂钩。推进医疗机构及医务人员信用体系建设，建立健全群众满意度测评机制，强化社会监督。
(四）积极发展智慧医疗服务
利用信息化手段加强医院管理，规范医疗行为，提升医疗质量。以“最多跑一次”的理念推动医疗服务流程再造，让群众少跑路、少排队、少等待。加快建设公众健康服务平台，落实智慧医疗支付系统、基层移动健康管理和互联网签约服务等项目，提供预约挂号、自助支付、检查检验结果查询、体检报告和健康档案查询、健康管理等网络综合应用。加快实现县、乡、村医疗机构间的双向转诊、远程会诊、远程教育和检查检验结果互认。
五、保障措施
各地各有关部门要充分认识全面推进紧密型县域医共体建设的重要意义，切实加强组织领导，确保医共体建设工作顺利实施。
（一）压实责任。紧密型县域医共体建设是深化综合医改、推进分级诊疗制度建设的重要内容，是一项复杂的系统性工程。要积极争取及省、市政策支持，协调解决运行中出现的困难和问题，完善各项配套政策，统筹推进紧密型县域医共体建设。建立县主要负责同志牵头，县卫生健康、财政、医保、编办、发改、人社、市场管理等有关部门协同的推进机制，确保紧密型县域医共体建设取得实效。
(二)部门压单履职。县有关部门要认真履职，按照“两包”和“三单”要求，大力支持紧密型县域医共体建设。县医保部门要将医保资金实行按人头总额预付，每季度前10个工作日内及时足额预拨到位，合理确定城乡居民医保补偿标准，体现分级诊疗的改要求。县财政部门要将基本公共卫生服务经费及时足额拨付，由医共体统筹用于医防融合工作。县卫生健康部门负责统筹指导实施紧密型县域医共体建设。县发改、财政等部门要加强县域医疗卫生基础设施建设和能力建设。县编制、人社等部门负责落实编制人事薪酬制度改事项等。县宣传部门要积极营造有利于深化改、有利于紧密型县域医共体建设的社会氛围。
(三)工作压茬推进。建立督导、考核和问责机制，分解落实任务，明确时间节点，加快推进。县紧密型县域医共体理事会统筹协调，定期调度，跟踪督责，确保我县紧密型县域医共体建设务期必成，落地生根，取得实效。
清廉村居建设实施方案 篇13
根据《中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅关于建设“五个校园”的意见》（渝委办发〔20xx〕50号）、《xx市教育委员会、xx市林业局、xx市园林局关于印发xx市“绿色校园”建设实施方案》（〔20xx〕103号），为促进武隆县“山水园林”城市建设和武隆县教育改革发展，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本、科学发展，办人民满意的教育。创建和谐校园，进一步优化育人环境，促进校园建设协调发展。按照“绿树成荫、房在树下、校在林中、生态环保”的总要求，建设“绿色、环保、生态、和谐”的校园。
二、建设目标
将各级各类学校校园建设成为生态自然、绿树成荫、鸟语花香的地方，成为环境优美、休闲宜人、城乡居民和学生向往的场所。
三、主要任务
（一）校园规划更加合理。校园占地基本达到国家生均用地标准，校舍场所基本满足生均指标要求，校园建设规划分区合理、绿化景观生态自然。
（二）校舍建设更加和谐。学校校舍经济、适用、坚固、安全、环保，功能、规模基本满足教学生活需要，外观、用材与校园绿化景观基本协调。满足“绿色建筑”最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材），保护环境，减少污染，提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的指标要求，且节能节水运行监管体系符合节约型校园建设的需要。
（三）绿化景观生态自然、绿地率高、绿体量大，“一无三少”。
1.生态自然。坚持生态理念，景观和谐自然。绿树绿地多，绿色体量大，乔木、灌木、草坪搭配恰当，具备生物多样性、植物多样性生存环境条件。建设水系的，水体适中，水深安全，水岸亲和。
2.生均绿地面积大，绿地率大，绿化覆盖率大，绿体量大。
校园生均绿地面积：小学大于5平方米，中学（中职）大于6平方米。
校园绿地率：小学大于30%，中学（中职）大于35%。
校园绿化覆盖率：小学大于40%，中学（中职）大于45%。
校园绿体率（校园绿化总体积与米厚绿化总体积之比）：小学大于300%，中学大于350%。
3.“一无三少”。校园无裸露泥土；大草坪、大铺装、大水体少；硬堡坎、硬水岸、硬树池少；人工景观、人工水体、人工喷泉少。
（四）拆墙见绿、拆房留绿。实施“有绿共分享、优美环境共见证”工程。位于城镇的学校，逐步将校园实体围墙改成通透式围墙。位于城镇外的学校，提倡修建通透式围墙。逐步将校园内的低矮、破危旧校舍拆除，留作绿地。
（五）学生生态环保意识进一步增强。各校要开展让每一名学生在校期间至少种一棵树，通过开设绿色课堂，举办板报比赛、征文大赛等多种形式，宣传“节能减排、生态环保”、“森林，绿色校园”、“十年树木、百年树人”、“让优美环境与美好心灵同在”、“绿化校园环境，就是美化我们的生活”等理念，使每一个学生的生态环保意识得到进一步增强。
四、创建规划
20xx年，全县20%的学校生均绿地面积、绿地率、绿化覆盖率、绿体量达到创建标准，创建5所绿色校园；20xx年，创建11所绿色校园，20xx年，创建18所绿色校园；20xx年，创建3所绿色校园；20xx年，创建3所绿色校园；20xx年，全县各级各类学校全面达到绿色校园标准。
五、工作措施
（一）加强领导，明确责任机构。
成立武隆县绿色校园建设领导小组，加强对绿色校园建设工作的领导。武隆县绿色校园建设领导小组成员名单如下：
领导小组负责绿色校园建设工作的总动员、总统筹、总协调和表彰工作。
领导小组办公室设在县教委基教科，负责落实领导小组交办事项、具体任务布置、工作检查、过程督查、经验和组织考评验收。领导小组办公室由田涛负责日常办公。
各校成立相应的绿色校园建设领导小组和办公室，明确责任处室专抓绿色校园建设工作。各级各类学校要确定绿色校园分管领导，落实专（兼）职机构、专人负责绿色校园建设工作。
（二）组织编制绿色校园建设规划。建设新校区的学校，要与校园建设规划同步编制校园绿化景观建设规划。已经建成的学校，要重新编制校园绿化景观“提档升级”规划。
（三）建设5所绿色校园示范学校。20xx年，在全县中小学中选择2所现有校园绿化条件较好，经短期建设即可达到绿色校园建设标准要求的'校园，重点建设成为绿色校园的市级示范学校。到20xx年，全县共创建5所绿色校园示范学校。
（四）全面实施绿色校园建设工程。在绿色校园示范学校建设基础上，及时经验，全面实施各级各类学校绿色校园建设。建设新校区的学校，要按照编制的绿色校园建设规划，与校舍建设同步实施绿化景观建设。已经建成的学校，按照新编制的绿色校园建设规划，立即启动绿化景观“提档升级”工程。
（五）多渠道筹措建设经费。绿色校园建设经费纳入基本建设经费管理，实行县财政、学校共同分担。绿色校园每平方米绿化面积的经费总投入：小学不低于150元，中学（含中职）不低于200元。各级各类学校要按照以上标准积极筹措建设经费，确保建设经费的专款专用，使“绿色校园”建设资金落到实处。
各校可充分利用各种资源，开展“我为学校栽（捐）棵树，母校伴我共成长”活动，提倡年级或班级，通过种植“成长林”、“少先队员示范林”“共青林”等形式，积极为学校植绿、添绿、爱绿、护绿作贡献。倡导家长、毕业学生、社会成功人士和热心使者，支持学校绿色校园建设。
（六）提高绿色校园建设队伍业务水平。各校要落实绿色校园建设工作经费，支持专（兼）职机构和人员的工作。要通过组织学习、考察、交流等多种业务培训形式，提高学校绿色校园建设队伍的业务水平。
六、考评验收
由县教委、县林业局、县市政园林局和专家组成绿色校园建设考评验收组，对绿色校园建设情况进行考评、验收和督查。
市级绿色校园建设考评验收合格的，由市、县教育行政部门牵头联合颁发“xx市绿色校园”证书或证牌。
绿色校园示范学校，由考评验收组组织评审验收，验收合格的，颁发“xx市绿色校园示范学校”证书或证牌。
清廉村居建设实施方案 篇14
医共体是一种医疗卫生服务体系的新型组织形式，旨在提高基层医疗卫生服务水平，促进分级诊疗，减轻医疗资源分配不均的问题。以下是一份医共体建设实施方案，供参考。
一、背景与意义
医共体建设是新时代医疗卫生改革的重要内容，是深化医疗卫生体制改革的重要举措。建立医共体可以实现优质医疗资源下沉，促进分级诊疗，提高基层医疗服务水平，改善医疗卫生服务体系。
二、实施目标
建立医共体，提高基层医疗卫生服务水平，促进分级诊疗，实现医疗资源下沉，推动医疗卫生事业的可持续发展。
三、实施内容
组建医共体管理机构。成立医共体管理机构，明确医共体管理职责，确定医共体管理模式。
建立医共体内部医疗服务体系。建立医共体内部医疗服务体系，实现医共体内部医疗资源的统筹规划、合理配置，实现基层医疗服务能力的提升。
开展医共体内部医疗服务的标准化和规范化建设。建立医共体内部医疗服务的标准化和规范化建设，推广基层医疗服务的标准化和规范化，提高医疗服务的质量和效率。
推进医共体内部医疗服务的信息化建设。推进医共体内部医疗服务的信息化建设，实现医共体内部医疗服务的信息共享、协同管理，提高医疗服务的智能化水平。
加强医共体内部医疗服务的监督和评估。加强医共体内部医疗服务的监督和评估，确保医共体内部医疗服务的质量和效率。
四、实施步骤
制定医共体建设实施方案。成立医共体建设实施方案编制组，制定医共体建设实施方案。
确定医共体建设的组织架构和管理模式。根据医共体的实际情况，确定医共体建设的组织架构和管理模式。
开展医共体内部医疗服务的标准化和规范化建设。制定医共体内部医疗服务的标准化和规范化建设方案，推广基层医疗服务的标准化和规范化，提高医疗服务的质量和效率。
推进医共体内部医疗服务的信息化建设。建立医共体内部医疗服务的信息化建设方案，推进医共体内部医疗服务的信息化建设，提高医疗服务的智能化水平。
加强医共体内部医疗服务的监督和评估。建立医共体内部医疗服务的`监督和评估机制，加强医共体内部医疗服务的监督和评估，确保医共体内部医疗服务的质量和效率。
五、实施保障
政府支持。政府加大对医共体建设的投入，提供必要的政策和资金支持，为医共体建设提供保障。
医疗机构参与。医疗机构积极参与医共体建设，提供医疗资源和技术支持，推动医共体建设。
医护人员培训。加强医护人员的培训，提高医护人员的医疗服务能力和水平，为医共体建设提供人才支持。
宣传推广。加强对医共体建设的宣传推广，提高公众对医共体建设的认知和支持，为医共体建设营造良好的社会氛围。
六、实施效果评估
对医共体建设的实施效果进行评估，根据评估结果对医共体建设进行调整和完善，提高医共体建设的效果和质量。
清廉村居建设实施方案 篇15
根据《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚二期工程的意见（豫政【20xx】48号）和《河南省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》（豫政【20xx】75号）和《河南省教育厅关于加快推进中等职业教育信息化建设工作的意见》（教职成【20xx】440号）精神，为全面提升河南省中等职业学校教学、实训、科研、管理、服务等方面的信息化应用水平，以信息化带动职业教育的现代化。经研究，决定实施河南省中等职业学校数字校园建设计划，特制定本实施方案。
一、目标任务
在20xx年开展试点建设的基础上，从20xx年开始，按年度、分批次实施。至20xx年，全省90%以上中等职业学校达到标准化数字校园建设要求，到20xx年全部达标。
二、实施原则
（一）省、市、县共建，分步实施。各地要结合当地实际，按照有关文件要求首先对辖区内职业院校进行资源整合，做好统筹规划，将建设任务按年度分解，逐年实施。
（二）统筹兼顾，公平公正。项目建设采取申建制度，严格按照遴选条件和规定程序操作，分批遴选建设对象时，要兼顾公办和民办学校，市属和县属学校，做到一视同仁。
（三）动态管理，示范引领。数字校园建设周期根据学校自身基础分1年或2年建设期。项目学校实行动态管理，对未完成建设任务或验收挂牌后未能充分发挥示范引领作用的，将予以终止建设或取消其称号。
三、申建程序
（一）申报条件
1、申报单位必须是独立设置的中等职业学校，原则上是河南省中等职业教育品牌示范学校或特色项目学校。如学校发展前景良好，在校生规模1800人以上，也可以申报。
2、具有一定的数字校园建设与应用基础；具备一定的保障能力，能保证组织到位、措施到位、经费到位；具有明确的建设目标和切实可行的实施方案，能有计划、有步骤、按要求完成建设任务。
3、申报材料内容真实，对建设成效的预期和建设过程的风险有充分的论证和必要的准备。
（二）立项程序
1、学校申报。申报单位须按要求填写《河南省中职学校数字校园建设项目申报审批表》（附件1），编制完成《河南省中职学校数字校园建设工作方案》（附件2）。工作方案应包括申报单位基本情况（学校情况介绍、数字校园建设优势）、试点目标（总体目标、具体目标、建设思路及内容）、进度安排、配套政策和保障措施（组织保障、制度保障、人才保障、经费保障）、责任主体（项目建设负责人、项目建设团队）、预期成果等内容。各单位应于每年的11月20日前向各省辖市、省直管县（市）教育局申报。
2、省辖市、省直管县（市）推荐。各省辖市和省直管县（市）组织有关专家对所辖区域申报的学校进行遴选，并于每年12月10日前将推荐学校名单及申报材料上报至省教育厅，每个省辖市每年可推荐2至3所，省直管县（市）推荐1所。省属学校根据学校自身条件直接申报。申报材料包括《河南省中职学校数字校园建设项目申报审批表》（附件1），编制完成《河南省中职学校数字校园建设工作方案》（附件2）各3份，同时提交电子版。
3、省级评审。省里组织专家对推荐上报的学校进行评审，根据评审结果确定下一年度河南省中等职业学校数字校园建设立项单位。
4、项目实施。项目自批复后开始实施，建设周期根据学校自身条件基础，结合专家意见分1年或2年建设周期。各项目学校每半年上报一次项目进展情况，省里组织专家对项目进行全程指导、中期评估和项目建设期满验收，验收合格后授予“河南省中等职业学校标准化数字校园”荣誉称号并挂牌。
四、加强领导
1、加强组织领导。省教育厅、财政厅负责全省数字校园建设实施的统筹管理和监督评估等工作。为切实加强对中等职业学校数字校园建设的指导和管理，省里将抽调有关专家组成中等职业教育信息化建设专家咨询委员会，对各地信息化建设工作定期开展实地指导。各地教育行政部门和有关学校要高度重视，统筹规划，健全机制、整合资源，加大力度推进建设工作。
2、落实经费保障。对于批复建设的项目学校，省财政将以奖补形式对项目学校予以支持。各省辖市、省直管县（市）也应安排专项资金支持该项计划的实施。
3、严格建设标准。根据《教育部关于发布职业院校数字化校园建设规范的通知》（教职成函〔20xx〕1号）精神，省里研究制订了河南省中等职业学校数字校园建设规范、评估标准和动态监测机制。各地要依据《河南省中等职业学校数字校园建设规范》（试行）（附件3）要求，高标准、严要求，切实做好学校的信息化工作。要结合当地实际，积极引导、鼓励学校开展数字校园建设工作，支持学校申报省级中等职业学校数字校园建设项目。各地的实施情况将作为职业教育奖补资金安排、实训基地建设等省级及以上项目安排的重要参考。