乡镇灾害应急预案

乡镇灾害应急预案 篇1

　　为建立健全应对各种突发性重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施救助，最大限度地减少人民群众的生命财产安全和财产损失，维护灾区社会稳定，促进经济健康发展，根据上级有关文件精神，结合我乡实际情况，制定本预案。

　　一、总则

　　（一）工作原则

　　以人为本。把保障人民生命安全作为自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少自然灾害对人民生命的威胁和危害，不断完善对弱势群体的救助手段，提高对突发性重大自然灾害紧急救助能力。

　　以防为主。把灾害预防作为减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，使测、报、防、抗、救、援六个环节紧密衔接，提高对自然灾害发生发展全过程的紧急处置能力。

　　分级管理。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的体制，实行“分级管理、按级负责”。除全市性特大、特殊自然灾害外，一般及重大等级区域性自然灾害由乡政府负责组织处置，责任单位和相关部门按照各自职责，分工负责，密切配合，有效开展应急救援和善后处理工作。

　　（二）适用范围

　　凡在杨米涧乡地域范围内因发生的局地暴雨洪水、河流超标准洪水、水库垮坝洪水和干旱缺水等水旱灾害，暴雨、冰雹、暴雪、龙卷风、浓雾、高温、雷击、沙尘暴、寒潮、霜冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，以及森林火灾和重大生物灾害等及其它突发的'重大自然灾害，适用于本预案。

　　二、本预案启动条件

　　凡出现下列任何一种情况，启动本预案。

　　（一）预警性自然灾害。县民政局和县气象台以及县防汛指挥部等灾害管理部门发出自然灾害预警性通知，相关预案即启动。

　　（二）广泛性自然灾害。造成全乡较大范围群众无法维持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要条件的状况。

　　（三）区域性自然灾害。受灾地区在实施救助过程中，提出紧急援助请求或需要给予紧急援助的灾情。

　　（四）其他重大自然灾害。直接危及群众基本生活保障的灾情。县级预案启动的同时，本预案相应启动。

　　三、紧急处置指挥体系及职责任务

　　杨米涧乡自然灾害应急指挥部由乡党委书记白玉鹏担任总指挥，乡长郑晓东担任副总指挥，其成员由乡属各单位主要领导、派出所所长、乡卫生院院长、学区校长、各村支部书记和村主任、乡分管民政领导和民政工作站站长组成，在乡党委、政府领导下，在乡人民政府突发公共事件应急管理委员会和乡防汛指挥部的直接指导下，负责救灾紧急援助工作的组织管理和协调工作。

　　（一）杨米涧乡自然灾害应急指挥部主耍职责是：

　　预案启动后，会同乡有关站所、乡属有关单位及各村委及时调查统计灾害影响范围和受灾程度，评估、核实自然灾害所造成的损失情况以及开展救灾紧急援助工作的综合情况，及时报上级部门并向社会公布。同时，根据具体受灾情况和救灾紧急援助实际需要情况，经乡政府批准后，统一组织实施救灾捐赠活动。

　　指导乡民政工作站迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，确保受灾市民的基本生活，并做好灾民及其家属的安抚工作；及时处理和焚化遇难者尸体。

　　（二）杨米涧乡自然灾害应急指挥部下设综合协调、宣传动员、后勤保障、转移安置、接受捐赠（募集）、恢复重建以及遗体处理等专门工作小组。职责分工如下：

　　综合协调：主要负责灾情信息的收集、整理和上报等工作，及时掌握灾情动态，提出工作建议，制订具体措施；协助指挥部处理日常事务，办理指挥部交办的其他工作；统计灾民中外籍人士的具体情况，及时上报政府及民政局自然灾害应急指挥部。

　　宣传动员：主要负责灾民疏散转移的宣传动员工作；受灾信息在乡政府应急领导下，统一向社会公布，应及时、准确、客观、全面的向媒体提供灾民救助情况及其他公众须知的信息。

　　后勤保障：主要负责协调应急救灾物资的调配使用；配合有关单位和村委做好应急救灾物资的组织、运输供应和疏散群众工作；保障灾区困难群众“吃、穿、住、医”等基本生活。

　　转移安置：主要负责组织协调受灾或即将受灾居民的转移安置工作，制定转移疏散方案，确定疏散转移的范围、路线，指定安置场所。

　　社会捐赠（募集）：主要在本行政区域内负责发动组织社会各界开展救灾捐赠活动；做好捐赠款物的接收分配和管理工作。

　　恢复重建：主要负责调查统计灾区群众生活状况，制定灾民口粮救济、衣被救济、伤病救济等救助标准以及危房修缮和倒房恢复重建的救助规划方案；协助有关单位和部门做好灾后困难群众的生产生活等工作；灾情稳定后，负责做好善后移交工作。

　　遗体处理：主要负责收集管理遗体，组织群众认领遗体；及时进行遗体火化；对无人认领的遗体进行统一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。

　　四、应急准备

　　（一）资金准备

　　按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，乡政府及乡民政工作站应制定救灾资金预算。根据受灾地区群众基本生活状况作出具体安排方案抱县政府和民政局，并建立救灾资金动态调整机制。救灾经费要重点用于灾民基本生活救助。

　　（二）物资准备

　　按照救灾物资储备规划，乡民政工作站建立动态的灾民救灾物资储备机制。经常与县民政局保持联系，确保县民政局相关救灾物资的库存保持在一定的数量水平上，以备应急状态下确保急需。

　　（三）灾时票据准备

　　制作灾时临时粮票等票据。当灾害发生时，向灾民发放临时票据，在灾民的临时安置点附近设置发放点，由灾民凭借临时票据向发放点领取相应的食品等生存必备物品，防止舞弊和浪费。

　　（四）救灾装备准备

　　杨米涧乡根据《杨米涧乡自然灾害应急处置预案》的通知要求，配备救灾必需的设备和装备。

　　（五）人力资源准备

　　在乡自然灾害应急指挥部和防汛指挥部的领导下，组织人员，重点开展灾区的现场讦估及灾害管理工作。建立健全与公安、武警、消防等专业救援队伍的联动机制，依托乡属各单位、各村委，培育非政府组织和志愿者组织，建立“灾区紧急救灾队”，并对其进行培训指导和专业支持，参与灾区防灾工作；当灾害发生时，能够协助本区积极组织群众开展自救互助，最大限度减少本区的受害伤亡程度。

　　（六）灾民安置准备

　　指导乡政府做好重点防控区域和单位的划定及乡转移安置区域的协调工作，建立杨米涧乡重点防控区、单位和安置场地的档案。同时，乡政府根据本地区成灾规律、人口密度、地理环境等情况，按乡、村行政区域，分级规划和设定安置场所，划定疏散转移路线。已确定为疏散转移通道的，应在显著位置设置引导标志（牌）。乡政府应当设定村、户的对口安置场所，建立相互联系方式及联络卡。

　　（七）社会动员准备

　　鼓励企事业单位、民间组织和个人为灾民救助工作提供资金和物品援助，规范突发自然灾害社会捐助工作。充分发挥现有经常性社会捐助接收站（点）作用，健全经常性社会捐助接受网络，完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。

　　（八）防灾减灾准备

　　配合乡防汛指挥部积极开展全民减灾教育，通过乡民政办、乡派出所、乡医院等，开展减灾进村入户活动，有组织有计划的为群众提供防灾减灾知识和技能培训。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强人民的防灾减灾意识。

　　五、应急响应和灾后救助

　　（一）灾害预警

　　灾害预报部门发出灾情预警后，在乡政府应急指挥机构和乡防汛指挥部的统一指挥下，乡政府应迅速按规程启动预案。

　　（二）灾情核定及报送

　　乡政府负责本行政区域内发生的重大突发性灾情报送工作。灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场核实灾情，在2小时内向县政府和县民政局报告，并通报相关职能部门，灾情严重的，可同时越级上报。并立即组织人员现场核实、评估灾情。灾情报告内容主要包括：灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，人口受灾情况、人员伤亡数字，房屋倒塌和损坏情况，农作物和其他经济损失情况，救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题。灾情稳定前，各村委、民政工作站、和乡政府执行24小时灾情零报告制度，并与乡救灾指挥机构保持不问断通讯联络，及时掌握灾情动态，并随时上报。灾情稳定后，乡政府及相关单位、各村委应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的准确。乡民政工作站会同乡政府在全面核定灾情的基础上，对因灾死亡、失踪人员情况、房屋倒塌、损坏情况及灾民生活困难情况等必须逐户进行核实，登记造册，为实施灾民生活救助提供依据。

　　（三）紧急转移安置

　　接到重大灾情预警，在乡政府的统一领导下，乡民政工作站应配合有关单位迅速引导灾民按指定路线疏散转移到临时指定安置场所，实施紧急避险。安置受灾群众一般采取三种形式，一是场地集中安置；二是征用设施安置；三是对口转移安置。

　　（四）灾民生活救助

　　受灾群众疏散转移后，乡政府及乡民政工作站应在最短时间内迅速组织救灾物资和生活必需品的调拨，并及时发放到灾民手中，保证衣被、帐篷、饮水、食品等生活必需品的供应。乡政府应根据灾情和灾害损失程度，按照“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济与扶持”的救灾救济工作方针，以保证灾民基本生活需要为原则，制定阶段性灾民生活保障计划，并向县财政部门申请安排救灾资金，必要时可申请应急资金。同时，视灾情严重程度及灾情的发展，及时向上级汇报灾情，申请给予救灾资金及物资支援。县政府安排的救灾资金主要用于灾民转移安置、生活必需品供应、住房恢复重建、灾后生活安排等基本生活的需要和伤员的紧急医疗。

　　（五）组织和接受社会捐赠

　　预案启动后，根据县民政局的统一部署，乡民政工作站应立即开通24小时捐赠热线，动员社会各界为灾区提供援助。必要时，乡政府成立专门的接受捐赠领导机构和工作队伍，合理安排接受场所和仓储设施，保证接受捐赠的需要。接受的捐赠款物应坚持尊重捐赠者意愿和专款专用的原则，按照规定程序，迅速安排使用，为灾民救助工作提供及时有效的支持。

　　六、附则

　　本预案是《杨米涧乡人民政府突发公共事件总体应急预案》的组成部分，在有关责任部门启动各类自然灾害应急预案的同时启动本预案。

　　乡属各单位及各村委应根据辖区情况，制定相应的自然灾害的应急预案。

　　本预案根据《杨米涧乡人民政府突发公共事件总体应急预案》实施过程中调整作相应的调整。

乡镇灾害应急预案 篇2

　　一、总则

　　（一）目的

　　山洪灾害是指由于降雨在山地丘陵区引发的洪水灾害及由此诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特编制我重安镇山洪灾害防御预案。

　　（二）编制依据

　　本预案制定依据有：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《地质灾害防治条例》《贵州省防洪条例》《黄平县水旱灾害应急预案》《黄平县山洪灾害防御预案》《黄平县水库突发事件总体应急预案》《黄平县地质灾害防御预案》等。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于全镇范围内山洪灾害及其引发的水库及山塘垮坝、滑坡等次生衍生灾害。

　　（四）工作原则

　　以人为本，坚持科学发展观，保障人民群众生命财产安全为首要目标。

　　贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针。

　　落实行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制、岗位责任制、技术责任制和值班责任制。

　　二、自然状况

　　（一）地理位置

　　重安镇位于黄平县南部，东与翁坪乡交界，南与凯里市湾水镇、大风洞乡隔江相望，西与野洞河镇连接，北面与新州镇毗邻。

　　（二）地形地貌土壤

　　重安镇所在地，地形地貌呈高原脊状隆起和河谷深切形成的阶地坝子，海拔600m，阶地高出河床2—10m，地势低洼。属黔中隆起武陵山脉一系，出露地层主要有志留系中下统翁项群，多为灰色中厚层及厚层微粒状灰岩及含泥质灰岩，夹黄绿色泥岩、砂质页岩，以泥岩、页岩夹泥质灰岩为主。土壤属亚热带黔中高原向湘西丘陵过渡的二级阶梯面上的黄壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等。地震烈度小于六度，区域地质构造稳定。

　　（三）气象水文

　　重安镇地处亚热带湿润季风性气候区，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑。年平均气温16℃，最冷月1月平均气温4℃，最热月7月平均气温26℃；全年无霜期300天，年日照时数为1233小时，占可照时数的26%，属日照较少地区；平均降雨量1188mm；城区年平均风速2.3m/s，全年以东北、东风为最多，全年静风频率为24%，年平均相对湿度82%。

　　三、社会经济

　　全镇辖区内有22个行政村。

　　全镇共有1万余户，6万余人，其中少数民族占72%，是少数民族聚居的古镇。全镇财政收入624.66万元，农民人均粮食410公斤，人均纯收入1850元。

　　四、水利工程

　　我镇境内水利工程众多，其中水库2座，重要山塘30座，河堤4公里。具体见12.1重安镇水利工程基本情况表。

　　五、山洪灾害防御现状

　　（一）当前山洪灾害防御存在的困难和问题

　　基于山洪灾害的突发性和不确定性，从我们近几年来进行山洪灾害防御工作来看，还存在不少困难和问题，主要体现在以下几个方面：

　　1.特殊的地理位置，防灾信息传递困难。区域内山高坡陡，群众居住分散，交通不便，村与村之间有的未通公路，如马场村梯子岩小组，且大多数公路与通信通电线路均靠近山沟溪河边，每次遇山洪灾害发生，公路被冲毁中断、通信及输电管线被冲倒损毁，对信息传递造成相当大的困难。

　　汛期暴雨信息全靠县防汛办与县气象局电话通知我镇，再由镇电话通知到各村书记或村长家里，再由村里电话通知各组长家里，最后由组长或组上信号员步行通知到各农户。对没有通电话的村，每次暴雨信息传递靠镇政府派专人去通知村民。目前这种靠电话或派人通知群众的信息传递方式已滞后，远远不能适应山洪灾害紧急避险的需要。

　　2.防御工程措施较少、非工程措施薄弱，防御工作难度大。经实地调查，我镇区域内真正能防御山洪灾害的工程措施比较少，即使有防护堤，在山洪灾害发生时河堤防洪能力相当差，不能抵御洪水侵袭。同时，由于没有建筑挡砂坝，排洪渠等水利工程设施，致使每次发生山洪灾害时，任山洪泛滥成灾。

　　3.我镇区域内水土流失严重，森林覆盖率低，是导致山洪灾害的重要原因所在。据实地调查统计，我镇区域内森林覆盖率26%，地质结构松散，岩体破碎，水土流失，河道淤塞严重，河道行洪不畅。

　　4.对水患意识认识不足，山洪灾害具有突发性，强度大，对防范措施落实不力，存在侥幸心理和麻痹思想，并没有完全树立减灾就是发展的思想。

　　5.资金缺乏，给山洪灾害防灾减灾的.组织实施带来困难。

　　6.由于降雨的季节性、突发性变化以及人为因素，地质地形因素的影响造成灾害的无法预料。

　　六、山洪灾害区域划分

　　（一）划分原则

　　危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等情况，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、山体滑坡威胁，地质结构相对比较稳定，可安全居住和从事山产活动的区域，安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、河口、陡坡、低洼地带。

　　（二）危险区、安全区

　　根据山洪灾害可能发生的程度和范围进行调查，基本情况如下：1.居住在山洪暴发危险区的居民主要分布在，重安江沿岸，有居民200户，计1080人。2.皎沙河下游居民90户，计483人。3.淹马河沿岸居民66户，计376人。

　　七、组织指挥系统

　　为加强组织领导，提高山洪灾害防御应急处置能力，成立重安镇防汛抗旱指挥部，名单如下：

　　指挥长：

　　常务副指挥长：

　　副指挥长：

　　成员：

　　山洪灾害防御工作实行抗洪抢险组长责任负责制，按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求，克服松懈、麻痹思想，积极做到组织落实、人员落实、措施落实。职责是组织抢险，转移疏散群众，转移物资，抢救伤员，维护治安，灾民临时安置。

　　各个抗洪抢险小组必须服从指挥部的调度指挥，必须严格执行指挥部指令，并密切关注天气变化，充分做好投入抗洪抢险的工作准备。当镇城区有洪水灾情出现趋势时，由指挥部指挥长发出抗洪救灾准备指令，各单位领导及人员必须返回单位，集中待命，当指挥部指挥长发出抗洪救灾指令时，各抗洪抢险小组务必在20分钟内做到人员到位、车辆到位、抗洪抢险救灾工作到位。

　　八、安全转移

　　根据不同区域的气象、水文、地理、地势及居住人口数量等因素，划定好的“二区”，即危险区、安全区和转移路线，严格控制好生产、居住和建设活动。让村民熟悉“二区”范围和转移路线，同时熟记紧急避灾躲灾的转移预警信号，明确山洪灾害的监测预警方法和疏散转移方案。

　　（一）监测预警

　　为使我镇、村、组对山洪灾害防御指挥体系科学、准确地运用，在一般情况下，按县→乡镇→村→组→户的次序进行预警，紧急情况下按县←→村←→组的次序进行预警。县防指在接到水文、气象部门的雨情、水情信息之后，电话通知重安镇政府，镇政府应立即报告指挥长并通过电话通知至各村、组，各村在预警期内二十四小时连续监测巡视，发现险情应立即发出警报信号，通知到各户，并将各有关信息反馈给重安镇，重安镇立即报告县防办，如遇紧急情况（大体积滑坡、水库山塘溃坝等）应采取措施先期处置并报县防汛办。

　　预警信号为电视、电话，县防指在接到雨情、水情信息后，通过电视台，面向全县播放，同时立即电话通知到镇。

　　报警信号一般为锣、口哨、警报器等。如有险情出现，由各报警点和信号员报告给信息监测组，并发出警报信号，警报信号的设置因地而异，一般警报信号表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，做好一切准备，部分开始转移；紧急警报表示险情出现，继续按预定路线有次序地转移至安全区。

　　（二）人员转移

　　1.转移原则和方法

　　转移工作由转移组负责，采取镇、村、组干包片负责的办法，统一指挥，统一转移。

　　本着就近、安全的原则进行安排，因地制宜，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员。采取对户、搭棚等安置方法。信号发送员和转移组成员必须最后离开山洪灾害发生区，并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

　　搭棚地点选择在居住地附近坡度较缓，没有山体滑坡崩塌迹象的山头上。不能搭在山谷中或其出口两侧的山坡上。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。

　　制作好山洪灾害防治工作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

　　如果在转移过程中，原制定的交通、通讯线路中断时，各村、组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。

　　2.转移路线

　　各区居民接到转移信号后，必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线，汛期必须经常检查线路上是否出现异常，如有异常，则及时修补或改变路线，以免安全路线上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带。

　　九、抢险救灾

　　一旦发生险情，各村在及时向镇或县防汛指挥部报告的同时，各成员单位和应急抢险队立刻投入救灾工作，把被困人员迅速转移到安全地带。确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失，在紧急情况下，可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。及时做好被转移安置灾民的食品和生活用品发放工作，对可能造成新的危害的山体、建筑物等，指挥部要安排专人监测、防御。如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，及时处理人畜尸体。洪灾发生后，重安镇中心卫生院和相关村卫生院必须迅速组织防疫医疗队带足医疗器械及防病药品到灾区，对灾区人民进行防治工作，采取行之有效的措施做医疗防病工作，防止疾病的流行蔓延，确保灾区人民的身体健康。有关单位迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

　　十、保障措施

　　（一）汛前检查

　　重安镇应组织检查组对有关人员变动情况进行核实、补充，并重新登记造册。对所辖区域进行全面普查，发现问题做好登记并及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责值守。做好安全隐患排查，发现新问题，要建立好明白卡工作，同时采取整改措施，该搬迁的动员搬迁，该治理的令其治理。

　　（二）宣传培训及演练

　　对本预案内的主要内容，要利用会议、墙报、标语等多种形式向辖区内群众进行宣传。各村组织危险区内的群众熟悉转移路线及安置方案。重安镇每年汛前要组织镇应急抢险队、村应急分队开展至少一次的实战演练工作，为在抢险救灾工作中提高效率和增强抢险救灾过程的适应能力。

　　（三）纪律

　　1.在汛期内，安排24小时值班制，值班人员不得擅自离岗，并做好值班记录，主要领导24小时不关机，确保防汛信息畅通。

　　2.在山洪防御和抢险救灾过程中，任何单位、部门和个人不得擅自离岗，并且要服从指挥部的安排做好各自的工作。

　　3.我镇与各村签订防汛抗旱责任状，把具体的责任人落实到村、到组、到人，实行层层责任包干制，形成责任网络。

　　4.汛期过后，镇政府对山洪灾害防御工作进行总结，评比、表彰。对山洪灾害防御作出突出贡献的先进集体和个人进行表彰；对山洪灾害防御工作中玩忽职守造成损失的，依照有关法律法规，追究当事人责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

乡镇灾害应急预案 篇3

　　一、地震前必备

　　1、建立地震灾害应急预案。

　　地震关系到灾区人民的生命安全，必须提前准备好一份完善的地震灾害应急预案。这样，在发生地震前，能够对方案进行调整完善，使预案具有更加实用性和可操作性。

　　2、积极倡导科普知识。

　　在地震防灾救援过程中，大众普遍存在一些错误的认识，如地震先兆是人造的、抓住门闩可获救等等。因此，应该在地震前积极开展科普宣传工作，帮助大众了解正确、科学的地震知识。

　　3、储备应急物资。

　　储备被子、水、面包等应急物品，并保证一定的食品库存。在地震发生后，如果遭遇停电或被困，这些物质和食品成为了生命的保障。

　　二、地震发生时如何应对

　　1、听从指挥和安排。

　　地震发生后要冷静应对，听从指挥和安排，并不要轻易惊慌和逃散。等待救援的到来，安享生命。

　　2、选择安全地点。

　　避免逗留在易发生地震危险的位置，选择一个相对稳定的地方躲避。一般来说，在地震时躲在桌子下、床下等重物下，待地震停止后离开是较为安全的。

　　3、随时掌握信息。

　　地震发生后，调查周围环境，随时掌握灾情信息，并配合救援人员把人从危险区域转移出来。

　　三、地震后的应急处理

　　1、避免入室。

　　地震过后，建筑物往往处于不稳定的情况下，尤其是旧房子，容易出现崩塌等现象，所以建议不要进入已经受损的建筑物中去。

　　2、确保安全。

　　在地震过后，要尽快离开现场，寻找安全区域等待救援人员。

　　3、尽快报警。

　　发生地震后，要接着第一时间拨打相应的求救电话。同时，详细描述灾情，做好相关的记录和交待工作。

　　综上所述，想要更加成功地应对地震灾害，制定地震自然灾害安全应急预案非常重要。地震安全应急预案应该以人民的生命安全为第一要务，以提高救援和应对能力为导向，针对地震可能出现的'各种情况，及时采取有效的应对方案。当然，制定一份预案容易，但若想预案发挥出其应有的作用，确保在灾害中提高脱困成功率，就必须进行有效的预备、宣传和安全教育。

　　四、地震应急预案的完善和实施

　　1、应急预案的完善

　　地震应急预案的完善是指在已有预案基础上，不断地加强、更新地震应急预案，使之更加符合实际需要。完善预案的核心思想是根据灾情的不同特点，制定出不同的预案流程，能够高效地对地震灾害作出不同特点的应对方案。

　　2、应急预案的实施

　　地震发生时，应该按照应急预案的方案进行实施，每个人应该明确自己的职责和行动方案。同时，预案执行过程中要及时上报灾情信息，聚焦救援目标，确保应急预案实施的及时、反应迅速和效果有效。

　　五、应急物资和设备的储备

　　应急物资和设备是地震救援的重要资源，必须在地震发生前就进行充足的备货储备。主要物品包括简单的食品、饮用水、防寒衣物、急救药品等，设备方面则应该有可靠的通讯手段、紧急救援工具（如摘钩、剪子等）以及救生器材等设备。

　　六、科学疏散和远程协同

　　在地震发生时，部分地区可能会出现救援力量无法及时到达的情况，此时就需要实行科学疏散和远程协调。通过在地震应急预案中科学规划地域，采用不同的逃生方案，组织远程志愿救援力量积极参与应急救援和物资补给。

　　七、防范措施和演练

　　最后，为了更好地应对地震灾害，需要不断加强地震防灾教育，进行地震应急演练，提高人们的自救能力和应对灾害的实战能力。要想做到心里有数，每个人都必须掌握一定的防震、救援知识，掌握相关的应急技能。

　　总之，地震自然灾害安全的应急预案必定是全面、实用、灵活的。随着科技不断的发展和进步，地震自然灾害应急预案也需要不断完善，落实科学疏散和远程协和措施，以提高社会安全品质和国家应急物质能力，减小地震自然灾害对社会经济和人民生命安全的危害。

　　八、地震预警系统的建设和运用

　　地震预警系统作为一种先进的地震监测手段，在日常的地震监测中以及紧急态势下都可以起到非常重要的作用。通过预测震源的信息，可以提前数秒甚至数十秒发出地震预警，让民众有充分的时间进行安全疏散，为减少地震灾害造成的损失提供帮助。因此，地震预警系统的建设和运用将在地震应急预案中得到越来越大的重视和投资。

　　九、地震科普教育和社区宣传

　　在社区宣传和地震科普教育方面，应注重突出欲传人之心，理解人之情的教育理念，鼓励和引导人们参与科技活动，培养人们的自我保护和应对技能，提升人们对地震预警的认知和效果，提高全民的安全意识和防范能力。

　　十、地震应急预案的评估和改进

　　地震应急预案在实践应用过程中需要不断地评估和改进。通过实际灾情反馈和科学评估的方式，发现地震应急预案的不足之处，及时进行调整和改进，优化预案的体系结构和完善预案的应急流程。只有持续完善和更新应急预案，才可以更好地适应未来地震发生的变化和挑战。

　　结语：

　　地震灾害虽然是不可避免的，但我们能为此做的事情却有很多，只要大家都做好防范和应对工作，就可以在减少地震灾难的同时，保障社会稳定和人民生命安全。需要各有关单位和人员共同努力，不断提高地震应急救援能力，以更高效的手段、更科学的方法、更稳妥的措施，致力于自然灾害防控，切实维护好民众安全。随着现代科技的发展，地震监测和应急救援技术也在不断提升。地震的发生不可避免，但是我们可以通过很多方式来减少地震带来的损失。首先，重视地震科学研究和监测，注重加强地震监测和预警设施的建设和更新，了解地震国情和发展态势，提高地震灾害风险评估能力。其次，制定完善的地震应急预案，进行地震应急演练，提高应急响应速度和效率。此外，还需要开展地震科普教育和社区宣传，提高人们的防范意识和技能。最后，需要不断评估和改进地震应急预案，以应对未来地震发生的变化和挑战。只有全社会共同努力，才能更好地减少地震带来的损失，保障社会稳定和人民生命安全。

乡镇灾害应急预案 篇4

　　一、编制目的

　　为有效减轻山洪灾害损失，体现“以人为本、安全第一、以防为主”的指导思想，有针对性地提前组织群众撤离危险区，减少人员伤亡，变被动抗灾为主动避灾。特制定本预案。

　　二、编制依据

　　本预案制定依据有《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《新建区山洪灾害应急预案》。

　　三、基本情况

　　西山镇位于新建区西部，总面积126㎞，其中山地占96%，地势高，雨量充沛，降雨量变化大。属亚热带湿润季风气候，年降雨量1600mm左右,并有明显的季节性，汛期是4月至9月。

　　四、危险区、安全区的划分

　　危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下。通过调查分析，石堎村范家自然村、梅岗村岭下自然村、群力村岭尾自然村、言家村言家老基自然村四个自然村为危险区，其他村的危险区按上定义划分。安全区一般应选在地势较高平坦或坡度平缓的地方。

　　五、组织指挥体系

　　西山镇成立山洪灾害防御指挥部，下设：监测、信息、转移、调度、保障等5个组及由基干民兵组成的应急抢险队。

　　指挥部组成单位责任人及分组责任人如下：

　　指挥：

　　副指挥：

　　成员单位：

　　监测组：

　　信息组：

　　调度组：

　　保障组：

　　转移组：

　　指挥部在区防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害应急防御工作。各行政村成立以村书记为负责人的山洪灾害防御工作组，同时各村成立的'基干民兵为主体的应急抢险队（每队不少于20人）。每个村组要落实降雨量和水位，工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定4名信号司发员。

　　六、安全转移方案

　　（1）转移安置方式：采取集中、对户、搭棚三种安置方式。本预案共转移安置114户、597人，转移人员安置花名册由村统一登记造册交镇政府备案。

　　（2）转移安置分工：山洪灾害紧急避险指挥部在人员紧急转移工作中，分成5个行动小组，第1组为监测组，由镇水务站站长负责；第2组为信息组，由镇政府办公室主任负责；第3组为调度组，由镇长负责；第4组为保障组，由人大主席负责，派出所、财政局、社会事务局、卫生院、民政办负责人为该组副组长。第5组为转移组，由村委会书记负责；

　　（3）转移安置原则：第一、信号发送责任人和转移责任人必须最后离开山洪灾害区；第二、动用交通工具转移的按照先危险区、后警戒区；先人员、后财产；先老、幼、弱、病、残人员，后一般人员的原则进行。

　　七、应急预案启动

　　当危险区内出现山洪灾害时，相关村启动村级应急预案，镇政府同时启动镇山洪灾害防御应急预案。

乡镇灾害应急预案 篇5

　　为进一步做好高温季节、强降雨防洪、雨雪天气等自然灾害应急工作，防止给医院工作人员及在院患者的生命和财产造成重大损失，特制定此应急预案。

　　一、应急组织机构

　　统一在医院总务处后勤监管委员会领导下成立极端天气应急工作组，下设应急抢修队。

　　（一）极端天气应急工作组：

　　职责：做好日常巡查工作，落实安全生产责任制，防范极端天气（高温、强降雨及城市内涝、雨雪）带来的影响；一旦发生极端天气（高温、强降雨及城市内涝、雨雪）导致大面积停电等事故时，及时做好相关应急工作，尽快恢复供电等；根据极端天气（高温、强降雨及城市内涝、雨雪）带来的影响，决定是否启动应急预案；及时向上级报告灾情并向社会公布；必须要时请求外部支援；综合保障部是履行本预案规定的主要部门，综合保障部全体成员应在组长的统一指挥下，各司其职，各负其责，强力合作，做好极端气候的防范工作。

　　（二）极端天气应急抢险队

　　联系电话：

　　队长：

　　队员：

　　二、应急程序

　　1、高温天气的应急程序

　　加强夏季用电管理，严禁超负荷用电，认真开展电路安全检查及节约用电举措，减少用电量，避免用电安全事故发生。

　　对在高温环境下从事一线作业的人员、准备必要的防暑降温药品，开展相应的防暑降温基本常识宣传。

　　对工作环境恶劣的工种（外围、制氧站值班房等），一般采取勤换班的方法缩短一次连续工作时间，适当增加轮休次数。另外，必要时安排轮班时间间隔宜早晚多，中午少。

　　2、强降雨及城市内涝的应急程序

　　（1）强降雨前的应急程序：

　　a.对接到强降雨的通知后，受理服务中心及时通知医院重点区域（供应室、配电房、空调机房、食堂、电梯维保单位等）及众安康各部门负责人，做好应急准备。

　　b.众安康各部门加强现场巡视（保安部对外围、地下室、车棚等区域的巡视，机电部对排污泵/机房的运行情况及院内的排水系统检查；医辅部对电梯的巡视）。

　　c.通知负一层易内涝部位加强值班巡查（供应室、食堂、配电房、太平房、污水处理站、车库），及时汇报情况。

　　(2)强降雨后导致内涝的应急程序：

　　a.当发生严重的暴雨、导致医院出现内涝，必要时应在南、东、西门附近筑起第一道拦水沙袋，在三个汽车坡道入口筑起第二道拦水沙袋，如遇水量过大应保医院重点部位（电梯、配电房、供应室、地下放疗室），在上述区域筑起第三道拦水沙袋，将剩余漫进院内洪水通过负一楼排水坑或机动水泵排至室外。

　　b.因暴雨导致供应室、商业街、负一楼电梯等区域进水，应急抢修队队长接到指令后，迅速组织人员开展防洪。

　　c.众安康机电部：

　　①查清暴雨下侵的路径、爆管的位置、原因，如有爆管机电部组织人员修复（或联系施工单位）；

　　②安排人员到负一楼查看排污泵是否自动排水，如不能自动排水，则进行手动强排，在水量大的地方增加潜水泵，把水引到室外。

　　③通知电梯维保单位现场人员将电梯升到1层，防止轿厢进水，同时协助电梯维保厂家对电梯井道进水的组织清理。

　　众安康保安、保洁部：

　　①将就近沙袋/防水麻袋堵住渗水的电梯、发电机房、供应室等门口，防止二次进水。同时组织人员利用水刮、扫把、吸水机等工具进行清理，将水引到-1F或排走；

　　②保安部同时人员加强对其它可能存在暴雨造成漏点的检查；

　　地下室污水站：暴雨时，检查管网的畅通情况，做好抢水自救工作。

　　食堂：

　　①对落地物资及时转移及地下排水沟污物清理确保畅通

　　②确保洪水后的物资供给。

　　商业街：暴雨时，防止雨水漫延至室外步行梯处。

　　车库：加强对车辆的巡视，出入口排水畅通。

　　3、雨雪（冰雹）天气的应急程序

　　(1)对各区域门径、走廊、饭堂门口铺设防滑地毯，同时在明显区域增设小心地滑牌；

　　(2)各部门配合保安关好门窗等，防止地面打湿及玻璃打碎；机电部提前做好管道保温及地漏检查等准备工作；

　　(3)下雪后，及时组织各部门员工，紧急抽调岗位/休息员工投入到重点部位（车库出入口、主干道、南西门、门急诊、住院部大门人口）的清扫；必要时，保安对进入院内车辆实施分流或限流等措施；

　　(4)储备清雪的物资（铲、扫把、纱手套、雨鞋、盐等）；

　　三、保障措施

　　1.总务部人员加强对分管部位的自查自纠工作，发现问题立即解决。

　　2.电工班实行24小时值班制度，值班人员手机保持24小时开通。

　　3.临床科室常规备有应急灯、电筒等照明用物，定期检查，保持完好状况。

　　4.急诊科加强日常管理，绿色通道保持畅通，配备足够的救治药品。

　　5.总务部部要组织进行极端天气（高温、强降雨防洪、雨雪）应急处置演练，每年至少1次，通过演练，使大家熟悉掌握极端天气（高温、强降雨防洪、雨雪）的应急程序，确保医院内所有人员的生命及财产安全。