农民工培训方案 篇1
一、项目目标：
通过加强农村卫生人员培训，提高其专业服务能力和管理能力。具体包括提高乡（镇）卫生院的中医（含民族医）等专业服务水平，提高内科、外科医师的专业理论水平；提高村卫生室人员中医药专项技能水平；进一步提高乡（镇）卫生院管理人员的卫生管理和和财务管理水平；提高县（市）卫生局局长（副局长）的管理能力。
二、培训对象、培训时间和培训人数：
（一）培训对象：
乡（镇）卫生院培训中医（含民族医）、内科、外科执业医师或执业助理医师各1人，中医（含民族医）人员要求具有一定临床经验的人员；每个村卫生室培训1名获得国家规定执业资格的乡村医生或执业医师、执业助理医师；乡（镇）卫生院院长（副院长）；县（市）卫生局局长（副局长）。
（二）培训时间：
1、乡（镇）卫生院中医（含民族医）人员培训：共培训130天。其中：理论培训60天（计480学时），由设区市卫生行政部门统一组织实施；临床实践70天（计560学时），中心卫生院中医人员到设区市中医院或综合医院中医科进修，一般卫生院中医人员到县级中医院或综合医院中医科进修。
2、乡（镇）卫生院内科、外科人员培训：由设区市集中培训，各5.5天。
3、村卫生室人员培训：采用视频教学方式到乡（镇）卫生院集中培训5天。
4、乡（镇）卫生院管理人员培训：由设区市集中培训，为期5天。
5、县（市）卫生局局长（副局长）培训：到省级接受培训，为期7天。
培训工作在xx年11月底以前结束。
（三）培训人数：
1、乡（镇）卫生院中医（含民族医）人员培训：共培训1965人（每个乡镇卫生院1人）；
2、乡（镇）卫生院内科、外科人员培训：共培训3930人（每个乡镇卫生院内科、外科各1人）；
3、村卫生室人员培训：共培训52907人（每个村卫生室1人）；
4、乡（镇）卫生院管理人员培训：共培训1965人（每个乡镇卫生院1人）；
5、县（市）卫生局局长（副局长）培训：共培训136人（每个县、市1人）。
三、培训内容：
（一）乡（镇）卫生院中医（含民族医）人员培训
重点掌握中医药基本理论、熟悉中医养生防病相关知识，能够运用中医药对常见病、多发病进行诊断、治疗。
（二）乡（镇）卫生院内科、外科人员培训
重点掌握乡（镇）卫生院内、外科常见病、多发病的诊断、治疗。
（三）村卫生室人员培训
重点掌握中医药服务一般技能。
（四）乡（镇）卫生院管理人员培训
重点掌握有关卫生政策法规、卫生管理、财务管理等知识，提高卫生管理和财务管理能力。
（五）县（市）卫生局局长（副局长）培训
重点掌握有关卫生政策法规、卫生管理、卫生经济学等知识，提高政策水平和管理能力。
四、培训职责分工
（一）省级卫生行政部门
1、按照中央《xx年中西部地区农村卫生人员培训项目管理方案》要求，负责制定本省农村卫生人员培训实施方案、培训计划、监督评估方案和考核评估标准，开展监督评估并组织实施；
2、负责选编乡（镇）卫生院中医（含民族医）人员培训教材及市级师资培训的组织实施；
3、负责县（市）卫生局局长（副局长）培训的具体组织实施；
4、省卫生厅委托省卫生厅考试培训中心，负责选编乡（镇）卫生院内科、外科人员培训教材。
（二）市级卫生行政部门
1、负责乡镇卫生院中医（含民族医）人员集中理论培训的组织实施；
2、负责中心卫生院中医（含民族医）人员到市级医院临床进修学习的具体组织实施；
3、负责乡（镇）卫生院内科、外科人员培训的具体组织实施；
4、负责乡（镇）卫生院管理人员培训的具体组织实施；
5、负责村卫生机构人员培训的统一组织实施。
（三）县级卫生行政部门
1、负责一般乡（镇）卫生院中医（含民族医）人员到县级医院临床进修学习的具体组织实施；
2、根据市里的统一要求，负责村卫生机构人员培训的具体组织实施。
五、资金安排
中央财政安排部分培训补助经费，不足部分由地方负责安排。乡（镇）卫生院中医（含民族医）人员培训，中央财政按平均每人每天40元的标准给予补助，培训130天补助5200元；乡（镇）卫生院内科、外科人员培训，中央财政按平均每人每天40元的标准给予补助，培训5.5天补助220元；村卫生室人员培训，中央财政按平均每人每天30元的.标准给予补助，培训5天补助150元；乡（镇）卫生院管理人员培训，中央财政按平均每人每天80元的标准给予补助，培训5天补助400元；县卫生局局长（副局长）培训，中央财政按平均每人每天120元的标准给予补助，培训7天补助840元。
省级卫生行政部门负责的培训计划制定、有关材料编制以及对市、县卫生行政部门培训工作的监督、考核评估所需工作经费，由省级财政安排。
市、县级卫生行政部门负责的培训工作有关费用由同级财政部门安排解决。
六、组织领导
开展乡（镇）卫生院卫生技术人员、村卫生机构人员、乡（镇）卫生院管理人员、县卫生局局长（副局长）培训，是提高农村卫生机构服务能力和管理能力、加快农村卫生服务体系建设的重要环节。各级卫生行政部门要充分认识做好培训工作的重要性和紧迫性，按照《实施方案》的规定和要求，加强领导，认真做好培训的组织管理工作，把好培训质量关，严禁弄虚作假、走过场。每期培训班都应严格按照卫生部《农村卫生人员培训大纲》的要求，按照教学计划、完成培训任务，保证培训质量。
省卫生行政部门组建培训技术指导组，负责培训工作的技术指导、监督检查和总体评估。
市卫生行政部门负责对县级卫生行政部门培训工作的管理和指导。
八、管理监督与考核评估
（一）考核评估目标
通过加强对培训工作的考核评估，以保证培训班的组织和实施，提高培训效果，保证培训质量。
（二）考核评估内容
考核评估内容主要包括培训班的组织实施、培训班的经费使用、培训对象的合理性、培训的效果等。
（三）考核评估所需的信息收集
考核评估所需收集的信息包括：培训通知、培训计划、课程设置、培训对象、培训资料或教材、学员名录、培训班照片、教学测评表、培训总结报告等。
（四）考核评估的组织
各市、县（市）卫生行政部门在每次培训班举办前1个月内向省卫生厅提交举办培训班的通知、培训计划、课程设置、培训对象等有关资料。在培训班结束后2周内，向省卫生厅提交教学效果测评表、培训资料或教材、学员名录、培训班照片及培训总结报告等。
农民工培训方案 篇2
一、目的意义
青年是社会发展的生力军。我县经济和社会发展的实践更反复证明，青年是我县经济快速发展的中坚力量。我县作为农业大县，如何用科学技术知识来提高经济效益，如何帮助农民青年成长成才、增收致富是摆在我们共青团组织面前新的课题。农村青年的科技培训是共青团组织推动青年创业就业的有力途径，是凝聚和服务青年的有效手段，我们要以农业科学技术培训和职业技能培训为抓手，不断推动农村青年创业就业，推动抚松经济大发展。
二、活动形式
1、建立抚松县农村青年科技培训基地，同时邀请农业生产各个方面的专家，统一开展农村青年科技培训工作，使农村青年有一个良好的知识来源渠道和信息平台。
2、联合县劳动和社会保障局，依托县内的职业技术学校，建立农村青年职业技能培训基地，教授农村青年实践技能，丰富农村青年创业致富途径。
3、团县委将利用农村青年培训基地开展农村青年培训活动，年内将举办三期培训班。
三、培训对象及人数
各乡镇从事农业生产和经营的农村青年以及欲从事农业生产的返乡青年农民。预计每期培训班培训青年农民100人。
四、培训标准
1、培训时间3天以上。
2、由团组织主导，借助各种力量共同开展。
3、各基层团组织联系和组织参加培训的'青年农民。
五、培训内容
以农村青年的需求为准绳，根据农村青年实际的知识信息需求来确定培训内容，如蔬菜种植、牲畜养殖、土特产种养殖等有助于农村青年农业生产的科学技术知识；家电、汽车维修、电脑应用等职业技能等有助于农民增收成才的各种知识和信息，以及关于青年农民思想教育方面的内容，树立青年农民的创业意识，增强青年农民的创业信心。
1、围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高农村青年择业竞争能力；
2、围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农村青年就业的适应能力；
3、围绕青年农民工返乡创业组织开展创业培训，提高农村青年的自主创业能力；
4、围绕农业现代化、产业化开展科技培训、农业实用技术培训，提高农村青年的农业技能；
5、对农村初高中毕业生开展劳动预备制培训，使其至少熟练掌握一项职业技能。
六、培训方式和途径
各乡镇团组织开展农村青年培训行动，既可通过办培训班、现场示范、生产实践、信息交流和服务等方式，也可采用现代传媒开展远程教育、网上视频培训等途径，动员各类职业培训机构、农业产业化龙头企业、专业合作组织以及各类团属阵地，抓住春节期间青年农民工集中返乡的时机，利用农村青年科普之冬活动、农村青年科技大集、乡村青年文化节、大学生“三下乡”活动等载体，采取灵活多样的方式，立足基层，面向大多数农村青年切实做好培训工作。
七、其他事项及要求
1、高度重视，精心组织。农村青年培训工作是推动青年创业就业的有力途径，是凝聚和服务青年的有效手段，各乡镇团委要高度重视青年培训工作，在三月底之前建立完成本乡镇培训基地。乡镇团委要大力宣传培训活动、精心组织青年农民参加培训，基层团委书记亲自带队，参加培训的人员统一管理，统一活动，保证培训活动正常、有序的开展。
2、强化措施，注重实效。各乡镇团委要结合本地区实际情况，单独制定青年培训工作方案，因地制宜的开展青年培训活动，培训活动要在形式上力求农民青年喜闻乐见、内容上力求农民青年迫切需求、在效果上力求农民青年学以致用，切实服务青年成长成才。
3、加强宣传，营造氛围。各乡镇团委要充分利用报刊、网络等宣传阵地，加强对培训活动形式和效果的宣传报道，努力在广大青年中形成参加团组织培训很光荣、参加团组织活动有收获的良好舆论氛围。同时要作好总结，定期把培训的活动情况及效果以信息形式（文字、图片）上报团县委。
农民工培训方案 篇3
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，坚持统筹城乡发展和实施积极的就业政策，看准方向，积极探索，勇于突破，通过引导和推进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，尊重和保护农民工在城镇就业的自由、平等和尊严，促进试点地区工业化和城市化水平的提高，促进城乡劳动者平等、充分就业。
二、试点目标
——建立城乡一体化劳动力市场和平等就业制度。全面消除制约劳动力流动的制度，实行城乡统一的就业政策，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，形成城乡劳动者有序流动、自主择业、平等就业的制度环境，实现劳动力资源在城乡和全社会合理配置，稳步扩大农村富余劳动力转移就业规模和城镇就业总量，力争城镇从业人员规模达到城乡从业人员总规模的60%以上，从而带动农村人口向城镇转移。
——健全覆盖城乡的公共就业服务体系。加强公共就业服务机构和基层劳动保障服务平台建设，完善公共就业服务功能，整合社会培训资源，强化信息服务手段，实行政府购买就业服务成果的工作机制，建立健全功能完善、服务高效、覆盖城乡的公共就业服务体系。
——建立保障劳动者合法权益的长效机制。全面落实劳动合同制度，推进劳动用工登记管理制度，提高劳动保障监察执法能力，加大执法检查力度，切实维护农民工的劳动报酬、休息休假、社会保险等合法权益，形成保障包括农民工在内的城乡各类劳动者合法权益的长效机制。
——建立与城镇现行制度相衔接的农民工社会保险制度。按照积极稳妥、分步推进与分类实施的原则，在保障项目上，逐步解决农民工的工伤保险、医疗保险和养老保险；在保障对象上，将在城镇稳定就业的农民工同等纳入城镇基本社会保险制度，将在城镇灵活就业的农民工按照城镇灵活就业人员办法参保。妥善处理好农民工社会保险关系的转移接续问题和被征地农民的基本生活保障问题。
——建立惠及农民工的城市公共服务体制。深化户籍制度、城市教育、医疗卫生等制度改革，建立惠及农民工的城市公共服务制度，满足农民工的生活和发展需要，促进农民工由"农民"向"市民"转变。
三、主要任务
（一）建立城乡劳动者平等的就业制度
1、清除对农村劳动者进城就业的限制性规定。彻底废除各种针对农村和外来劳动力进城就业的歧视性规定和不合理限制，取消一切针对农村和外来劳动力的行政审批和行政收费，保障城乡劳动者平等享有就业机会，形成城乡劳动者平等就业、公平竞争的政策环境。
2、实行城乡统一的就业扶持政策。贯彻落实国务院36号和省政府1号文件精神，面向城乡劳动者免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍服务，落实好城镇各类下岗失业人员和进城就业农村劳动者的一次性职业培训、创业培训和技能鉴定补贴。将劳动年龄内有劳动能力、有就业愿望的农村被征地劳动者和国有农场下岗失业人员纳入再就业政策扶持范围。
3、建立城乡统一的就业和失业登记统计制度。兼顾城乡劳动者就业特点，合理确定城乡劳动者就业、失业界定标准。建立城乡劳动力资源及就业状况调查统计制度，健全城镇失业登记制度，定期分析、公布城乡劳动者就业和失业状况。将在城镇就业或在农村承包土地经营以及外出经商的本地户籍农村劳动力纳入就业统计范围。对劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的`农村被征地劳动者进行失业登记。
（二）建立城乡一体化的劳动力市场服务体系
1、完善公共就业服务体系。加强公共就业服务机构和基层劳动保障平台建设，将公共就业服务体系延伸到乡村。县以上公共就业服务机构人员经费和工作经费按核定的编制和有关规定足额列入财政部门预算。加强对街道（乡镇）、社区劳动保障服务机构的指导，实行"以钱养事"的办法，完善基层公共就业服务体系建设。街道（乡镇）劳动保障服务机构公益岗位的工作人员不少于2人，其工作人员按事业单位参保办法参加社会保险，所需经费足额列入财政预算；社区劳动保障服务站至少聘用1名专职工作人员，人员经费和业务经费按每人每年不少于1万元的标准由当地政府安排落实。在村组聘请劳务输出联络员，县（市）财政根据工作任务落实相应的工作经费。
2、建立贯通城乡的劳动力市场信息网络。按照"金保工程"的总体要求，把劳动力市场信息网络延伸到乡镇、街道和社区，逐步实现省、市、县、街道（乡镇）、社区五级劳动力市场信息网贯通。试点市（县）就业服务全部实行计算机管理，实现公共就业服务和社会保险业务经办全程信息化。加强用工信息和劳动力资源信息的收集和，实现劳动力市场供需对接。在社区设立电子显示设备，方便劳动者和用人单位在社区直接查询劳动力市场信息。鼓励企业制作招聘信息电视广告片，采取图文并茂的形式，充分利用广播电视等途径用工信息。实时更新和劳动力市场工资指导价位。
3、为城乡劳动者提供平等高效的就业服务。公共就业服务机构要制定就业服务计划、项目、工作流程和服务规范，面向城乡各类劳动者免费提供便捷、优质、高效的职业指导、职业介绍、就业培训、政策咨询和劳动保障事务等服务。建立和完善就业援助制度，制定实施专项就业扶持政策措施，帮助就业困难人员实现就业。推行就业再就业服务目标任务项目化，建立和完善政府购买服务成果的工作机制。实施以下岗失业人员为对象的"再就业援助行动"，以进城务工劳动者为对象的"春风行动"，以技能人才和高校毕业生为对象的"民营企业招聘周"、"技能岗位对接活动"等活动，提高就业服务的针对性和有效性。
4、建立覆盖城乡的职业培训体系。改革和完善培训补贴方式，落实职业培训补贴政策，形成惠及城乡劳动者的职业培训政策体系。统筹规划，综合布局，从社会各类职业培训机构当中择优认定一批优质培训资源，形成能够覆盖城乡的职业培训组织体系。加大就业训练中心、技工学校、公共实训基地和各类职业技术学校建设投入，充实师资力量和硬件设施，发挥其在就业培训中的主导作用。根据农民转移就业需要，通过收购、兼并和政府资产划拨等方式，改造利用农村关闭、闲置的中小学，建立农村劳动力技能培训基地，就近就地组织农民参加转移培训，向农业产业化、农民专业合作组织、乡镇企业、民营企业等就地就近转移。
5、加强城乡劳动者职业技能培训。充分发挥技能培训补贴政策效应，鼓励城乡劳动者参加专业技能培训，提高劳动者就业适应能力。强化培训与用工、培训与就业以及培训与鉴定的结合，大力发展定向、订单培训，推广校企联合培训，建立"培训—鉴定—职介—用工"四位一体的工作模式。建立培训效果考核评估制度，加强培训质量监管，提高培训的针对性、实用性和有效性。加大创业培训力度，完善创业扶持政策，加强创业促就业工作。完善就业准入和职业资格证书制度，引导企业注重提高员工职业素质。制定城乡劳动者职业培训计划，落实资金安排，实施以城乡新生劳动力和退伍士兵为对象的劳动预备制培训项目，以城市下岗失业人员为对象的再就业和创业培训项目，以进城农民工为对象的技能提升培训项目，以农村富余劳动力为对象的转移就业培训项目。
（三）切实保障城乡劳动者的合法权益
1、加强企业劳动用工管理。全面推行劳动合同制度，所有用人单位都要与录用的劳动者依法订立并规范履行劳动合同。用人单位与劳动者签订、续订、变更、解除、终止劳动合同，应及时到当地劳动保障部门办理登记备案手续。指导企业建立劳动合同管理台账，加强对劳动合同签订、变更、解除、续订、签证等各个环节的动态管理。完善劳动关系三方协调机制，健全平等协商和集体合同制度。根据餐饮、娱乐等行业特点，分类制定规范、简明、实用的劳动合同示范文本向社会公布。加强对用人单位履行劳动合同制度的督导，将劳动合同签订、备案、履行、签证等情况作为用人单位诚信档案的重要内容。
2、建立农民工工资支付保障制度。严格规范用人单位工资支付行为，对农民工和城镇人员实行同工同酬，确保劳动者工资按时足额发放给本人。继续做好农民工工资清欠工作，对恶意拖欠农民工工资的企业，可依法责令停业整顿，并对有关人员予以制裁。在农民工分布集中的建筑、交通、水利、餐饮等行业以及有欠薪记录的企业建立工资保障金制度，在建筑工地设立"建筑项目用工公示栏"。严格执行国家关于职业安全和劳动保护的有关规定，维护劳动者休息休假权利，保障劳动者职业安全卫生权益。
3、加大劳动保障监察执法力度。加强劳动保障监察机构和执法能力建设，充实劳动保障监察队伍，落实工作经费和执法装备。贯彻落实《湖北省劳动和社会保障监察条例》和相关规定，健全劳动保障监察工作制度。加大对各种侵害劳动者权益违法行为的查处力度。推进劳动争议仲裁机构实体化建设，加强和改进劳动争议调解、仲裁工作，及时受理、审结劳动争议案件。
（四）妥善解决农民工的社会保障问题
1、依法将农民工全面纳入工伤保险。按照《工伤保险条例》的规定，将与企业建立劳动关系的农民工全面纳入工伤保险范围，并按时足额缴纳保险费。在农民工发生工伤后，要做好工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇支付工作。未参加工伤保险的农民工发生工伤，由用人单位按照工伤保险规定承担责任并支付全部费用。按照国务院《安全生产许可证》规定，建筑、交通、矿山、危化等高风险行业企业不参加工伤保险的，不得办理《安全生产许可证》。
2、多途径解决农民工医疗保障问题。与用人单位建立劳动关系的农民工，随所在单位参加当地城镇职工基本医疗保险，享受相关待遇。以灵活方式就业的，可按照灵活就业人员参保办法参加医疗保险。对使用农民工较多且缴费能力不足的单位，可按照"保大病、保当期、以用人单位缴费为主"的原则，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。完善医疗保险结算办法，为患大病后自愿回乡治疗的参保农民工提供医疗结算服务。
3、稳步推进农民工参加养老保险。凡是与城镇用人单位建立1年以上劳动关系的农民工，应参加城镇职工基本养老保险，用人单位按规定为其缴纳基本养老保险费，并代为扣缴个人应缴部分。灵活就业的农民工，可按当地城镇灵活就业人员办法参保。参加基本养老保险的农民工，达到规定缴费年限且达到法定退休年龄并办理退休手续后可按月享受养老金待遇。各地可根据农民工的就业特点，制定农民工养老保险关系转移接续办法，开辟用人单位为农民工参保缴费绿色通道。
4、探索建立城乡统一的失业保险制度。对在城镇单位就业的农民工，用人单位按照使用城乡劳动者工资总额的2%、劳动者个人按本人工资的1%缴纳失业保险费。符合享受失业保险待遇条件的农民工失业后，失业保险费和门诊医疗补助费按月领取，并可自主选择在参保地或回户籍所在地享受失业保险待遇。回户籍所在地的，可由参保地失业保险经办机构将其失业保险关系转至本人户籍所在地，享受失业保险待遇所需资金随失业保险关系一并划转；同时通知失业的农民工凭失业保险关系转移单和失业保险待遇经费划转凭证，到户籍所在地申领失业保险金。户籍所在地失业保险经办机构负责代为发放失业保险待遇，并提供相应的再就业服务。
5、建立被征地农民基本生活保障制度。认真贯彻落实国办[20xx]29号文件精神，积极解决被征地农民就业和社会保障问题。在城市规划区内的被征地农民，由当地人民政府将其纳入城镇居民就业和社会保障制度体系；在城市规划区外的被征地农民，由当地政府在本行政区内为被征地农民调剂必要的生产用地，确保其基本生活口粮，并纳入农村社会保障体系；对不具备生产生活条件地区的被征地农民，要通过异地移民安置确保被征地农民基本生活，并纳入安置地的社会保障体系。
（五）实施综合配套改革
1、深入推进户籍制度改革。按照鄂政办发[20xx]86号文件精神，取消农业、非农业户口的户口性质，统称"湖北居民户口"。试点期间，按照基本准入条件，允许下列类别人员在城镇落户：一是在城镇有合法固定住所和相对稳定职业或合法生活来源的农村人员；二是在城镇投资、兴办实业达到一定规模、符合当地落户标准的农村劳动者及直系亲属；三是在当地有突出贡献且获得县以上劳动模范、先进工作者等荣誉称号的农民工；四是大中专院校、技校毕业生和高技能人才；五是在城镇有遗产继承、能保障生活需要或有赡养义务的农村劳动者。办理户口只限收工本费，一律不得收取城市增容费等其他费用，严禁有关部门借机收取相关费用。
2、保护农村劳动者土地承包权益。依法维护外出务工农民的土地承包权益，不得以农民进城务工为由收回承包地，纠正违法收回农民工承包地的行为。农民进城务工期间，可按照依法、自愿、有偿的原则，通过委托代耕或转包、出租、转让等形式流转土地经营权。有条件的地方，可实行农民工以土地换安家费、以土地换保障等实际可行的土地经营权流转形式，使农民工彻底与土地脱钩，促进农民工在城镇定居和城市化发展。
3、保障农民工子女平等接受义务教育。农民工子女接受九年义务教育按照"流入地政府为主，公办学校为主"的原则，由流入地政府教育部门指定到公办学校就读。各地政府要按照属地管理原则，将农民工子女义务教育纳入城镇教育发展规划，列入教育经费预算。城市公办学校对农民工子女与当地学生同等对待，不得加收借读费及其他任何费用。将困难农民工家庭子女纳入政府助学范围。对承担农民工子女义务教育的民办学校，要在办学经费、师资培训等方面给予支持，提高办学质量。
4、多渠道解决农民工居住问题。招用农民工较多的企业必须建有职工公寓。农民工集中的工业园区，可由政府、企业共同出资或支持开发商投资建设统一管理、集中租用的员工宿舍和"农民工公寓"。把稳定就业农民工的居住问题纳入城市住宅建设发展规划，加大政府廉租房和经济适用房建设力度，将农民工纳入享受范围，防止出现城市"贫民窟"现象。鼓励用人单位和农民工个人缴存住房公积金，用于农民工购买或租赁住房。
四、实施步骤
我省统筹城乡就业试点工作从20xx年7月至20xx年底，历时2年半，分为三个阶段：
（一）准备阶段（20xx年7月至10月）。各试点市、县政府成立统筹城乡就业试点工作领导小组，明确参加部门、工作责任、领导机构及联络人。召开试点领导小组联席会议，研究出台本地试点实施方案。试点工作各成员部门根据试点方案和责任分工，结合本地实际，深入调查研究，制定本部门具体的落实办法和分期工作安排，列出时间进度表。各试点城市于10月下旬前将试点方案以市（县）政府的名义报省政府就业工作领导小组办公室。
（二）实施阶段（20xx年11月至20xx年9月）。试点领导小组各成员单位在当地党委政府领导下，根据当地试点工作方案和本部门工作计划，全面组织推进试点工作。劳动保障部门主要负责研究制定城乡平等就业政策、建设城乡一体化劳动力市场、完善培训就业服务体系、健全劳动用工管理制度、推进本地就业农民工参保、建立被征地农民基本生活保障制度和建立维护劳动者合法权益长效机制等方面工作；发展改革委主要负责研究制定城乡统筹就业的体制性、机制性、制度性的宏观政策，指导试点地区为农村劳动力转移就业提供良好的经济社会发展环境；财政部门主要负责提供试点工作中的资金支持和经费使用的管理；农业部门主要负责试点中涉及农业和农村方面的一些工作；公安部门主要负责户籍制度改革、农民工在城镇居住落户工作；教育部门主要负责推进农村劳动者子女接受义务教育问题；建设部门主要负责建筑行业农民工工资支付和规划、解决农民工居住等问题；其他相关部门按各自职责分工组织开展工作。各部门要根据工作需要，针对下岗失业人员、农民工、高校毕业生、被征地农民等特殊群体，以及"城中村"改造、"农民转市民"等综合性问题，制定专项工作计划。试点工作领导小组按季召开联席会议，通报进展情况，总结试点经验，研究部署下步工作，确保试点工作积极有效推进。
（三）总结阶段（20xx年10月至12月）。对照试点方案确立的工作目标和任务分工，各试点城市全面总结评估试点总体成效和各部门任务完成情况，剖析存在的问题和不足。省政府就业工作领导小组对试点城市进行检查评估，召开试点工作总结会议，安排部署全省推广。
五、保障措施
（一）加强组织领导，完善责任管理。各试点市（县）要在政府成立统筹城乡就业工作领导小组，成员单位至少应包括劳动保障、发改委、财政、农业、公安、教育、城建等部门，领导小组办公室设在劳动保障部门。要明确各成员单位在试点中的工作任务，落实责任人和具体分工，制定各部门工作计划和专项计划，形成统一领导、分工协作、分步推进的工作机制。要将城乡统筹就业试点工作纳入政绩考核，政府与各部门签定责任状，实行目标责任管理。要建立工作报告制度、定期通报制度和检查督办制度，确保试点工作落到实处。
（二）加大改革力度，统筹规划协调。统筹城乡就业与劳动就业、户籍管理、土地流转、城市公共服务等多种政策制度相关联，涉及面广。要在深化劳动就业制度改革的同时，统筹规划，综合协调，积极探索推进相关配套改革。要建立调查研究制度和专项试点制度，以广泛调查研究为基础，突出重点，大胆试点，破解难点，取得一些大的突破和好的经验。要定期召开联席会议，加强沟通协商，共同推进工作。
农民工培训方案 篇4
一、指导思想
按照“政府推动、部门实施、农民受益”的原则，坚持以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收、农村繁荣为核心，以普及农业先进技术和非农产业技能为重点，引导就业培训与创业培训相结合，务工培训与务农培训相结合，采取培训技术骨干、培养专业能人、培育示范典型、建设推广基地、普及科技成果等方法，通过办班培训、集中讲座、光盘学习、田间指导、技术承包、参观学习等形式，大力开展农民培训，全面提高全县农业科技水平和农民科技文化素质，转变传统农业发展方式，为加快推进统筹城乡发展和现代农业建设提供人才和智力支撑。
二、目标任务
全县农民大培训活动分为县、乡两级开展。全县共举办短期培训班160期次，其中：县级培训班20期次；乡镇级培训班140期次；开展基层巡回讲座600场次，制作电视专题节目、讲座50期次，制作发放光盘11000张，开展农村劳动力阳光培训150期次，开展农民职业技能培训10期次，组织参观学习20次。全县累计培训农民达到10万人次。
三、培训对象
培训对象主要包括：农民、农村基础党员干部、农村财务人员、基层农业技术人员、农业产业化龙头企业管理人员、农民专业合作组织管理人员等。
四、培训内容
全县农民大培训，要着眼于思想大解放、观念大更新，着眼于农业生产技术水平、非农产业技能、经营管理理念、信息获取手段和市场把握能力不断提升，重点抓好以下九个方面：
（一）围绕统筹城乡发展，深入宣传统筹城乡发展的重大意义和各级党委、政府推进统筹城乡发展的各项政策、措施，包括农村宅基地流转、农村承包地管理、农民进城落户等方面。重点加强农民非农产业技能培训，大力实施农村劳动力转移培训阳光工程，结合人力资源市场需求，加强农村劳动力二三产业职业技能培训，开展农村劳动力自主创业能力培训，积极引导农村劳动力向非农产业转移，鼓励农村劳动力到外地务工、创业，推进农村居民向城镇转移。
（二）围绕农业实用技术推广，抓好特色种养业新品种、新技术、新信息、植物病虫害防治、动物疫病防控等方面相关知识培训，特别要抓好包尖白菜种植、瘦肉型猪养殖等相关知识培训,提高农民生产能力和经营水平，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（三）围绕农民专业合作社发展，抓好农户分散生产与社会化大市场对接、农民专业合作经济组织建设、经纪人队伍建设、农产品市场建设、农产品流通等方面相关知识培训。
（四）围绕加快龙头企业发展，抓好农业产业化经营、龙头企业发展、农副产品加工业发展、各级扶植政策、龙头带动作用、利益联合机制、农产品基地建设、打造产业链经济等方面相关知识培训。
（五）围绕新民居建设，大力宣传新民居建设重大意义和各级党委、政府推进新民居建设的各项政策、措施。宣传各级新民居建设的规划、方案和各类新民居建设的模式、典型。鼓励引导广大农民群众积极参与新民居建设。
（六）围绕农村综合配套改革，进一步抓好农村产权制度改革、农村土地股份合作制、农村社区资产股份合作制、农村资金专业合作社、农村财富积累机制、基层民主管理与创新等方面政策宣传，进一步提高农民的思想认识，推进农村综合配套改革，加快社会主义新农村建设。
（七）围绕现代农业发展，重点抓好品牌农业、标准化生产、三品一标、农产品安全等方面相关知识培训。结合设施农业拓展工程，抓好先进适用农业保护地设施建设、设施蔬菜技术等方面相关知识培训。结合生态农业推广工程，抓好生态农业、循环农业、沼气建设、秸秆气化等方面相关知识培训。结合农业生产条件改善工程，抓好测土配方施肥、土地整理、中低产田改造、高标准农田建设等方面相关知识培训。
（八）围绕农业服务体系发展，抓好基层农技推广员、村级农业技术推广员、村级动物防疫员、沼气物管员、基层监测员的知识更新培训，为农业生产服务体系提供人才支撑。
（九）围绕农村基层组织建设工作，抓好农村基层党员、干部培训。
五、培训形式
（一）举办培训班。举办短期培训班，就单项专业知识、专业技术进行系统培训，让受训人员做到牢固掌握、熟练运用。
（二）开展基层巡回讲座。在乡镇、村举办专题知识讲座，让受训人员掌握知识要点和技术要领。
（三）开办电视专栏。在县电视台开办农民科技培训专栏，制作科技讲座、信息传播、典型示范、产品宣传等相关专题节目，扩大农业科技普及范围。
（四）光盘教学。县、乡两级购买、制作光盘，下发到村和重点农户，通过观看光盘让受训人员掌握相关知识和技术。
（五）现代远程培训。利用党建网、农村党员干部现代远程教育网、农业信息网等网络，制作专题节目，相关信息、知识，达到培训目的`。
（六）广播板报。主要利用村级广播和板报，结合当地主导产业和农时季节，有针对性地播放、刊登相关知识和技术，提高当地农民科技素质和农业生产科技水平。
（七）典型示范。围绕培训内容，在各个方面大力培育典型，充分发挥典型带动作用。积极引导已有的龙头企业、种养大户、科技示范户等成功典型参与全县农民科技培训，充实师资力量。同时县、乡、村围绕相关产业，在种植、养殖、加工、销售等各个环节积极培育典型，依靠典型带动，充分调动广大农民信科技、学科技、用科技热情和积极性。
（八）大篷车流动培训服务。县、乡成立农业科技服务大篷车，公开服务电话，为广大农民提供电话咨询和上门服务。
（九）现场指导。县、乡农业主管部门安排农业技术人员或聘请农业专家深入田间地头，为广大农民开展现场技术指导。
（十）技术承包。县、乡农业主管部门安排农业技术人员或聘请农业专家，对种植、养殖等重点场（户）开展技术承包服务。
（十一）参观学习。县、乡、村三级要组织村干部、农民、龙头企业管理人员、农民专业合作经济组织创办人员等到周边先进典型参观学习，开阔眼界、拓宽思路、灵通信息，学习新理念、新模式、新技术。
六、时间安排
全县农民大培训活动共分三个阶段：
（一）准备阶段（年12月10日—年12月25日）。全面做好各项准备工作，包括制定方案、成立组织、制作计划、安排课程、组织师资、购制资料、确定场地等。
（二）培训阶段（年11月26日—年5月31日）。县、乡、村三级全面开展各种形式的农民大培训活动，圆满完成各项培训任务。
（三）总结阶段（年6月1日—年6月15日）。全面总结培训阶段开展的工作、取得的成效、存在的问题、收获的经验以及对今后开展农民科技培训工作的打算和建议。
七、保证措施
（一）强化组织领导。县委、县政府成立由县委副书记刘志峰同志任组长，县委常委、副县长、农工委书记张耀武同志任副组长，县委农工委、农牧局、畜牧水产中心、林业局、人劳社保局、供销社、科技局、县委党校、司法局等部门主要负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在县委农工委，具体负责农民大培训活动各项具体工作的协调组织。各乡镇也要成立相应的组织机构，全面开展全县农民大培训活动。
（二）强化宣传发动。县直各有关部门要加大宣传发动力度，充分利用会议、广播、电视、报刊、标语等多种形式，大力宣传科技在促进农业增效、农民增收中的重要作用，宣传开展农民科技培训活动的重大意义，宣传先进科技典型和工作典型，努力营造广大农民群众信科技、学科技、用科技、传科技的浓厚氛围。
（三）强化培训力量。一方面，要制定培训计划，各乡镇和县直有关单位要按照县达培训任务，确定培训重点，制定具体方案，并于12月30日前报县农民大培训活动领导小组办公室。另一方面，要完善培训档案。各乡镇和县直有关单位要根据自职能统一编印培训教材，建立培训档案（包括每个培训班次的培训安排、讲课材料、培训台账、现场全景照片）。同时，要整合培训资源。县直各有关部门要整合现有教室、场地、设施等培训资源，使其充分发挥作用，达到大培训活动标准。
农民工培训方案 篇5
一、基本情况
二、认真贯彻两个《农村卫生决定》
县委、县人民政府能认真贯彻两个《农村卫生工作决定》，把我县农村卫生工作作为保护和增进广大农民健康、解决三农问题和促进城乡经济社会协调发展的一项重要工作来抓。根据我县农村的实际情况，县委县政府及时制定了《中共蒙山县委、县人民政府贯彻〈自治区党委自治区人民政府关于进一步加强农村卫生工作，前面提高农民健康水平的决定〉实施意见》和《蒙山县农村初级卫生保健规划(200120__年)》，提出了农村卫生改革与发展目标、任务和改革措施。县人民政府每年都召开农村卫生工作会议，部署我县农村初级卫生保健阶段性工作，采取责任目标考核等方式，全面推出农村卫生工作。
三、初级卫生保健规划落实情况：
四、对口支援乡镇卫生院情况
我县对口支援乡镇卫生院工作在20xx年开始，当时是县直医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院。20xx年我局以蒙卫[20xx]6号文中确定了支援单位与受援单位。在第二周期和第三周期，除区卫生厅安排的支援单位外，我们也根据自己的实际情况，继续安排县内的`对口支援工作，并且把对口支援乡镇卫生院工作列入每年卫生工作综合管理目标的重要内容来考核。在对口支援乡镇卫生院工作中，支援单位都成立了对口支援工作领导小组和技术指导小组，制定了支援工作计划，支援与受援双方签订了支援协议，明确了各自的职责、任务和义务，通过三周期的对口支援工作，共开办医务人员培训办20期，培训医务人员94人次，安排人员进修9次，帮助开展适宜新技术2项，投入环境美化资金2.4万元，业务用房建设及维修资金45万元，赠送医疗设备总价值10.5万多元，赠送药品价值约5万元。县中医院在第二周期对口支援工作中投入资金40多万元，帮助西河镇卫生院建设门诊大楼因工作成绩显著，荣获自治区对口支援工作一等奖，县人民医院和县妇幼保健院分别获自治区对口支援工作二、三等奖的表彰。
五、乡镇卫生业务一体化工作
我县乡村卫生服务一体化工作开始于20xx年，20xx年县人民政府以蒙政办(20xx)60号文下发了《蒙山县乡村卫生服务规范管理一体化试点实施方案》，全县7个乡镇成立于我区卫生服务中心，对村级卫生村实行四统一管理，即：统一人员管理、统一药品采购、统一财务管理、统一人员调配，开展了以乡村巡诊、入户建立居民健康档案、宣传卫生保健知识等社区卫生服务、建起农民健康档案9.5万份，家庭健康档案9000份。
六、提高农村卫生服务体系和新型农村合作医疗管理能力建设项目实施情况。
我县9个乡镇卫生院，除长坪卫生院由于人员极少，不能派出人员进行传染病主治医师培训外，余下8个乡镇卫生院都派出人员完成了基础理论的集中培训、临床培训，培训单位是县人民医院，县医院能按照市卫生局要求，成立有培训工作领导小组，培训工作有计划和实施方案。村级卫生人员传染病基本知识培训工作已完成，培训74人，培训率100，培训合格率100。
七、村卫生所(点)管理情况
县卫生局能认真贯彻《乡村医生从业管理条例》，乡镇卫生院能加强对村级卫生机构和乡村医生的监管，已全部完成乡村医生的注册工作，注册村医216人，严格《乡村医生管理条例》的有关规定，加强乡村医生的管理，把住乡村医生准入关。全县81个行政村中 ，甲级卫生所51间，占村卫生所的43.75，县卫生局每年应对乡村医生进行不少于5天的业务培训。
我县从事公共卫生服务的乡村医生补助经费。20xx年已列入县财政预算，县人民政府以蒙政函[20xx]84号对我县乡村医生以及公共卫生工作的村医进行量化考核和发放补助进行了批复，批准我县按乡村医生按完成工作的考核的等级情况分别给予每月30元、25元、20元的补助。
八、存在问题：
1、乡镇卫生院负债过重。
2、乡镇卫生院缺编严重
3、乡镇卫生院职工住宿条件差，走读现象较多。
虽然各卫生院每年对基础设施建设都进行了投入，但投入的都是业务用房。由于卫生院大部分宿舍均为六十年代末、七十年代初建的砖瓦结构房屋(很多还是泥砖)，现已成为危房，加上一些卫生院的迁址，没有建造宿舍，无法使职工安心下来工作与生活，据统计除汉豪、黄村镇两卫生院有宿舍外，其余7家卫生院均没有职工宿舍，这些卫生院仅能安排业务用房用作部分住房，大部分医务人员均为走读上班，既挤占了业务用房，也不利于医院的工作安排，影响到卫生院正常工作的开展。
4、乡镇卫生院卫生技术人员知识层次低，素质不高，中级以上职务及全科医生缺乏。
农民工培训方案 篇6
为进一步贯彻落实青浦区根治欠薪冬季专项行动及农民工工资支付工作会议精神，贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定，从20xx年11月1日至20xx年春节前，在全街道范围开展根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）。具体工作方案如下：
一、工作内容
此次行动以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和用工密集型商贸综合体、教育培训、快递物流、餐饮等行业为重点。通过排查切实掌握用人单位劳动合同履行、工资支付等情况，及时采取更为有效的预测、预警、处置和防控措施，有效制止和纠正用人单位恶意拖欠劳动者报酬的违法行为，确保不发生因欠薪引发的重大群体性的事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。主要工作包括：一是全面通过各渠道接收欠薪举报投诉，开展核实处置工作，做到有案必结；二是全面排查用人单位依法按时足额支付劳动者工资情况；三是督促工程建设领域关于农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保障金等制度落实情况；四是配合区相关职能部门依法处置拖欠农民工工资违法行为。
二、行动目标
认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在20xx年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群众性的事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。
三、组织机构
街道成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，街道党工委副书记（政法）任组长，分管建设、人社工作的分管领导为副组长，成员由党政办、管理办、服务办、党群办、总工会、营商办、平安办、信访办、城运中心、受理服务中心、司法所、派出所、社保大队、各居（村）委主要领导担任。领导小组全面负责组织、协调和处置工作，各成员单位全力配合。领导小组下设办公室，办公室设在受理服务中心。
四、职责分工
街道根治拖欠农民工工资工作领导小组全面负责组织、协调根治拖欠农民工工资工作。各职能部门工作参照如下：
受理服务中心：负责对辖区内用工企业的日常巡查，严格落实上报制度，及时掌握企业欠薪动态。组织开展《保障农民工工资支付条例》宣传学习培训。汇总上报并协调处置各职能部门排查上报的劳资纠纷情况，对辖区内发生的群体性劳资纠纷，组织开展调查、协调工作，并向街道和区级职能部门报告应急处理情况和建议。做好根治拖欠农民工工资工作汇总和通报工作。
管理办：负责对辖区内建设工程项目排查，督促总包及时拨付工程款，规范工资支付保障制度落实，建立完善在建工工程项目工资支付检查台账及欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对建设工程项目劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。
服务办：负责对辖区各类培训机构、医疗、养老等机构进行排查，建立完善欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对培训机构、医疗、养老等机构劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。
营商办：负责对辖区商贸体及快递物流行业用工情况进行排查，建立完善欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对商贸体及快递物流行业劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。
总工会：负责对辖区建立工会单位情况进行排查，建立完善欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对建会单位劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。
党群办：组织宣传资源，开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动，推送有关根治欠薪工作的宣传稿件，关注协调欠薪舆情监测处置及舆论引导。
城运中心：加强对辖区进行巡查，对因突发性、群体性劳资纠纷引发的投诉件及时反馈信息，对投诉人做好解释工作。
信访办：对因突发性、群体性劳资纠纷引发的上访会同相关部门进行解释、疏导，防止事态升级、扩大；负责协调越级上访人员的劝返工作。
平安办：根据突发性群体性劳资纠纷事态发展，视情组织协调派出所、社保大队等相关部门共同研判开展工作，控制现场情况，防止事态发展。
派出所：及时介入突发事件现场，加强安全保卫工作，维护现场治安秩序。
保安大队：协助派出所及相关职能部门，控制突发事件现场。
司法所：做好法制宣传工作。参与处置，引导当事人通过协商、仲裁或司法途径解决问题。
党政办：负责群体性突发事件处置急需车辆、装备和食物干粮等后勤保障工作。
各居（村）委：负责对辖区内店面商铺进行排查，并利用各种时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动。
五、工作安排
（一）宣传和自查阶段（20xx年11月1日-11月30日）
各部门、居村要坚持早预防、早介入、早化解，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关劳动用工法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。要指导本行业或辖区内的用人单位对其20xx年农民工工资支付情况开展自查，对存在的问题主动予以纠正，并结合企业实际，采取多种方式协助化解隐患，把问题解决在萌芽阶段。
（二）预警和排摸阶段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）
各部门、居村要积极开展隐患排查，对可能存在的矛盾纠纷认真梳理，实行“台账式”管理，做到底数清、情况明。要加强对用工企业的日常巡查，严格落实上报制度，及时掌握企业欠薪动态。各部门、居村要按照各自职责做好预警检查、梳理排查工作。20xx年12月1日起每周将辖区内不稳定因素汇总街道领导小组办公室。20xx年1月1日起至春节，实行群体性矛盾纠纷“零报告”制度，每日下午4时前上报群体性纠纷隐患和突发案件情况。
（三）执法和化解阶段（20xx年12月1日-20xx年春节前）
各单位要集中力量开展检查，并做好相关检查台账记录。受理服务中心负责对全区实体性用工企业进行检查，发现欠薪企业，立即抄报区劳动监察队进入执法程序，迅速查清欠薪事实。管理办负责对在建工程项目工资支付保障制度进行检查，服务办对各类培训机构、医疗、养老等机构进行排查，营商办对辖区商贸体及快递物流行业用工情况进行排查，总工会对建立工会单位进行排查，对发现的问题及时责令整改。街道成立联合检查组，对辖区内的用工企业和建设工程项目工资支付情况进行检查，对检查出的问题，逐一制定化解整治方案和落实责任领导、责任人员，确保在20xx年春节前全部化解。街道分别于20xx年12月30日、20xx年1月25日前将《盈浦街道在建工程项目工资支付检查台账》（附件1）和《盈浦街道欠薪处置台账》（附件2）报区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室。街道根治拖欠农民工工资工作领导小组做好迎接区不定期对各行业、各街镇的用工企业和在建工程项目工资支付情况进行抽查准备。
六、工作要求
（一）加强组织领导，提高思想认识
各部门、居村要进一步提高站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性。认真组织，压实责任，精心组织、强化检查，确保专项整治行动高效有序开展。
（二）开展宣传培训，积极营造氛围
各部门、居村要注重宣传企业覆盖面，重点加强对《保障农民工工资支付条例》宣传、培训。开展法治宣传教育，预防和减少农民工劳动权益纠纷，为农民工提供精准、便捷、优质的.法律支持服务。
（三）加大排查力度，提高处置效能
各部门、居村要加强检查，保持部门之间信息沟通。充分发挥各单位资源优势，预防、减少拖欠农民工工资案件发生。发现群体性突发事件萌芽及时反馈根治拖欠农民工工资工作领导小组，视情启动街道群体性劳资纠纷应急处置预案，以便形成优势力量高效、及时地控制事态，进行化解处置。
农民工培训方案 篇7
为深入贯彻落实“六稳”“六保”精神，切实把思想和行动统一到“稳就业”“保就业”的决策部署上来，确保脱贫成果不反弹，促进劳动力节后有序返岗就业，不断巩固脱贫攻坚成效，助力乡村振兴，根据中央、省、市相关工作部署，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以巩固提升脱贫成效为主线，大力衔接实施乡村振兴战略，坚持“四不摘”原则，持续巩固脱贫攻坚成果，进一步提升群众满意度。
二、目标任务
以群众安全有序返岗和增加农村劳动力家庭收入为出发点，以促进农民工返岗就业、实现稳定就业为首要任务，以开发乡村公益性岗位、开展农民全员培训、实施创业扶持、加强“新四族”建设为手段，多措并举，确保实现“人人有活干、户户有增收”的根本目标，为群众增收致富共奔小康打下坚实基础。
三、组织领导
为确保农民工返岗工作顺利开展，成立紫云自治县促进农民工返岗就业工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在县人社局，由冷健同志担任办公室主任，黄磊、余惠同志兼任办公室副主任,负责统筹调度返岗工作持续推进。
四、工作措施
（一）春节前做好返乡劳动力排查登记工作。各乡镇（街道）加强对辖区返乡劳动力的摸底排查并及时更新台帐，严格落实每周一报送制度，确保第一时间掌握劳动力返岗意愿，节后有序组织返岗。
（二）继续开展点对点免费输出。一是按照每人500元标准，组织12个车次（每车40—50人）返岗。其中河南2车100人、浙江5车200人、广东5车200人。二是加强与广东、浙江、河南、江苏、宁夏、福建等地人社部门和用工企业对接，通过企业免费接送输出一批。三是根据疫情形势，出现大批量人员有组织外出时，及时划拨经费组织输送。
（三）鼓励劳动力自行返岗。积极鼓励劳务经纪人和“头雁”通过“亲带亲”“友带友”方式组织引领务工人员外出返岗就业。
（四）加强岗位推荐促进就业。一是加强与浙江、广东、江苏、福建等地人社部门、用工企业的对接，收集大量优质岗位。二是通过电话短信、外出务工微信群、QQ群、电话、“紫云就业”微信公众号、“就业·金融服务”APP、“亚鲁紫云”公众号、县人民政府官网等平台为劳动力推送省内外企业用工信息。三是依托驻村工作队、村支两委、劳务经纪人及网格员等力量，将岗位“点对点”送到劳动力手中，让有就业意愿的劳动力能及时了解岗位信息。
（五）积极做好返岗服务工作。针对外出务工人员发放“连心卡”，开通返程返岗服务连心专线，按照疫情防控要求，加强部门沟通对接，确保为返岗人员提供安全有序的返岗服务。
（六）引导就近就地实现就业。一是实施政策托底安置。针对通过市场渠道确实难以实现就业，因家庭或个人原因不能外出务工、疫情影响暂未出门的建档立卡户和易地搬迁户劳动力，落实乡村公益性岗位进行托底安置，让其实现在家门口就业。二是加强“田园工薪族”建设。以县内12个500亩坝区、重点项目建设工程、农业产业项目、企业、合作社及扶贫车间用工需求为重点，继续稳固“田园工薪族+劳务经纪人”建设，采取劳务合作社包接包送的方式，积极引导劳动力进园区、进坝区、进基地、进车间，合力推动就近就地就业。三是引导鼓励返乡创业。对有创业意愿并具备一定创业条件的对象，给予免费创业培训、创业指导、创业补贴、场租补贴和创业担保贷款等政策扶持，增强其创业意识、创业能力和创业成功率，通过创业带动更多人实现就业。
五、工作职责
（一）各乡镇（街道）要结合疫情防控期间劳务输出实际，充分发挥驻村工作队、网格长（员）、帮扶干部、村干部等力量，全面精准开展农民工返岗就业意愿调查登记工作；加强疫情防控知识宣传，广泛告知农民工外出务工前期需要做的准备工作（如：到村（居）、社区申请、组织健康检查等），指导群众外出前主动到村（居）、社区提交返岗申请材料，并按程序接受医学检查，完善相关手续后有序外出务工。
（二）人社部门要加强同广东、浙江、河南等地人社部门和人力资源公司联系，及时了解当地疫情防控形势、交通状况、企业复工复产等最新情况，及时做好宣传、告知等工作，确保劳务输出无缝衔接，劳动力第一时间转移就业。
（三）交通部门负责根据农民工出行需求指导运输企业优化运力结构和运输组织方案，细化明确疫情防控措施和输送线路、驾驶员配备、途中休息点和安全运行措施等内容，做好道路交通保畅工作，合理安排出行。
（四）卫健部门统筹做好外出务工人员体检，并会同工信部门做好口罩、消毒水、体温计等防护用品保障工作。
（五）公安部门协调做好返岗农民工输送车辆保畅放行等相关工作。
六、工作要求
（一）提高思想认识。20xx年是“十四五”规划的开局之年，也是巩固脱贫攻坚和大力推进乡村振兴有效衔接转型之年，各部门（单位）、乡镇（街道）要进一步提高思想，深刻认识抓好劳动力就业增收的重要意义，不断加强组织领导，落实责任到人，采取强有力措施，确保责任、政策、工作落实到位。
（二）加强部门联动。各部门（单位）要建立互联机制，形成合力，积极配合做好各项工作，确保农民工返岗就业工作稳步开展。
（三）强化工作调度。领导小组办公室要强化工作调度，实行两天一调度，确保各项工作有序推进，帮助农民工早日实现返岗就业，保障收入。
农民工培训方案 篇8
在全市开展20xx年度根治欠薪冬季专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定本实施方案。
一、组织领导
成立20xx年度根治欠薪冬季专项工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，负责日常事务，办公室设在市综合行政执法局劳动保障和安全生产行政执法大队，由任办公室主任，协调各职能部门工作。
二、行动内容
此次行动以贯彻落实《条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查，主要包括：一是用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；二是政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；三是工程建设领域落实保障工资支付“五项”制度（农民工实名制管理、农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示）情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况；六是对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况。在落实《条例》的同时，检查用人单位社会保险，特别是工伤保险参保情况。
三、行动目标
一是工程建设领域落实保障工资支付“五项”制度实现全覆盖；二是对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”目标，即：20xx年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春节前动态清零；三是提高用人单位社会保险，特别是工伤保险参保率。
四、时间安排
（一）集中宣传及自查阶段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。市人力资源和社会保障局牵头市综合行政执法局劳动保障和安全生产行政执法大队、市住房和城乡建设局等成员单位，通过以案释法等多种形式，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《条例》和相关劳动用工法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。指导用人单位特别是受疫情影响的企业对农民工工资支付情况开展自查自纠，并结合企业实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。
（二）执法检查阶段（20xx年xx月x日至20xx年春节前）。市根治拖欠农民工工资工作领导小组统筹协调，抽调执法人员，开展联合执法。成立四个检查小组，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，督促在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度，依法查处拖欠农民工工资案件，对重大典型欠薪案件挂牌督办，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。同时检查用人单位社会保险，特别是工伤保险参保情况。
（三）工作总结阶段。攻坚行动结束后，市开展20xx年度根治欠薪冬季攻坚行动领导小组办公室要及时对此次行动的开展情况进行汇总、分析，并按要求进行总结、形成报告。
五、工作要求
（一）加强组织领导，扛起政治责任。严格按照省委省政府工作要求，坚决把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，严格落实保障农民工工资支付工作目标责任制，确保专项行动取得实效。
（二）强化部门联动，推进系统治理。按照《条例》要求进一步完善保障农民工工资支付工作协调机制，抽调成员单位的执法人员组建专项行动工作专班，对欠薪多发的重点地区、重点行业、重点企业，进一步加大监督检查力度，同时针对行业特点、欠薪因素等，分类应对，系统治理，形成部门工作合力。人社部门要发挥好牵头作用，指导综合行政执法部门建立线下“一窗受理”和线上“一网通办”的举报投诉机制，推广应用全国拖欠农民工工资线索反映平台小程序，进一步畅通举报投诉渠道，及时查处拖欠农民工工资案件，为农民工提供便捷高效的维权服务；其他有关部门单位要根据《条例》要求，认真履行职责，发挥各自职能优势，密切配合，共同做好根治欠薪工作。
（三）严厉打击违法行为，保持治理欠薪高压态势。要用好用足《条例》规定的各项监管和惩戒措施，对查实的相关违法问题，依法予以严惩，做到有案必查，违法必究；对重大案件、典型案例要及时曝光，形成有力震慑。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送和侦办，保持对欠薪行为的高压态势。要严格按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》等规定，对重大欠薪违法行为人做到应列尽列，落实欠薪失信联合惩戒机制，使欠薪违法者一处违法、处处受限。
（四）增强底线意识，提高应急处突能力。要牢固树立底线思维，做好舆情监测和舆论引导，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的群体性的事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，快速稳妥处置，适时回应社会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。
农民工培训方案 篇10
随着我市社会经济发展，企业的劳动用工环境普遍得到优化，劳动关系不断得到改善。但因欠薪引起的劳动争议仍较为突出，由此引发的群体性的事件，如越级上访、罢工、拦路、静坐等过激行为时有发生，对企业的正常生产经营和社会安定稳定造成不良的影响。为营造和谐的劳动关系，维护企业和劳动者的合法权益，保障我市社会经济持续快速健康发展，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等有关法律法规、上级有关规定和xx市第十二次党代会有关精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作原则
企业欠薪预警、预防及处置工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线，从维护改革发展稳定大局出发，认真贯彻劳动保障法律法规，坚持积极预防、认真应对的原则，防止群体性突发事件发生，切实维护劳动者的合法权益，维护社会安定稳定。
企业欠薪预警、预防及处置工作在市委、市政府的领导下，遵循“谁主管，谁负责”和属地管理为主，各有关部门协调配合，齐抓共管，标本兼治，综合治理的原则，建立起解决企业欠薪的长效治理机制。
二、预警对象
本方案所称欠薪，是指用人单位违反有关工资支付的法律、法规，不按时足额支付劳动者工资的行为，包括法定劳动时间之外安排劳动者加班加点又不按时足额支付加班加点工资的行为。
企业欠薪预警的对象是全市各类企业，重点是建筑施工、树脂陶瓷、鞋服包袋、机械制造等劳动密集型企业和个体工商户。
三、预警机制
建立欠薪预警信息平台，市、乡镇（街道）、村（社区）统一纳入信息平台。市级以劳动保障部门为主，其他有关部门配合；各乡镇（街道）、雪峰开发区以劳动保障事务所为主，相关部门配合；各村（社区）主要依托劳动保障工作站。各辖区内一旦监测到企业欠薪，及时通过欠薪预警信息平台报送到企业欠薪预警处理中心。
在全市企业中实行工资支付情况月报制度，各乡镇（街道）应于每月的30日前把辖区内上月企业拖欠工资情况及时通过欠薪预警信息平台报送到企业欠薪预警处理中心。各相关部门要及时报送企业欠薪有关信息：市劳动保障部门要报送日常监察和工资支付专项检查中发现的异常情况；经贸和外经贸部门要报送企业经营异常的情况；公安机关要报送有关企业欠薪等引发的报案及举办投诉情况；工商行政部门要报送检查监管中发现的无证照的企业情况；工会组织要报送有关企业欠薪的举办投诉情况；税务部门要报送企业税收缴纳异常情况；人民银行要报送企业本息返还异常情况；其他相关部门要报送涉及企业欠薪的信息。企业欠薪预警处理中心对报送的信息进行分析，对可能引起欠薪的信息及时做出预警动作。
企业欠薪预警处理中心做出预警动作：将预警信息上报有关上级部门，协调市劳动和社会保障局、经贸、外经贸、公安、法院、财政、建设、交通、水利、工商、信访、工会等部门和乡镇（街道）、雪峰开发区根据各自职责及时妥善处理。
四、预防
（一）加强宣传，提高劳动关系双方的法律意识，依法规范劳动关系。走向社会，深入企业，面向职工开展经常性的劳动保障法律法规宣传活动和咨询服务，让劳动法律法规被越来越多的企业和职工群众所了解和掌握，不断增强企业和员工依法维护自身权益的意识。市直有关部门和各乡镇（街道）、雪峰开发区应定期在企业和职工集中地区开展有关法律法规宣传咨询活动，为企业主和员工提供免费法律法规咨询。
（二）加强对企业支付工资的监督管理，从源头上解决企业欠薪问题。企业在与员工签订劳动合同时，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间。对在法定工作时间内提供正常劳动的劳动者（含试用期、见习期等人员），必须按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。实行计件工资的，应保证劳动者依法得到不低于最低工资标准的保障。工资必须以法定货币形式支付，不得以实物或有价证券等代替。同时，鼓励企业公开向社会承诺保证依法按时足额支付劳动者工资。
企业与劳动者依法解除或者终止劳动合同的，应当自劳动合同解除或者终止之日起10个工作日内一次性付清劳动者截止到劳动合同解除或者终止之日的工资。工程建设招投标和政府采购的监督执法部门要采取相应的措施，招标文件或政府采购文件中应要求投标人对中标后按时支付工人工资做出承诺，并进一步在工程承包合同或政府采购合同的相应条款中予以明确。
（三）进一步加强市劳动争议仲裁机构建设，市劳动争议仲裁委员会办公室要高度重视近年来由集体欠薪引发的劳动争议案件有所上升所反映出来的新情况、新问题，加大处理工作力度。各乡镇（街道）要根据形势发展的要求，深入开展调查研究，不断总结工作经验，研究探索企业欠薪处理机制改革的新思路，不断完善符合本市实际的企业欠薪处理机制。
（四）各部门齐抓公共、协调合作，预防企业欠薪事件发生。劳动保障部门要加强劳动监察和定期开展工资支付专项行动；经贸和外经贸部门要及时报送经营异常的企业信息；公安机关要及时报送涉及欠薪和案件及举办投诉信息；建设、交通、水利等主管部门要严格按照企业工资保证金制度的实施办法要求，履行相应工作职责；工商行政管理部门要定期开展查处无证照经营活动，及时上报违法企业信息；工会、税务、人民银行等要及时报送涉及员工投诉、企业税务异常、企业本息偿还异常的信息；乡镇（街道）要建立乡镇（街道）企业欠薪保障金机制，要按照属地管理的原则及时调解劳资纠纷。法律援助机构要为职工提供必要的法律援助。
五、处置
（一）企业欠薪预警处理中心做出预警动作后，市劳动保障部门及相关部门应及时到所涉及的企业进行核实、取证，确定欠薪额度。一旦事实成立，立即依法依规处理。
（二）市劳动保障部门对拖欠和克扣劳动者工资的企业，及时发出责令改正通知书或依法作出行政处理决定，责令限期补发工资，逾期未发放工资的，可依法申请人民法院强制执行。对恶意拖欠和克扣劳动者工资的企业，除责令支付外，还应按照法律法规及有关规定进行处罚，追究主要负责人的责任，并向社会公布企业名单。涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关依法处理。要加强与有关部门的协调配合，积极开展联合执法，扩大执法效果。
（三）公安机关对恶意拖欠劳动者工资而逃匿或涉嫌诈骗构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对抗拒、阻碍劳动保障监察机构执行公务的人员，要依法严肃查处；对可能影响社会稳定的劳资纠纷案件要主动提前介入，防止斗殴、拦路等违法犯罪行为的发生；对因劳资纠纷引发的群体性上访、罢工、拦路、静坐等过激行为中的核心人物或带头闹事者应依法予以处理。
（四）工商行政管理部门对无证照经营的企业进行处置：对符合条件的，工商行政部门给予办理注册登记；不符合条件的，
限期改正后予以补办；对拒不整改、不办证照或整改后仍不符合条件的，必须坚决予以取缔。对春节前未能一次性支付本年度所欠员工工资的企业，该年度年检不予通过。
（五）法院对劳动保障部门依法作出的处理决定要支持配合，必要时采取冻结被处理单位的银行账户等财产保全措施；对欠薪案件的处理决定，要尽快执行、尽早结案；对涉及企业欠薪，经营者逃逸而引发的公共突发事件，应及时介入，对无营业执照的企业欠薪进行裁决处理，配合乡镇（街道）及时进行财产保全。
（六）各乡镇（街道）、雪峰开发区要按属地管理的原则，对企业因经营不善或其他不可抗拒因素无力支付的员工工资进行垫付，以解决员工的生活保障，维护社会安定稳定。垫付的资金可从乡镇（街道）欠薪保障金中提取，如不足，可向市政府申请预借，经市欠薪预警领导小组审核批准后，从**市欠薪保障金列支预借，但必须明确期限按期归还。
六、工作保障
（一）加强组织领导
各有关部门，各乡镇（街道）、雪峰开发区要从落实科学发展观和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识解决企业欠薪的重要意义，加强对此项工作的领导，认真组织实施，切实把这项工作抓紧抓好，落实到位。
成立由市政府分管领导为组长，政府办、编委办、劳动保障、经贸、外经贸、公安、法院、财政、建设、交通、水利、工商、信访、工会、税务、人民银行等部门和乡镇（街道）、雪峰开发区主要领导为成员的市企业欠薪预警和处置工作领导小组，下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局。领导小组负责指导和协调全市欠薪预警及处置工作。各乡镇（街道）、雪峰开发区也要成立相应的领导小组，负责协调本辖区的欠薪预警及处置工作。
（二）建立协调配合，齐抓共管的综合治理机制
预防和解决企业欠薪问题，是规范和完善市场经济秩序，依法维护劳动者合法权益，促进经济社会健康稳定发展的一项重要工作。各有关部门、各乡镇（街道）、雪峰开发区要充分认识预防和解决企业欠薪问题的必要性和重要性，切实把此项工作列入重要议事日程，采取有效的措施，标本兼治，综合治理。劳动保障、经贸、外经贸、公安、法院、建设、交通、水利、工商、信访、工会、地税、人民银行等有关部门和各乡镇（街道）、雪峰开发区要按照各自的职责，密切配合，齐抓共管，形成合力。
（三）确保人员经费保障
做好欠薪预警及处置工作意义重大，工作量很大。市编委办要提供人员保障，适当增加市劳动监察仲裁机构编制，乡镇（街道）应根据实际情况增加1-3名劳动保障监察员，村（社区）应至少配置一名劳动保障协管员。市财政局要把企业欠薪预警和处置工作领导小组办公室工作经费列入财政预算，确保工作顺利开展。