洪涝灾害应急预案 篇1
一、指导思想与工作目标
本方案的指导思想是，坚持预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、信息畅通、反应及时的原则，保证在洪涝灾害后，能够及时调动应急资源，有效地实施预防、控制措施，及时控制灾后易发传染病的流行和蔓延，保障灾区群众的身体健康，实现灾后无疫情的工作目标。
二、组织机构
县卫生局成立“洪涝灾害疫病防控工作领导小组”，对洪涝灾害救灾防病工作实行统一领导、统一部署、统一指挥，根据灾情和疫情，组织调度医疗卫生力量，深入洪涝灾区防病治病和进行技术指导。
县疾病预防控制中心成立由中心主任为组长，流行病、传染病、消杀灭、监测、检验等专业技术人员为成员的疾病防控工作组，负责指导灾区卫生防疫，并协助开展疫情监测、饮用水监测及消毒处理、健康教育、外环境消杀灭等疫病防控工作。
县卫生执法监督大队成立由大队长为组长的卫生监督工作组，负责对灾区食品卫生、饮用水卫生等开展监督检查。
各镇乡卫生院、社区卫生服务中心成立由一把手为组长，单位业务骨干为成员的抗洪救灾应急工作组， 负责对辖区内灾区现场开展医疗、饮用水消毒、疫情监测、健康宣传、外环境消毒等卫生防疫工作及对灾区食品卫生、饮用水卫生等开展监督检查。并随时待命，等候调遣。
三、应急准备
各医疗卫生机构要制定和完善本单位《抗洪救灾疫病防控工作应急预案》，预案要科学、合理，具有实际操作性。各医疗卫生机构要对专业人员和应急队伍开展抗洪救灾疫病防控技术方案培训和演练，提高实战能力。县疾控中心要储备一定量的消杀药械、药品，以备应急所需。
四、应急响应
一旦发生洪涝灾害，所在地乡镇(中心)卫生院要迅速启动应急预案，深入灾区现场开展救灾防病疫病防控工作，并将受灾情况报告县卫生局抗洪救灾疫病防控工作领导小组。县卫生局抗洪救灾疫病防控工作领导小组接到报告，立即启动《新津县洪涝灾害卫生应急预案》，并依据本工作方案调派县卫生防疫和医疗救护应急队伍，落实各项卫生防疫措施，领导开展各项医疗救治及疫病防控工作。
(一)、加强疫情报告，确保信息畅通。 县卫生局、县疾控中心、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心实行疫情、行政双值班制度，确保疫情报告渠道畅通。受灾地区在救灾防病特殊时期对甲乙类传染病和食物中毒实行疫情每日报告和“零”报告制度，每日报告单位一把手负责审核，并签字留底，保证数据真实准确，坚决杜绝漏报、迟报、不报。
(二)、作好疫情监测。 县疾控中心派专业人员深入灾区开展疫情监测工作， 在重灾区建立疫情监测点，主动搜索疫情，加强霍乱、伤寒、痢疾等肠道传染病以及出血热、钩端螺旋体病、疟疾、乙脑等虫媒自然疫源性疾病和流感、麻疹等呼吸道传染病的监测， 分析疫情发展趋势，提出有针对性地防治措施， 做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗、早控制。
(三)、加强消毒、管好饮用水。 开展饮用水消毒管理，重点抓好水源保护和饮用水消毒，防止水源 性疾病发生。特别要加强县地源供排水公司和花源自来水厂两个集中供水点的监督监测检查，加大水源保护力度，水源一旦受到污染，立即停止取水，改用应急水源，同时加大监测频率，每2 小时监测一次，加大净水剂和消毒剂的投加量。地源、花源水厂被淹，洪水退后要进行组织对饮用水水源对 彻底清理，并检修供水设施，全面消毒， 经水质检测合格后方可供水，确保供水安全。
(四)、加强监督管理，防止食物中毒。 县卫生监督所要在灾区开展食品卫生监督检查，加强集体食堂和灾区供应食品、食具监管， 特别要加强对熟食和卤菜的监督检查，防止微生物和化学品污染食物，坚决取缔无证食品生产经营，防止食物中毒和其他食源性疾病的发生。
(五)、消灭蚊蝇鼠害。 环境消毒、 灭“四害” 工作实行辖区负责制，各镇乡 动员抗震救灾消杀灭队伍， 按“一村一人一机”原则落实消毒、杀虫人员及设备，组织实施环境消毒、 灭“四害”。 对水淹地区和居民住宅、厕所、垃圾点、临时住所等地全面实施药物喷洒消毒和卫生处理。在洪水消退后，应重点做好蚊蝇孽生地的处理，在人群居住较集中地区和被垃圾、粪便污染严重的地区，重点进行药物喷洒处理，消灭蚊蝇，并开展灭鼠工作。
(六)、开展群众性健康教育活动。 充分利用电视、报纸等媒体，通过短信、传单、通告等方式，广泛开展灾后防病知识宣传，重点宣传环境卫生、饮水饮食卫生的重要性和饮用水消毒、环境消毒等具体方法，促使群众自觉提高自我保健意识和自我防病能力，养成良好的卫生习惯。
(七)、医疗救治见《新津县抗洪救灾医疗救治工作预案》。
五、结束响应
根据洪涝灾害后疫情往往滞后于灾情的特点，受灾地区救灾防病工作各项应急措施要在灾后持续一段时期。所有工作结束后，受灾地区要对本次救灾防病应急工作进行系统地总结、分析、评估。并将报告上报县卫生局和本级政府。
洪涝灾害应急预案 篇2
一、灾害预警阶段：
1. 及时获取有关灾害的预警信息；
2. 启动预警机制，及时通知相关部门和人员，做好应急准备；
3. 确定责任部门和负责人，制定责任分工。
二、应急响应阶段：
1. 搭建应急指挥部，负责指挥协调救灾工作；
2. 确定灾害区域，在必要时进行疏散和转移；
3. 启动救援行动，在救援人员到达前，采取紧急救助措施，确保人员生命安全；
4. 启动救灾物资储备和调运计划，确保物资迅速储备和送达受灾区域；
5. 抢险设备和器材的.调配。
三、灾后重建阶段：
1.对受灾区域进行损害评估，确定重建范围和重点工作；
2. 组织人员进行清理和修复工作，保障基础设施的正常运转；
3. 提供基本生活设施和供应品，恢复受灾地区的生产生活秩序；
4. 建立灾后防范机制，加强防洪工程和水利设施建设；
5. 安抚受灾民众情绪，提供心理疏导和咨询服务。
四、信息发布和宣传：
1. 及时发布灾害信息和救援进展情况，保持与媒体、社会联系畅通；
2. 利用各种媒体渠道宣传灾害知识和防护方法，提高公众应对灾害的能力；
3. 组织灾后经验总结和反思，提出改进措施。
五、人员培训和演练：
1.组织灾害应急处置演练，提高应急响应能力；
2. 不断加强应急救援队伍的业务水平培训；
3. 为一线救援人员提供相关装备和防护设备，并进行使用培训。
六、预案评估和修订：
1. 定期评估预案的有效性和有关制度的执行情况；
2. 根据评估结果，及时修订和完善预案，提高其适应性和科学性；
3. 加强预案的宣传和培训，确保每个参与人员都熟悉预案内容。
洪涝灾害应急预案 篇3
一、背景信息
洪涝灾害是指因降雨量超过地表径流能力，导致地表积水形成淹没等灾害的自然现象。对于洪涝灾害的应急处置，需要制定科学合理的预案，以便在发生灾害时能够迅速、有效地采取应对措施，减少人员伤亡和财产损失。
二、预案目的
1. 确保人员安全：预案旨在保护生命财产安全，尽可能减少人员伤亡。
2. 提高反应速度：通过预案的制定，能够使各部门在灾害发生后能够快速行动，采取相应的救援措施。
3. 提高处置效率：预案明确了各部门的职责分工和协同合作方式，提高了处置效率和救援效果。
三、预案内容
1. 人员安排：确定各部门、机构和人员的职责和任务，明确指挥关系和责任。
2. 预警机制：建立有效的.预警机制，加强对气象信息的监测和预测，及时发布预警信息。
3. 救援措施：制定科学合理的救援措施，包括撤离安置、紧急救援、物资储备等。
4. 群众疏散：制定群众疏散方案，组织群众有序撤离危险区域，确保群众安全。
5. 通信保障：保证通信设备的正常运行，建立灾情汇报和通信指挥系统。
6. 灾后恢复：制定灾后恢复计划，积极组织救灾工作，修复受损设施，恢复生产和生活秩序。
四、预案执行
1. 预案启动：一旦接到预警和灾情报告，各部门按照预案要求立即启动应急响应。
2. 命令传达：各级指挥机构通过指挥系统发布命令，指导各级部门和人员的行动。
3. 任务分工：根据预案规定，各部门及时组织人员，分工合作，进行救援和处置工作。
4. 监督检查：建立灾害事故处理的监督机制，加强对救援工作的监督，确保救援工作的有效进行。
5. 归档总结：灾后及时总结各项工作，做好经验教训的归纳和总结，为今后的灾害应急工作提供参考。
五、预案演练
1. 定期演练：对预案进行定期演练，包括组织应急行动、应急指挥和通信保障等方面。
2. 检查评估：对演练情况进行检查和评估，发现问题及时进行调整和改进。
3. 接受群众评估：邀请群众和相关部门进行评估，收集各方意见和建议，提高预案的适用性。
4.预案的修改和完善应根据实际情况和经验总结，将不断完善，确保应急处置工作的科学、快速和有效性。
洪涝灾害应急预案 篇4
一、灾害概述
洪涝灾害是指由于强降雨、过高的河水水位或河道堵塞导致的大规模淹水灾害。洪涝灾害具有突发性和快速扩散的'特点，对人民生命财产安全和社会经济发展都会造成严重影响。
二、应急处置原则
1. 人民生命安全和财产安全至上；
2. 抢险救灾、合理分工；
3. 综合应对、统筹协调；
4. 快速反应、高效决策；
5. 积极宣传、防止恐慌。
三、应急响应级别划分
1. Ⅰ级应急：灾情对人民生命安全和重要国家利益构成重大威胁，需全面动员各项资源，采取紧急措施救援。
2. Ⅱ级应急：灾情对人民生命安全和重要国家利益构成较大威胁，需组织力量加大救援力度。
3. Ⅲ级应急：灾情对人民生命财产和国家利益构成一定威胁，需启动应急预案进行救助。
四、应急机制和责任分工
1. 国家级：国家减灾委员会负责指导和协调全国各地的减灾工作，救灾物资实行统一调配，并派遣专家团队提供技术支持。
2. 省级：省减灾委员会负责指导和协调本省各级行政单位的减灾工作，及时报告灾情情况，启动应急预案并组织救援。
3. 市县级：市、县减灾委员会负责指导和协调本地区各级行政单位的减灾工作，及时向上级报告灾情情况，并组织人员和资源进行救援。
五、应急处置步骤
1. 监测预警：建立灾害监测系统，及时掌握降雨量、水位、土壤湿度等情况，并发布预警信息。
2. 疏散转移：根据灾情发展趋势，及时组织人员疏散转移，确保人民的生命安全。
3. 抢险救援：动员各方力量投入抢险救援工作，组织人员和设备进行抢险救援，确保人民的财产安全。
4. 救灾恢复：灾后及时组织救灾恢复工作，修复损毁的基础设施，提供紧急援助，恢复正常生产生活秩序。
六、应急资源调配
1. 人力资源：根据灾情需要，动员政府工作人员、军队官兵、志愿者等参与救援工作。
2. 物资资源：调度救灾物资，包括食品、饮水、药品、帐篷、救生设备等，确保救援工作能够顺利进行。
3. 技术资源：组织专业队伍投入抢险救援工作，包括工程技术人员、医疗技术人员等。
七、应急宣传工作
组织专门人员进行灾害防范知识的宣传，提高公民的灾害防范意识，加强群众自救互救能力。同时，发布灾情通报，防止谣言传播和社会恐慌。
八、评估和总结
灾后及时对应急处置工作进行评估和总结，查找不足之处并提出改进措施，以提高应急处置能力和水平。
洪涝灾害应急预案 篇5
一、背景介绍
洪涝灾害是指由于强降雨或江河湖泊水位上涨导致的大面积水灾。洪涝灾害对人民生命财产和社会稳定造成严重威胁，因此有必要制定一份科学有效的洪涝灾害应急处置预案，以提前做好灾害防范和应对工作。
二、预案目标
1. 保障人民生命安全，减少人员伤亡。
2. 减少财产损失，保障公共基础设施的正常运行。
3. 加强应急管理，提高灾害应对能力。
4. 保持社会秩序，维护社会稳定。
三、应急组织与领导体系
1. 成立洪涝灾害应急指挥部，由地方政府主要领导担任指挥部负责人。
2. 确定指挥体系和指挥人员，建立指挥部制度。
3. 设立灾害预警与监测部门，负责提供灾害预警信息和监测报告。
4. 成立救援队伍，包括医疗救援队、抢险救援队、物资保障队等。
5. 建立联络协调机制，与相关部门、社会组织保持紧密联系。
四、应急预案流程
1. 形成预案后，定期进行演练，提高应急响应能力。
2. 灾害预警发布后，指挥部立即启动应急预案。
3. 指挥部根据灾情和需求，调集救援队伍和物资，进行灾害应对工作。
4. 组织人员疏散和安置，确保人民生命安全。
5. 根据灾情变化，调整救援策略和资源配置。
6. 提供灾后救助和重建支持，恢复正常生产生活秩序。
五、应急响应措施
1. 加强对洪涝可能性的预测和监测。
2. 尽早启动灾害预警，及时向公众发布预警信息。
3. 依托现有的`抢险救援队伍，快速响应救援需求。
4. 加强对重点区域的巡查和排险工作，确保关键设施的安全。
5. 建立避难场所和救援物资储备，做好人员疏散和安置工作。
6. 组织志愿者和社会力量参与救援工作。
7. 加强宣传教育，提高公众的灾害防范意识和自救能力。
六、预案评估与改进
定期对应急处置预案进行评估，收集各方面的意见和建议，并及时进行修改和完善。同时，根据实际灾情的处理情况和救援效果，总结经验教训，进一步完善洪涝灾害应急处置预案。
七、预案的实施
将该洪涝灾害应急处置预案印发到各相关部门，并进行培训和演练，以提高预案的实施能力。同时，与社会组织、媒体等建立密切合作关系，共同推动预案的有效落实。在灾害发生时，准确、迅速、高效地执行洪涝灾害应急处置预案，保障人民生命财产的安全。
洪涝灾害应急预案 篇6
一、灾情状况分析
洪涝灾害是指由于长时间降雨或短时间强降雨导致地表水猛烈积聚，超过地势或排水系统的承载能力而引发的灾害。洪涝灾害具有突发性、广泛性和破坏性的特点，对人民生命财产安全和社会稳定产生严重影响。预测和评估灾情状况是灾害应急处置的第一步。
二、应急组织机构及任务分工
1. 指挥部成立：由地方政府成立应急指挥部，负责组织协调各项应急工作。
2. 任务分工：根据灾情状况，相应单位和人员负责以下任务：
气象部门负责预测、监测和发布预警信息；
水利部门负责排水和抢险救援；
公安部门负责疏导人员和维护社会秩序；
交通部门负责道路交通疏导和通行安全；
卫生部门负责防疫和医疗救护工作；
媒体负责及时发布灾情信息。
三、应急处置步骤
1. 提前预防：加强气象监测，及时发布预警信息，启动应急响应机制。
2. 组织疏散：根据疏散预案，组织人员有序撤离危险区域，确保人民生命安全。
3. 抢险救援：迅速调集抢险人员和装备进入受灾区域，展开抢险救援工作，确保被困人员安全。
4. 资源调配：优化资源配置，确保抢险救援工作的顺利进行，最大限度减少灾害损失。
5. 防疫控制：加强防疫工作，做好疫情监测和处置，减少疾病传播风险。
6. 灾后恢复：灾后及时进行灾情评估和重建工作，恢复生产、生活秩序，确保社会稳定。
四、应急资源保障
1. 抢险救援队伍：各地组织抢险救援队伍，保障抢险救援人员和装备的.调配和投入。
2. 预警设施：建立健全气象监测和预警设施，确保及时发布预警信息。
3. 道路畅通：组织道路管理部门确保道路畅通，保障抢险救援的顺利进行。
4. 防护物资：储备足够的防护物资，包括救生艇、救生衣、药品等，以应对紧急救援需求。
五、信息发布和社会动员
1. 及时发布灾情信息：组织媒体和通信部门发布灾情信息，提高公众的灾害防范意识。
2. 建立灾民救助中心：建立灾民救助中心，提供食物、水、药品等基本生活物资。
3. 社会组织参与：鼓励社会力量、志愿者组织积极参与灾害应急工作，提供帮助和支持。
洪涝灾害应急预案 篇7
一、灾害的基本情况
1.洪涝灾害的概述：洪涝灾害是指由于强降雨、暴雨或者河流、湖泊、水库的水位急剧上升引起的大面积的淹没和水灾。洪涝灾害具有发生范围广、快速发展、破坏性大的特点。
2.发生洪涝灾害的原因：降雨量过多、过大、过短时间内降雨量过大、雨水不易排除或集中供水管道、河道、水库等设施功能不良等原因。
3. 洪涝灾害的影响：洪涝灾害会对城市建筑物、交通设施、农田及农作物、居民生命财产等造成严重的破坏和损失。
二、洪涝灾害应急处置预案的目的
1.提高灾害应急处置的效率和能力，有效减少灾害造成的损失。
2. 组织和指导相关部门及人员开展洪涝灾害的应急处置工作，保障人民群众的生命财产安全。
三、洪涝灾害应急处置预案内容
1.预案编制责任部门和人员的安排：明确负责编制洪涝灾害应急处置预案的部门及人员。
2.预警机制的建立：通过各种气象、水文监测手段，建立及时准确的洪涝灾害预警机制，及时发出预警信息。
3.应急救援队伍的建设：组建洪涝灾害应急救援队伍，包括医疗队、消防队、救援队等，并提供必要的训练和装备。
4.疏散和避险工作的组织：制定疏散和避险的方案和路线，确保人员能够及时有序地撤离危险区域。
5.水灾防控工作的加强：增加城市的排水能力，修建护堤、隔离门等设施，加强河道和水库的`巡查和检修工作。
6.公众宣传和教育：通过各种媒体宣传洪涝灾害的知识和应急知识，提高公众的灾害意识和自救能力。
四、洪涝灾害应急处置的流程
1.预测预警：及时通过气象、水文等监测手段预测和发出洪涝灾害预警。
2.应急响应：根据预警信息，立即启动应急响应措施，调度应急救援队伍和相关资源。
3.疏散和避险：根据预案制定的疏散和避险方案，组织人员有序疏散和避险。
4.水灾防控：加强排水能力，巡查和修复护堤、隔离门等设施，控制洪水灾害的扩散范围。
5.救援和救助：组织应急救援队伍进行灾区救援和救助工作，包括搜救被困人员、转移受灾群众等。
6.恢复重建：灾后立即启动恢复重建工作，包括修复损毁的建筑物、设施、道路等。
五、洪涝灾害应急处置预案评估和修订
1.定期评估：对洪涝灾害应急处置预案进行定期的评估，发现问题及时修订和完善。
2.经验总结：定期对应急处置工作进行经验总结和交流，提出改进意见。
2.预案修订：根据评估和总结的结果，修订和更新洪涝灾害应急处置预案，确保预案的适应性和科学性。
六、洪涝灾害应急处置预案的启动和停止
1. 启动预案：根据灾害发生的情况和预警信息，有关部门及时启动洪涝灾害应急处置预案。
2. 停止预案：当灾情得到有效控制和解决，有关部门及时停止洪涝灾害应急处置预案的执行。
洪涝灾害应急预案 篇8
为了切实做好强降雨等灾害性天气防范应对工作,防患未然，确保全体师生的生命安全，保证校园的财产安全，根据上级有关精神,结合我校实际情况,特制定本工作预案。
一、指导思想
以“珍爱生命，安全第一”原则为指导，严格把握汛期的天气变化，适时启动本预案，确保强降雨等灾害性天气来临时不损失或少损失，为师生的生命及学校财产安全提供有力保障。
二、应用范围与排查重点
范围：遇有大雨、暴雨、雷雨等灾害性天气，影响学校师生安全和学校财产安全时，启动本预案。
重点：所有校舍、校园建筑物、电杆、树木、房盖、厕所、排水沟、供电设施、消防设施等。
三、组织机构
（一）成立指挥部
总指挥：x
副总指挥：x
成员：各年级组长各班主任
（二）指挥部成员职责
具体负责本校的强降雨等灾害性天气防范应对工作，做好校舍的安全检查工作，积极与周边单位、教育局联系协调安排好本校强降雨等灾害性天气防范抢险工作。通过多种形式对师生做好强降雨等灾害性天气防范应对工作的宣传教育，坚持“预防为主、防抢结合、确保安全、有备无患”，立足于防大灾，抗大难，确保学校财产等不受损失，师生无伤亡。
（三）指挥领导小组下设5个小组
1、宣传教育、信息报送小组
组长：x
组员：各年级组长各班主任
主要职责：如遇强降雨等灾害性天气，立即组织对师生进行强降雨等灾害性天气相关工作警示教育。学校及周围发生险情时，先通过电话联络把信息告知家长，通知家长关注孩子所在处。
2、疏导保护学生、维护学校秩序小组
组长：x
组员：各年级组长各班主任
主要职责：学生在校时间，负责走廊、校园的'巡视，纠正学生不安全行为，指导学生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止发生拥挤踩踏事故和遭雨淋、雷击等。
3、防汛抢险排障组
组长：
组员：所有保安生活老师保洁人员
主要职责：检查清理积水、杂物，及时疏通堵塞管道，保证下水畅通。检查清除因强降雨等灾害性天气可能造成的一切不安全隐患。学校及周边发生险情时，组织学生紧急疏散安置到教学楼前安全地带；并在险情处作出警示。
4、医疗救护小组：
主要职责：在师生中如果发生伤害事故，立即组织护送受伤人员去医院救治。
5、后勤保障小组
组长：x
组员：x（男）
主要职责：做好防强降雨等灾害性天气物资的准备，备足一定数量的尼龙袋、沙石、铁锹等必备物料和工具，定点存放，以备急用。
四、报警程序
学校门卫值班室→学校校长→学校领导小组→报告上级部门
五、防汛工作安排及措施
1、做好防强降雨等灾害性天气宣传工作，提高全体师生的防强降雨等灾害性天气的意识，确保师生无伤亡，校舍无塌方。密切注意天气和气候变化，随时根据天气预报，合理安排师生的工作和学习生活，并作好突发事件的应对准备。（于建宏负责，办公室协助）
2、当强降雨等灾害性天气发生后要立即启动本预案，在校的最高领导要指挥应急队员进入抢险状态。强降雨等灾害性天气期间坚持24小时值班。实行领导班子代班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗，实行问责制。（刘志国负责，德育处协助）
3、总务处要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时整修。各班要做好排查工作，班主任应及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持联系，提高防灾意识。（刘志国负责，总务处协助）
4、防强降雨等灾害性天气期间全校所有人员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。（刘志国负责，总务处协助）
5、做好避险看护工作，尤其是走读的学生。强降雨等灾害性天气期间，视情况可提前放学，遇险情学生在没家长接送和老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。（蒋国聘、刘志国负责，德育处协助）
6、及时掌握险情，一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应立即赶到学校，听从校长的指挥，奋力抢搬学校的教学物质。（刘志国负责，各处室协助）
六、物资及工作保障（总务处负责）
1、学校要准备足量的铁锹、编织袋、照明工具、手提话筒等，备随时调用。
2、全面排查危房、危厕、危墙，先自查整改，随时接受上级检查，把隐患消灭在萌芽之中，确保强降雨等灾害性天气房舍校舍安全。
七、注意事项
1、防强降雨等灾害性天气的首要任务是保护师生的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。
2、不得组织学生参与救灾。
八、防强降雨等灾害性天气工作下设办公室：
防强降雨等灾害性天气领导小组下设办公室，负责处理日常工作。办公室设于总务处，兼任防强降雨等灾害性天气领导小组办公室主任。
附：《滨海县宁永路实验学校防强降雨等灾害性天气值班安排表》
滨海县宁永路实验学校
防强降雨等灾害性天气值班安排表
时间值班人员及联系电话负责人
值班说明1.值班地点：校长办公室；
2.值班时间：8：00～11：0015：00～18：00；
3.值班室电话：；
4.警务室24小时巡逻值班电话：；
5.电话提醒下一位值班人员按时值班，值班室钥匙在警务处交接；
6.值班人员请做好校园信息收发工作，首先巡视校园，查看水、电安全情况，特别是到班后随时查看滨海教育网，重要事务及时向领导汇报，并及时做好值班记录，保安人员要加强校园巡逻，负责防强降雨等灾害性天气、校园安全、卫生等
洪涝灾害应急预案 篇9
1、1编制目的
做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，全面提高洪涝灾害防御本事和公共管理水平，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学地进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
1、2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《壮族自治区突发公共事件总体应急预案》，结合我区实际，制定本预案。
1、3适用范围
本预案适用于本自治区范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括:江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风暴潮引起的洪涝灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。
1、4工作原则
1、4、1坚持以人为本、科学防洪。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，坚持以人为本，科学应对洪涝灾害，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪涝灾害防御本事和救助水平。
1、4、2坚持统一指挥、分级负责。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级负责，属地管理为主。
1、4、3坚持以防为主、防抗结合。防汛工作以防洪安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。
1、4、4坚持统筹兼顾、突出重点。防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。统筹防汛抗旱工作，在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。
1、4、5坚持依法防灾、群众参与。坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，依法保护水资源，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2、组织指挥体系及职责
自治区人民政府设立自治区防汛指挥机构--自治区防汛抗旱指挥部(以下简称自治区防指)。市、县级人民政府应设立防汛指挥机构。有关单位可根据需要设立防汛工作机构，负责本单位的防汛突发事件应对工作。
2、1自治区防指
负责领导、组织、协调全区的防汛工作，其办事机构自治区防汛抗旱指挥部办公室(以下简称自治区防办)设在自治区水利厅。
2、1、1组成
自治区防指指挥长由自治区分管防汛抗旱工作的副主席担任，x区副司令员、自治区人民政府分管防汛抗旱工作的副秘书长和自治区水利厅厅长任副指挥长，自治区水利厅1名副厅长任秘书长，自治区党委宣传部和自治区发展改革委、经委、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、农业厅、卫生厅、广电局、信息产业局、水文水资源局以及自治区气象局、自治区通信管理局、海事局、武警总队、空军南宁指挥所、电网公司、柳州铁路局、红十字会等单位各1名负责人为自治区防指成员。
2、1、2职责
贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，拟订自治区防汛法规、规章和制度，组织制订大江大河防御洪水方案;执行国家防总和自治区党委、政府的命令，及时提出防汛工作具体部署，配合做好流域防洪工作;及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗灾减灾措施;统一审核、发布汛情、工情、灾情信息;统一调控和调度全区水利、水电工程的水量，做好洪水管理工作;督促检查各地防汛职责制落实情景，组织开展防汛安全检查;组织调配全区防汛物资和队伍;组织灾后处置，并做好有关协调工作。
2、1、3成员单位职责
自治区党委宣传部:正确把握全区防汛工作的宣传导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防汛宣传工作。
自治区发展改革委:负责指导防汛规划制订和防汛设施建设工作，及时下达防洪工程基本建设项目计划，并协调防洪工程建设所需资金的筹措。
自治区经委:负责组织协调抗洪抢险所需紧急调用物资的调运，并负责经委系统防洪救灾的协调指导。
自治区公安厅:负责维护防汛抢险治安秩序和灾区社会治安管理以及安全保卫工作，依法打击造谣惑众和盗窃、破坏防汛设施的犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗洪引发的群体性治安事件。在紧急防汛期，协助组织撤离被洪水围困的群众，必要时对防汛部门确定的抢险路段实行交通管制，确保防汛抢险人员和救灾物资运输车辆优先通行。
自治区民政厅:负责组织、协调全区洪涝灾害的救灾工作。组织核查灾情，与自治区防办共同发布灾情及救灾信息;组织、协调灾区救灾和灾民生活救助;管理、分配中央和自治区救灾款物并监督使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
自治区财政厅:负责筹集和安排抗洪抢险、水毁水利工程修复资金，及时会同自治区水利厅制定特大防汛经费分配方案，及时下到达各受灾地区并做好资金使用管理和监督检查工作。
自治区国土资源厅:负责因强降雨引发的重大山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘查和预防工作(水库库区地质灾害的监测、勘察和预防工作，由水库主管部门负责)。在紧急防汛期，协调解决采取紧急措施所需的取土占地问题。
自治区建设厅:负责城市排涝网络建设与管理，协助水利部门编制城镇防洪排涝规划，配合有关部门做好城市市政设施和民用设施的防洪安全工作。
自治区交通厅:负责所辖水运和公路交通设施的防洪安全，确保道路畅通;督促公路(桥梁)、水运工程建设项目业主做好防汛工作。配合水利部门做好通航河道的堤岸保护。协调组织运力，优先运送防汛抢险、防疫人员和物资、设备;为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆、船舶等运输工具。
自治区水利厅:负责全区防洪排涝工程的行业管理。负责检查、监督河海堤防、水库、闸坝、水电站等各类防洪工程和行洪河道的安全运行情景，担负防洪、兴利调度;制定并监督实施防汛措施以及工程防汛岁修、应急处理和水毁修复计划。
自治区农业厅:及时收集、整理和报告洪涝灾害中农业受灾情景，指导农业防汛救灾工作，负责灾后农业生产恢复工作。
自治区卫生厅:负责洪涝灾区疾病预防控制、医疗救护和饮水、食品卫生安全工作。灾害发生后，及时向自治区防指供给灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病工作，加强灾区饮用水和食品卫生监督，预防和控制疫病的发生和流行。
自治区广电局:负责按照自治区防指要求及时组织指导广播电台、电视台对防汛抢险、救灾工作的宣传报道，向公众发布雨情、汛情、灾情等信息，跟踪报道防汛抢险和救灾活动，宣传防汛抢险、抗灾自救知识。
自治区信息产业局:优先指配防汛无线电通信频率，组织无线电干扰排查工作。
水文水资源局:及时向自治区防指及有关成员单位供给雨情、水情报告和洪水预报。
自治区气象局:负责天气气候监测和预测预报工作。对天气形势作出监测、分析和预测，在汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向自治区防指及有关成员单位供给天气监测和预报信息。
自治区通信管理局:负责做好汛期公用通信网防汛通信保障工作，督促、检查、协调区内电信运营企业做好公共通信设施的防洪建设和维护。
海事局:加强通航秩序和通航环境管理，负责管辖区范围内的禁航区、航道(路)、交通管制区、航外锚地和安全作业区等水域的划定和监督管理，维护水上交通秩序，发布航行警(通)告;负责航海保障工作，管理管辖范围内无线电导航和水上安全通信，组织、协调和指导所辖范围内的水上搜寻救助。
x区:负责组织指挥所属部队、民兵和预备役部队，协调驻桂友邻部队，执行抗洪抢险、营救群众、转移物资的急、难、险、重任务。
武警总队:负责组织武警部队实施抗洪抢险，参加重要工程和重大险情的抢险工作。协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地人民政府转移危险地区的群众。
空军南宁指挥所:负责空军部队参与抗洪抢险救灾的组织、协调和指挥工作。
电网公司:做好所辖供电区域受灾地区供电工作，优先安排防汛抢险紧急用电，负责本系统水电工程防洪安全调度工作。
柳州铁路局:负责所辖铁路运输的防洪安全，确保行车安全和运输畅通。组织实施铁路防洪工程和设施的建设与维护，负责本系统防洪安全调度工作。组织运送防汛抢险和卫生防疫人员、物资及设备。
红十字会:参与灾区救灾和伤员救治工作，参与国内外救灾捐赠款物的接收、发放和管理。
2、1、4自治区防办职责
贯彻执行国家有关政策法规和国家防总的决定、调度命令以及自治区党委、自治区人民政府的指示;负责自治区防指日常工作，督促检查防汛措施的落实;组织制订区内主要江河防洪预案、重要水利工程洪水调度方案，并监督实施;组织协调各级人民政府、各有关部门实施防汛职责制，参与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导;负责防汛通讯及调度现代化的规划、建设和管理;会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作，提出防汛经费的分配使用计划并监督实施;及时准确掌握汛情、灾情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报;提出全区防汛部署和决策提议，供自治区人民政府和自治区防指决策;会同有关部门调查处理防汛重大事故。
2、2市、县两级人民政府防汛指挥机构
有防汛任务的市、县两级人民政府设立防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛工作。市、县级防汛指挥机构由本级人民政府及其有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。
2、3其他防汛指挥机构
在汛期，水利部门所属的水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等，要成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本单位的防汛抗灾工作;有防汛任务的重大水利水电工程、大中型企业根据需要成立防汛工作机构。针对重大突发事件，能够组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。
3、洪涝灾害分级
按照灾害严重程度和影响范围，洪涝灾害从轻到重依次分为4级:一般(IV级)、较大(III级)、重大(II级)和特大(I级)。
一般洪涝灾害:沿江乡村区域发生一般洪水;5级堤防工程、一般海堤工程发生决口或出现重大险情;一般小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情;洪水造成二级公路通行中断，24小时无法恢复通行。
较大洪涝灾害:沿江一般城镇区域发生较大洪水;4级堤防工程、重要海堤工程发生决口或出现重大险情;重要小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情;洪水造成一级公路通行中断，24小时无法恢复通行。
重大洪涝灾害:沿江中等城市区域发生大洪水;3级堤防工程发生决口或出现重大险情;一般大中型水库发生垮坝，或大中型水库出现对下游安全造成直接影响的重大险情;洪水造成铁路干线、国家高速公路网和一般航道通行中断，24小时无法恢复通行。
特大洪涝灾害:沿江重要城市区域发生特大洪水;2级以上堤防工程发生决口;重要大中型水库发生垮坝;洪水造成铁路繁忙干线、国家高速公路网和主要航道中断，48小时无法恢复通行。
4、预防和预警机制
4、1预防预警信息
4、1、1气象水文海洋信息
1、各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送有关防汛指挥机构。
2、各级气象、水文、海洋部门应当组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对重大气象、水文灾害作出评估，及时报同级人民政府及其防汛指挥机构。
3、当预报即将发生严重洪涝灾害时，当地防汛指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在1小时内报到自治区防指，重要站点的水情应在30分钟内报到自治区防指，为防汛指挥机构适时指挥决策供给依据。
4、l、2工程信息
1、堤防工程信息。
(1)当江河出现超警戒水位洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情景、出险情景和防守情景，在每日8时前报上级工程管理部门和同级防汛指挥机构，并抄报自治区防指;自治区防指应在每日9时前将出险情景和防守情景报告国家防总。发生重大险情时，有关工程管理单位、工程防汛指挥机构和工程所在市的防汛指挥机构应在险情发生后立即报告自治区防指，并在2小时内将初步核实的险情报到自治区防指。
(2)当堤防和闸坝、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其它不可抗拒因素而造成可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时光向可能淹没的有关区域发出预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政职责人、技术职责人、通信联络方式、除险情景，以利加强指导或作出进一步的抢险决策，以及供给抢险物资和抢险队伍支持。
2、水库工程信息。
(1)当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并按照有管辖权的防汛指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛指挥机构报告。各类水库发生重大险情，水库管理单位应立即逐级上报自治区防指，其中:大中型水库发生重大险情应在险情发生后2小时内将初步核实的险情报自治区防指，小型水库应在1小时内将初步核实的险情向上一级防汛指挥机构报告，3小时内报自治区防指。
(2)当水库发生险情时，水库管理单位应根据防洪抢险预案迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政职责人、技术职责人、通信联络方式、除险情景，以进一步采取相应措施。当水库发生危及大坝安全的重大险情时，水库管理单位应在第一时光向下游地区发出预警，并按防洪抢险预案果断处置，以确保大坝安全。
(3)当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而造成可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时光。
4、1、3洪涝灾情信息
1、洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时光、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
2、洪涝灾情发生后，民政部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情景，防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情景，并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。对重特大灾情，民政部门应在灾害发生后2小时内将初步情景报到自治区防指，并对实时灾情进行核实后及时报告详细灾情，为抗灾救灾供给准确依据。
3、各级人民政府、防汛指挥机构应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。
4、2预防预警行动
4。2。1预防预警准备工作
1、思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
2、组织准备。建立健全防汛指挥机构，落实防汛职责人、防汛抢险队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队的建设。
3、工程准备。按时完成水毁工程修复任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的大中城市及时做好封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟的各种准备，跨汛期施工的水利工程和病险工程要落实安全度汛方案。
4、预案准备。修订完善各类江河、水库和城市防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案和山区防御山洪灾害预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。对江河堤防险工险段及水库病险部位，要同时制订工程抢险方案，并由同级水行政主管部门组织审批。
5、防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要资料的分级检查制度，发现薄弱环节要明确职责、限时整改。
4、2、2江河洪水预警行动
1、当江河即将出现洪水时，各级水文部门应按照《水文情报预报规范》的要求做好洪水预报工作，及时向防汛指挥机构报告水位、流量的实测情景和洪水走势，为预警供给依据。凡需涉外通报上下游汛情的，按照水文部门的规范程序执行。
2、当主要江河发生警戒水位以上洪水时，由自治区防指或自治区防指授权有关地级市防汛指挥机构向社会公布有关汛情、工情、灾情以及抢险情景等;发生超标准洪水时，市或县(市、区)防汛指挥机构可依法宣布进入紧急防汛期。
3、水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾供给基本依据。紧急情景下，水文部门每小时预报一次水情。
4、2、3渍涝灾害预警行动
我区郁江、浔江、南流江、钦江等流域和沿海地区以及桂西岩溶盆地的低洼区为渍涝易发地区。有关市、县(市、区)防汛指挥机构应根据降雨情景和水情预报，做好排涝的有关准备工作，并向社会发布。必要时，及时通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。
4、2、4山洪灾害预警行动
1、凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。
2、凡有山洪灾害的地方，应由防汛指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发山洪灾害的地点及范围，制订人员和财产安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。
3、山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，降雨期间加密观测、加强巡逻。每个乡(镇)、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报告本地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。
4、2、5台风暴潮引发的洪涝灾害预警行动
根据台风暴潮预警信息，自治区防指应及时通知可能受台风暴潮影响地区的防汛指挥机构加强值班，及时发布有关信息，做好各项防范工作。
4、3预警支持系统
4、3、1洪水风险图
1、各级防汛指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市(镇)洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图和水库洪水风险图。
2、防汛指挥机构应以各类洪水风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置决策的技术依据。
4、3、2防御洪水方案
1、防汛指挥机构应根据需要，编制和修订江河防御洪水方案，主动应对江河洪水。
2、防汛指挥机构应根据新的情景，修订和完善洪水调度方案。
3、江河、水库和城市的防御洪水方案按照《中华人民共和国防洪法》、《壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》及其他有关规定制订、报批和备案。
4、经审批的防洪预案和调度方案，均具有权威性和法规效力，必须坚决执行。
5、应急响应
5、1应急响应的总体要求
5、1、1按洪涝灾害严重程度和紧急程度，应急响应行动从高到低依次分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
5、1、2进入汛期，各级防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不一样情景启动相关应急程序。
5、1、3自治区防指负责红水河、黔江、浔江、桂江、郁江、柳江、南流江等主要江河的防洪调度;其它水利、防洪工程的调度由所在地人民政府和防汛指挥机构负责;必要时，跨市的水利、防洪工程由自治区防指视情景直接调度。自治区防指各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情景。
5、1、4洪涝灾害发生后，由各级人民政府和防汛指挥机构负责组织实施抗洪抢险救灾等方面的工作。
5、1、5洪涝灾害发生后，由当地防汛指挥机构向同级人民政府和上一级防汛指挥机构报告情景。造成较多人员伤亡、较大财产损失或重大影响的突发事件可越级上报，并同时抄报同级人民政府和上一级防汛指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，必须立即向有关部门报告。
5、1、6对跨区域发生或可能影响邻近行政区域的洪涝灾害，在报告同级人民政府和上一级防汛指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情景。
5、1、7因洪涝灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛指挥机构应立即报告同级人民政府，由当地人民政府组织处置，并及时向上一级防汛指挥机构报告。
5、2Ⅰ级应急响应
5、2、1启动条件
出现下列情景之一者，启动Ⅰ级响应:
1、发生流域性特大洪水;
2、多条主要江河同时发生大洪水;
3、某个重点防洪市(县)发生特大洪水或数个重点防洪市(县)同时发生大洪水;
4、重要河段堤防发生决口;
5、大中型水库垮坝或数座大中型水库同时出现重大险情;
6、台风在我区登陆。
5、2、2Ⅰ级响应行动
1、自治区防指。
(1)宣布相关区域进入紧急防汛期。
(2)自治区防指指挥长主持召开有自治区防指成员、区直有关部门负责人参加的会商会，作出防汛应急工作部署，同时将有关情景上报国务院、自治区党委和国家防总，并提请自治区人民政府听取汇报并作出部署。
(3)视情景提请自治区人民政府组成前线指挥部，现场组织指挥防汛抢险工作。
(4)自治区防指负责人在自治区防汛指挥中心指挥抗洪抢险救灾工作，并在12小时内派工作组、专家组赴一线加强技术指导。
(5)增加值班人员，加强值班，密切监视汛情和工情的发展变化，根据需要随时在电视台等新闻媒体滚动发布汛情，报道汛情及抗洪抢险情景;做好江河、水库洪水调度;紧急调配防汛抢险物资。
2、自治区防指成员单位。
自治区气象、水文部门加强对天气和水情的预测预报，必要时实行每小时一次滚动预报。
自治区水利厅派出工作组到一线协助做好水库、堤防等工程的安全度汛和应急抢险等工作。
自治区财政厅及时安排抢险救灾资金。
自治区交通厅及铁路、民航部门为防汛物资运输供给运输保障。
自治区民政厅及时组织救助受灾群众。
自治区卫生厅及时派出医疗卫生专业队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作以及卫生防疫工作。
自治区防指其它成员单位按照职责分工，做好相关工作。
3、相关市、县(市、区)防汛指挥机构。
先期启动本级洪涝灾害应急预案，组织本地区的抗洪抢险和救灾工作。按照《中华人民共和国防洪法》、《壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的相关规定行使职权。由市、县(市、区)防汛指挥机构指挥长主持会商会，动员部署防汛工作;有关职责人上岗到位，靠前指挥;按照权限调度水利、防洪工程;根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情;增加值班人员，加强值班，密切关注汛情和工情的发展变化。受灾地区各级防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点帮忙重灾区做好防汛工作，防汛指挥机构成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。密切坚持与自治区防指的沟通，及时上报信息和工作情景。
5、3Ⅱ级应急响应
5、3、1启动条件
出现下列情景之一者，启动Ⅱ级响应:
1、某条主要江河发生大洪水或数条主要江河同时发生较大洪水;
2、某个重点防洪市(县)发生大洪水或数个重点防洪市(县)同时发生较大洪水;
3、某座大型水库发生重大险情，或数座中型水库同时发生重大险情;
4、风力8级以上的强热带风暴或台风正面袭击我区，或受台风影响并发生较大洪水。
5、3、2II级响应行动
1、自治区防指。
(1)自治区防指指挥长主持召开有自治区防指成员参加的会商会，作出相应工作部署，加强防汛工作的指导，同时将有关情景上报自治区党委、自治区人民政府和国家防总。情景严重时，提请自治区人民政府听取汇报并作出部署。
(2)自治区防指负责人在自治区防汛抗旱指挥中心指挥抗洪抢险救灾工作。加强值班力量，密切监视汛情和工情的发展变化，做好汛情预测预报，按照权限做好水利、防洪工程调度。
(3)自治区防指在24小时内派出工作组赴一线指导防汛工作。
(4)根据需要在电视台等新闻媒体及时发布汛情通报。
2、自治区防指成员单位。
自治区水利厅派出专家组赴一线指导防汛工作。
自治区财政厅及时安排抢险救灾应急资金。
自治区民政厅及时组织救助灾民。
自治区卫生厅派出医疗和防疫队伍赴一线协助开展防病治病工作。
自治区防指其它成员单位按照职责分工，做好相关工作。
3、相关市、县(市、区)防汛指挥机构。
先期启动本级洪涝灾害应急预案，组织本地区的抗洪抢险和救灾工作。按照《中华人民共和国防洪法》、《壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的相关规定行使职权，根据情景可依法宣布本地区进入紧急防汛期。指挥长主持会商会，具体安排防汛工作;有关职责人上岗到位，靠前指挥;按照权限调度水利、防洪工程;根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情;增加值班人员，加强值班，密切关注汛情和工情的发展变化。
受灾地区各级防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，防汛指挥机构成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。密切与自治区防指的联系，及时上报灾害信息和抢险救灾情景。
5、4Ⅲ级应急响应
5、4、1启动条件
出现下列情景之一者，启动Ⅲ级响应:
1、数条主要江河同时发生一般洪水且发生重大险情，或某条主要江河发生较大洪水，或主要江河的重要支流堤防发生决口漫溢;
2、某个重点防洪市(县)发生较大洪水或数个重点防洪市(县)同时发生一般洪水;
3、小(一)型水库垮坝，或某座中型水库发生重大险情，或某座大型水库发生超设计水位洪水，或数座中型水库同时发生超设计水位洪水;
4、热带风暴正面袭击我区或强热带风暴严重影响我区并发生较大洪水。
5、4、2Ⅲ级响应行动
1、自治区防指副指挥长或秘书长主持召开有自治区防指有关成员参加的会商会，作出相应工作部署，密切监视汛情的发展变化，做好汛情预测预报，加强防汛工作的指导，按照权限调度水利、防洪工程，同时将有关情景及时上报自治区人民政府和国家防总。自治区防办在24小时内派工作组、专家组赴一线指导防汛工作，根据需要在电视台等新闻媒体发布汛情通报。自治区财政厅及时安排抢险救灾应急资金，自治区防指有关成员单位按照职责分工，做好相关工作。
2、相关市、县(市、区)防汛指挥机构按照本级应急预案和自治区防指要求做好处置工作。由防汛指挥机构指挥长主持会商会，具体安排防汛工作;有关职责人上岗到位，靠前指挥;按照权限调度水利、防洪工程;根据预案组织防汛抢险，派出专家组到一线具体帮忙防汛工作，并将防汛工作情景上报当地人民政府主要负责人和自治区防指。市、县(市、区)防汛指挥机构在当地电视台等媒体发布汛情通报，民政部门及时救助灾民，卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作，其它部门按照职责分工开展相关工作。
5、5Ⅳ级应急响应
5、5、1启动条件
出现下列情景之一者，启动Ⅳ级响应:
1、某条主要江河发生一般洪水，或某条主要江河发生低于警戒水位洪水且发生重大险情，或某条主要江河重要支流、某条中型江河河道堤防发生重大险情;
2、某个重点防洪市(县)发生一般洪水;
3、小(二)型水库垮坝，或数座小型水库同时发生重大险情;
4、热带风暴严重影响我区并发生较大洪水。
5、5、2Ⅳ级响应行动
1、自治区防指秘书长或自治区防办主任主持召开有自治区防指有关成员单位负责人参加的会商会，作出相应工作安排，加强对汛情的监视，做好汛情预测预报，加强对防汛工作的指导，将有关情景及时上报自治区人民政府和自治区防指正、副指挥长，并通报自治区防指成员单位。
2、相关市、县(市、区)防汛指挥机构按照本级洪涝灾害应急预案和上级防汛指挥机构的要求做好处置工作。由防汛指挥机构负责人主持会商会，具体安排防汛工作;按照权限调度水利、防洪工程;按照预案采取相应防守措施，派出专家组赴一线指导防汛工作，并将防汛工作情景上报当地人民政府和自治区防指。
5、6不一样灾害的应急响应措施
5、6、1江河洪水
1、当江河水位超过警戒水位时，当地防汛指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛职责制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必要时动用部队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。
2、当江河洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，各级防汛指挥机构和承担防汛任务的部门、单位，应根据江河水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，调节水库拦洪错峰，开启节制闸泄洪，启动泵站抢排，清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防增加河道泄洪本事等。
3、在紧急情景下，按照《中华人民共和国防洪法》、《壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的有关规定，县级以上人民政府防汛指挥机构宣布本地区进入紧急防汛期，并行使相关职权，在确保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。
5、6、2渍涝灾害
1、当出现渍涝灾害时，当地防汛指挥机构应科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。
2、在江河防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。
5、6、3山洪灾害
1、山洪灾害应急处理由当地防汛指挥机构负责，水利、国土资源、气象、民政、建设、环保等各有关部门应按职责分工做好相关工作。
2、当山洪灾害易发区预报降雨量到达临界雨量，或者雨量观测点降雨量到达必须数量、观测山体发生变形有滑动趋势时，由当地防汛指挥机构或国土资源部门及时发出警报。当地人民政府应对是否紧急转移群众作出决策，如需转移，应立即通知相关乡(镇)或村、组按预案组织人员和财产安全撤离。
3、转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残人员后其它人员，先转移危险区人员和警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。
4、当发生山洪灾害时，当地防汛指挥机构应组织水利、国土资源、气象、民政等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害造成更大损失。
5、发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向当地驻军、武警部队和上一级人民政府请求救援。
5、6、4堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝
1、当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，防汛职责单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报。红水河、黔江、浔江、桂江、郁江、柳江、南流江堤防及其重要支流堤防决口、水闸垮塌和水库垮坝等事件应立即报告自治区防指，其中干流堤防决口、水闸垮塌和大型水库垮坝应由自治区防指立即报告国家防总办公室。
2、堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理，由当地防汛指挥机构负责，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情景组织抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。
3、当地防汛指挥机构视情景在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并应明确堵口、抢护的行政、技术职责人，启动堵口、抢护应急预案，及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。上级防汛指挥机构的负责人应立即带领专家赶赴现场指导。
5、6、5强降雨引发的地质灾害
由强降雨、山洪灾害引发的地质灾害，按地质灾害应急预案处置。
5、6、6台风暴潮引发的洪涝灾害
台风暴潮引发的江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害和水利工程险情按前述响应措施分别处置。
5、7信息报送和处理
5、7、1汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行逐级上报，归口处理，同级共享。
5、7、2防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情景，同时抓紧了解情景，随后补报详情。
5、7、3属一般性汛情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛指挥机构办公室负责处理，由本级防汛指挥机构办公室向上一级防汛指挥机构办公室报告;对重大险情、灾情，经本级防汛指挥机构负责人审批后，可越级上报，但必须同时抄报上一级防汛指挥机构。
5、7、4凡经本级或上级防汛指挥机构采用和发布的洪涝灾害、工程抢险等方面的信息，当地防汛指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。
5、7、5自治区防办接到异常重大、重大的汛情、险情、灾情报告后应立即报告自治区人民政府、国家防总，并及时续报。
5、8抢险救援
5、8、1洪涝灾害和工程重大险情的处置，应按照分级负责、属地管理的原则，由相应的防汛指挥机构统一指挥，各单位各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。
5、8、2出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛指挥机构应根据事件的具体情景，及时启动本级的应急预案，采取紧急处置措施，迅速组织开展现场处置和抢险救援工作。
5、8、3根据险情和事发地防汛指挥机构的请求，自治区防指供给抢险物资、人员和技术支援，必要时按程序协调部队参与抢险救援。
5、9安全防护和医疗救护
5、9、1各级人民政府应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时使用。
5、9、2抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情景作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。
5、9、3出现洪涝灾害后，事发地人民政府应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
5、9、4事发地防汛指挥机构应按照当地人民政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人畜进入危险区域。
5、9、5对转移的群众，由当地人民政府负责供给紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。
5、9、6出现洪涝灾害后，事发地人民政府应组织卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，事发地人民政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。
5、10社会力量动员与参与
5、10、1出现洪涝灾害后，事发地防汛指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地人民政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
5、10、2必要时可经过当地人民政府广泛调动社会力量参与应急突发事件的处置，紧急情景下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。
5、11新闻发布
5、11、1全区汛情及防汛动态等信息，由自治区防指统一审核和发布;涉及洪涝灾情的，由自治区防办会同自治区民政厅审核和发布。
5、11、2各市、县(市、区)的汛情及防汛动态等信息，由同级防汛指挥机构审核和发布;涉及洪涝灾情的，由同级防汛指挥机构办公室会同民政主管部门审核和发布。
5、12应急结束
5、12、1当洪水灾害得到有效控制或险情基本消除时，防汛指挥机构可视汛情，宣布解除相应的应急响应。
5、12、2依照有关规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。
5、12、3应急响应工作结束后，防汛指挥机构应协助当地人民政府恢复当地的正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
6、应急保障
6、1通信与信息保障
6、1、1任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的职责。
6、l、2防汛指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。
6、l、3发生洪涝灾害后，通信部门应迅速调集力量抢修损坏的通信设施，必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥供给通信保障。
6、l、4在紧急情景下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机信息等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。
6、2应急支援与装备保障
6、2、1现场救援和工程抢险保障
1、对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案;当发生新的险情后，应派工程技术人-34-员赶赴现场，研究除险方案，并由防汛行政首长或工程防汛安全职责人负责组织实施。
2、防汛指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规防汛抢险物资和救生器材，应能满足抢险急需。
6、2、2应急队伍保障
1、任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。解放军、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。
2、防汛抢险队伍分为:群众抢险队伍、部队抢险队伍和地方专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险供给劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，地方专业抢险队伍除全力参加抢险外，还担负技术指导任务。自治区防办组建自治区防汛机动抢险总队，下设具有不一样业务特长的支队，作为自治区级专业抢险队伍。各市根据情景，组建市级防汛抢险专业队伍。
3、防汛机动抢险队的调动:自治区防汛机动抢险总队下设的各支队，由自治区防汛办负责调动。需要其它市防汛指挥机构管理的防汛机动抢险队支持时，由需要调动抢险队的市防汛指挥机构向自治区防办提出调动申请，自治区防办协调调动。
4、部队参加抢险的调动:自治区人民政府或自治区防指组织的抢险救灾需要部队参加的，由自治区防指根据需要向x区或武警总队提出申请，由部队根据有关规定办理。市、县级人民政府组织的抢险救灾需要部队参加的，应经过同级防汛指挥机构部队成员单位提出申请，由部队按照有关规定办理。紧急情景下，部队可边行动边报告，当地人民政府应及时补办申请手续。
6、2、3供电保障
供电企业主要负责抗洪抢险、抢排渍涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
6、2、4交通运输保障
交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输以及大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配，海事部门负责大洪水时通航和渡口的安全，公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆无障碍通行。
6、2、5医疗保障
医疗卫生防疫部门主要负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
6、2、6治安保障
公安部门负责做好洪涝灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织搞好防汛抢险时的戒严、警卫工作，维护灾区的.社会治安秩序。
6、2、7物资保障
1、物资储备。
(1)防汛指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其它单位应储备防汛抢险物资。
(2)自治区防办储备的防汛物资，重点支持遭受严重洪涝灾害地区防汛抢险救生物资的应急需要。
2、物资调拨。
(1)自治区级防汛物资的调拨:由自治区防指根据需要直接调用，或由市防汛指挥机构向自治区防办提出申请，经批准同意后调用。
自治区防指直接调用的防汛物资，由自治区财政负责安排专项经费补充;市防汛指挥机构申请调用的，由市防汛指挥机构负责补充。
(2)当储备物资不能满足抗洪抢险需要时，应及时联系紧急调运，必要时可向社会公开征集。
6、2、8资金保障
1、自治区财政根据洪涝灾害程度、水毁工程情景，安排资金用于防汛设施的修复补助。
2、自治区财政设立专项防汛岁修资金或抢险救灾应急资金，专项用于大中型水利、防洪工程以及其他规定的水利工程的维护和建设。
6、2、9社会动员保障
1、在汛期，各级人民政府应根据洪涝灾害的发展，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛工作。
2、各级防汛指挥机构的组成部门，应按照职责分工，特事特办、急事急办，解决防汛的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后恢复重建工作。
6、3技术保障
6、3、1自治区防指要依托国家防汛指挥系统，建设全区防汛指挥系统，并与国家防总、流域机构和全区14个市防汛指挥机构互联互通，提高防汛调度指挥决策水平。
6、3、2各级防汛指挥机构应建立专家库，当发生洪涝灾害时，由防汛指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗灾工作。
6、4宣传、培训和演练
6、4、1公众信息公布
1、汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息经本级防汛指挥机构负责人审批后，可经过媒体向社会发布。
2、主要江河发生超警戒水位以上洪水，并呈上涨趋势;或出现跨市的大范围严重洪涝灾害，并呈发展趋势;或出现其它在全区有重要影响的汛情，由自治区防指统一发布。其他汛情按管理权限，由当地防汛指挥机构发布。
6、4、2培训
1、按照分级负责的原则，由各级防汛指挥机构统一组织防汛人员培训。自治区防指负责自治区、市、县(市、区)防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训。
2、培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
3、部队的培训工作由部队根据需要统一安排，自治区和有关部门应给予必要的支持和协助。
6、4、3演练
1、各级防汛指挥机构应定期举行不一样类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备及应急响应本事。
2、专业抢险队伍必须根据业务特点和当地易发生的各类险情每年有针对性地进行抗洪抢险演习。
3、自治区防指一般每2~3年组织举行一次多个部门联合进行的抗洪抢险演习。
7、善后工作
洪涝灾害发生地人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
7、1救灾
发生重大灾情时，灾区人民政府应负责灾害救助工作。民政部门应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处，切实解决受灾群众的基本生活问题。卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
7、2防汛抢险物料补充
针对当年防汛抢险物料消耗情景，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
7、3水毁工程修复
7、3、1对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。
7、3、2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文、农田水利以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
7、4灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建、恢复生产工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情景下，可提高标准重建。
7、5防汛工作评价
Ⅰ、Ⅱ级响应结束后，自治区防指应对本次防汛处置工作进行定性、定量的总结、分析、评估，总结经验，汲取教训，构成评估报告报自治区人民政府。
8、附则
8、1名词术语定义
8、1、1洪水风险图:是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，经过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不一样量级洪水可能造成的风险和危害的工具。
8、l、2防御洪水方案:是有防汛抗洪任务的县级以上人民政-40-府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水(包括对特大洪水)、山洪灾害、台风暴潮引发的洪涝灾害等方案的统称。
8、1、3一般洪水:洪峰流量或洪量的重现期5~10年一遇的洪水。
8、1、4较大洪水:洪峰流量或洪量的重现期10~20年一遇的洪水。
8、1、5大洪水:洪峰流量或洪量的重现期20~50年一遇的洪水。
8、1、6特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。
8、1、7洪涝灾害:因降雨、溃坝及风暴潮造成的洪水、渍涝灾害和由暴雨造成的山洪、泥石流等灾害。
8、1、8全区37个重点防洪市(县):南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、玉林、来宾、贺州、崇左、百色、河池、钦州、北海、防城港、平南、桂平、苍梧、藤县、龙州、宁明、扶绥、邕宁、横县、武宣、象州、融水、融安、柳城、平乐、灵川、全州、昭平、北流、容县、博白、宜州、合浦。
8、1、9紧急防汛期:根据《中华人民共和国防洪法》、《壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或防洪工程设施发生重大险情，台风、风暴潮、灾害性强降水来临时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构能够宣布进入紧急防汛期，发布汛情公告，并同时报告上一级人民政府防汛指挥机构。在紧急防汛期，防汛指挥机构在其管辖范围内能够按照有关法律规定，依法行使紧急处置权、调用权和决定交通管制。对不服从紧急处置和调用的，防汛指挥机构能够强制实施。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8、2预案管理与更新
本预案由自治区防办负责管理，并负责组织对预案进行评估。
一般情景下每5年对本预案评审一次，遇特殊情景可及时修订，由自治区防办召集有关部门、各市防汛指挥机构专家评审，并视情景变化作出相应修改，报自治区人民政府批准。各市防汛指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的洪涝灾害应急预案。
8、3奖励与职责追究
对防汛抢险工作作出突出贡献的劳动模范、先进团体和个人，由自治区党委、自治区人民政府或自治区人事厅、自治区水利厅联合表彰;对防汛抢险工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士;对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国防汛条例》、《壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等有关法律法规的规定追究当事人的职责，并予以处罚。
8、4预案解释部门
本预案由自治区人民政府办公厅负责解释。
8、5预案实施时光
本预案自印发之日起实施。
洪涝灾害应急预案 篇10
一、灾害特点
涉及地域广松花江周边地区均受洪涝灾害的威胁。
人员伤亡重洪涝灾害往往造成江、河、水库、堤坝溃决泛滥成灾导致大量城乡居民因无法及时逃生而遇难。
财产损失大洪涝灾害极易造成粮食大量减产甚至绝收房屋被冲垮人民群众财产被吞没工矿企业单位被淹停产停业铁路、公路、水利设施和城镇基础设施被毁坏等。
损坏道路桥梁、中断交通洪涝灾害极易造成铁路、公路、桥梁等毁坏使交通陷于瘫痪，直接影响生产、生活秩序。
易引发次生灾害洪涝灾害还常常伴有泥石流、滑坡、山崩以及化工设施毁坏后所发生的化学事故和灾后出现的瘟疫、饥荒等次生灾害使灾情趋于复杂化、扩大化。救援困难，危险性大。由于洪涝灾害涉及地域广、受灾人数多、灾害周期长、灾情复杂，交通、通信中断、抢险救援工作难度大、危险高，保障困难。
二、接警调度
接警
1、指挥中心要询问发生洪涝灾害的地域、受灾情况、被困人数等情况，了解交通、通信、供电、供水、医疗等设施破坏情况。
2、及时与发生洪涝灾害的当地政府、抗洪指挥部、公安机关、医疗急救等部门取得联系，掌握情况做好协同配合。
3、与气象部门保持联系，掌握最新的气象资料。
4、指挥中心及时将警情报告值班领导，并根据指示要求调派救援力量。保持与政府、公安机关和上级消防部门的联系掌握灾情信息，及时汇报情况，听从部署，传达落实。
力量调集
1、消防支队
指挥中心应根据当地政府抗洪指挥部的指令统一调度消防救援力量全力抢救人民群众生命财产和国家财产确保重点及紧急区域的安全。
2、车辆装备
调集消防船艇、水上救援装备水罐、照明、防化救援、抢险救援、后勤保障等消防车辆以及防护、救生、起重、破拆、牵引、照明、通信等器材装备。
3、社会力量
报请公司或当地政府启动应急预案调集公安、交通、气象、建设、水利、安监、卫生、环保、供电、供水、供气、通信、民政等部门共同处置，请求驻军和武警部队支援。
三、处置程序与措施
侦察检测
通过实地查看和询问知情人掌握洪涝的发生时间、危害区域、
危险地段、受灾企业单位、受困人员有无危险化学品及重要物资受威胁等情况。查看河堰、堤坝及道路、桥梁是否有决堤、垮塌的危险。
救援准备
1、参加大型洪涝灾害事故的抢险救援，消防支队指挥员及相关人员应当参与抗洪抢险总指挥部，研究制订抢险救援方案，掌握灾情状况，领受任务并组织实施。
2、成立消防抢险救援指挥部，按照确保危、急、险、重和重点地区（区域）的原则，制订抢险救援行动方案,确定救援力量部署，展开救援行动。
3、进行分工部署强调安全纪律，提出行动要求。
4、确定转移疏散灾民和物资的.路线。
5、做好水上个人安全防护，准备抢险救援器材。
救生排险
1、生命救助
组成水上救援突击队、利用冲锋舟、橡皮艇等装备积极营救被困在水中、屋顶、树梢、岩壁等险恶环境中的遇险人员，搜寻失踪人员。尽可能早发现、早救助那些抓住水上漂浮物随水漂流的待救者。
2、固堤排险
与其他救援力量一起加固堤坝、疏排水道堵截决口、管涌、漏洞，防止暴涨洪水造成堤坝溃决。
3、恢复交通
协助交通部门及时修复毁坏的道路清除障碍保证救援车辆及装备安全抵达救援地点。
4、疏散人员、物资
转移疏散灾民，及时保护或疏散重要物资。
5、扑救火灾
及时扑灭灾区各类火灾，有效处置危险化学品泄漏等次生灾害。
6、现场急救
协助医疗急救人员抢救窒息、休克、出血、溺水等重、危、急伤员并迅速送往医院做进一步救治。
后勤保障
洪涝灾害救援任务重、难度大、时间长，要及时补给各类水上救生装备和饮用水、食物、药品、衣物等生活必需品，确保部队连续作战的需要。
现场清理
1、协同有关部门清理城市街道淤泥、污水。
2、清点人员，收集、整理器材装备。救援结束后，必须要以队为单位全面、彻底清点人员检查有无受伤或失踪的人员，并将检查情况报告现场总指挥员，做好记录。
3、移交现场，安全撤离。
4、归队后要对使用的器材装备、衣物和物品进行清洗、消毒，恢复战备状态。
四、行动要求
所有救援人员必须要加强安全防护意识，佩戴防护装具正确操作及使用救生船艇和装备。要以组为单位，不得单独盲目行动。 水上突击队必须由干部带领，实施救助行动必须穿救生衣。 在抢救陷于河床湍流及危险地段的人员时，要用安全绳索做固定、导向、牵引、保护增强救援行动的安全性。
按照便于撤退的原则，选择救援人员、车辆、物资的集结地。 救援中和救援后，要及时掌握人员、装备情况，防止发生意外事故。
随时与气象部门保持联系，获取最新气象信息。
洪涝灾害应急预案 篇11
1总则
1.1编制目的
做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，全面提高洪涝灾害防御能力和公共管理水平，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学地进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》，结合我区实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本自治区范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风暴潮引起的洪涝灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1坚持以人为本、科学防洪。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，坚持以人为本，科学应对洪涝灾害，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪涝灾害防御能力和救助水平。
1.4.2坚持统一指挥、分级负责。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级负责，属地管理为主。
1.4.3坚持以防为主、防抗结合。防汛工作以防洪安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。
1.4.4坚持统筹兼顾、突出重点。防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。统筹防汛抗旱工作，在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。
1.4.5坚持依法防灾、群众参与。坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，依法保护水资源，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2组织指挥体系及职责
自治区人民政府设立自治区防汛指挥机构，自治区防汛抗旱指挥部（以下简称自治区防指）。市、县级人民政府应设立防汛指挥机构。有关单位可根据需要设立防汛工作机构，负责本单位的防汛突发事件应对工作。
2.1自治区防指
负责领导、组织、协调全区的防汛工作，其办事机构自治区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称自治区防办）设在自治区水利厅。
2.1.1组成
自治区防指指挥长由自治区分管防汛抗旱工作的副主席担任，广西军区副司令员、自治区人民政府分管防汛抗旱工作的副秘书长和自治区水利厅厅长任副指挥长，自治区水利厅1名副厅长任秘书长，自治区党委宣传部和自治区发展改革委、经委、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、农业厅、卫生厅、广电局、信息产业局、水文水资源局以及自治区气象局、自治区通信管理局、广西海事局、广西军区、武警广西总队、空军南宁指挥所、广西电网公司、柳州铁路局、广西红十会等单位各1名负责人为自治区防指成员。
2.1.2职责
贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，拟订自治区防汛法规、规章和制度，组织制订大江大河防御洪水方案；执行国家防总和自治区党委、政府的命令，及时提出防汛工作具体部署，配合做好流域防洪工作；及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗灾减灾措施；统一审核、发布汛情、工情、灾情信息；统一调控和调度全区水利、水电工程的水量，做好洪水管理工作；督促检查各地防汛责任制落实情况，组织开展防汛安全检查；组织调配全区防汛物资和队伍；组织灾后处置，并做好有关协调工作。
2.1.3成员单位职责
自治区党委宣传部：正确把握全区防汛工作的宣传导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防汛宣传工作。
自治区发展改革委：负责指导防汛规划制订和防汛设施建设工作，及时下达防洪工程基本建设项目计划，并协调防洪工程建设所需资金的筹措。
自治区经委：负责组织协调抗洪抢险所需紧急调用物资的调运，并负责经委系统防洪救灾的协调指导。
自治区公安厅：负责维护防汛抢险治安秩序和灾区社会治安管理以及安全保卫工作，依法打击造谣惑众和盗窃、破坏防汛设施的犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗洪引发的群体性治安事件。在紧急防汛期，协助组织撤离被洪水围困的群众，必要时对防
汛部门确定的抢险路段实行交通管制，确保防汛抢险人员和救灾物资运输车辆优先通行。
自治区民政厅：负责组织、协调全区洪涝灾害的救灾工作。组织核查灾情，与自治区防办共同发布灾情及救灾信息；组织、协调灾区救灾和灾民生活救助；管理、分配中央和自治区救灾款物并监督使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
自治区财政厅：负责筹集和安排抗洪抢险、水毁水利工程修复资金，及时会同自治区水利厅制定特大防汛经费分配方案，及时下达到各受灾地区并做好资金使用管理和监督检查工作。
自治区国土资源厅：负责因强降雨引发的重大山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘查和预防工作（水库库区地质灾害的监测、勘察和预防工作，由水库主管部门负责）。在紧急防汛期，协调解决采取紧急措施所需的取土占地问题。
自治区建设厅：负责城市排涝网络建设与管理，协助水利部门编制城镇防洪排涝规划，配合有关部门做好城市市政设施和民用设施的防洪安全工作。
自治区交通厅：负责所辖水运和公路交通设施的防洪安全，确保道路畅通；督促公路（桥梁）、水运工程建设项目业主做好防汛工作。配合水利部门做好通航河道的堤岸保护。协调组织运力，优先运送防汛抢险、防疫人员和物资、设备；为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆、船舶等运输工具。
自治区水利厅：负责全区防洪排涝工程的行业管理。负责检查、监督河海堤防、水库、闸坝、水电站等各类防洪工程和行洪河道的安全运行情况，担负防洪、兴利调度；制定并监督实施防汛措施以及工程防汛岁修、应急处理和水毁修复计划。
自治区农业厅：及时收集、整理和报告洪涝灾害中农业受灾情况，指导农业防汛救灾工作，负责灾后农业生产恢复工作。
自治区卫生厅：负责洪涝灾区疾病预防控制、医疗救护和饮水、食品卫生安全工作。灾害发生后，及时向自治区防指提供灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病工作，加强灾区饮用水和食品卫生监督，预防和控制疫病的发生和流行。
自治区广电局：负责按照自治区防指要求及时组织指导广播电台、电视台对防汛抢险、救灾工作的宣传报道，向公众发布雨情、汛情、灾情等信息，跟踪报道防汛抢险和救灾活动，宣传防汛抢险、抗灾自救知识。
自治区信息产业局：优先指配防汛无线电通信频率，组织无线电干扰排查工作。
广西水文水资源局：及时向自治区防指及有关成员单位提供雨情、水情报告和洪水预报。
自治区气象局：负责天气气候监测和预测预报工作。对天气形势作出监测、分析和预测，在汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向自治区防指及有关成员单位提供天气监测和预报信息。
自治区通信管理局：负责做好汛期公用通信网防汛通信保障工作，督促、检查、协调区内电信运营企业做好公共通信设施的防洪建设和维护。
广西海事局：加强通航秩序和通航环境管理，负责管辖区范围内的禁航区、航道（路）、交通管制区、航外锚地和安全作业区等水域的划定和监督管理，维护水上交通秩序，发布航行警（通）告；负责航海保障工作，管理管辖范围内无线电导航和水上安全通信，组织、协调和指导所辖范围内的水上搜寻救助。
广西军区：负责组织指挥所属部队、民兵和预备役部队，协调驻桂友邻部队，执行抗洪抢险、营救群众、转移物资的急、难、险、重任务。
武警广西总队：负责组织武警部队实施抗洪抢险，参加重要工程和重大险情的抢险工作。协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地人民政府转移危险地区的群众。
空军南宁指挥所：负责空军部队参与抗洪抢险救灾的组织、协调和指挥工作。
广西电网公司：做好所辖供电区域受灾地区供电工作，优先安排防汛抢险紧急用电，负责本系统水电工程防洪安全调度工作。
柳州铁路局：负责所辖铁路运输的防洪安全，确保行车安全和运输畅通。组织实施铁路防洪工程和设施的建设与维护，负责本系统防洪安全调度工作。组织运送防汛抢险和卫生防疫人员、物资及设备。
广西红十会：参与灾区救灾和伤员救治工作，参与国内外救灾捐赠款物的接收、发放和管理。
2.1.4自治区防办职责
贯彻执行国家有关政策法规和国家防总的决定、调度命令以及自治区党委、自治区人民政府的指示；负责自治区防指日常工作，督促检查防汛措施的落实；组织制订区内主要江河防洪预案、重要水利工程洪水调度方案，并监督实施；组织协调各级人民政府、各有关部门实施防汛责任制，参
与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导；负责防汛通讯及调度现代化的规划、建设和管理；会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作，提出防汛经费的分配使用计划并监督实施；及时准确掌握汛情、灾情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报；提出全区防汛部署和决策建议，供自治区人民政府和自治区防指决策；会同有关部门调查处理防汛重大事故。
2.2市、县两级人民政府防汛指挥机构
有防汛任务的市、县两级人民政府设立防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛工作。市、县级防汛指挥机构由本级人民政府及其有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。
2.3其他防汛指挥机构
在汛期，水利部门所属的水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等，要成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本单位的防汛抗灾工作；有防汛任务的重大水利水电工程、大中型企业根据需要成立防汛工作机构。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。
3洪涝灾害分级
按照灾害严重程度和影响范围，洪涝灾害从轻到重依次分为4级：一般（iv级）、较大（iii级）、重大（ii级）和特大（i级）。
一般洪涝灾害：沿江乡村区域发生一般洪水；5级堤防工程、一般海堤工程发生决口或出现重大险情；一般小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；洪水造成二级公路通行中断，24小时无法恢复通行。
较大洪涝灾害：沿江一般城镇区域发生较大洪水；4级堤防工程、重要海堤工程发生决口或出现重大险情；重要小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；洪水造成一级公路通行中断，24小时无法恢复通行。
重大洪涝灾害：沿江中等城市区域发生大洪水；3级堤防工程发生决口或出现重大险情；一般大中型水库发生垮坝，或大中型水库出现对下游安全造成直接影响的重大险情；洪水造成铁路干线、国家高速公路网和一般航道通行中断，24小时无法恢复通行。
特大洪涝灾害：沿江重要城市区域发生特大洪水；2级以上堤防工程发生决口；重要大中型水库发生垮坝；洪水造成铁路繁忙干线、国家高速公路网和主要航道中断，48小时无法恢复通行。
4预防和预警机制
4.1预防预警信息
4.1.1气象水文海洋信息
1.各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送有关防汛指挥机构。
2.各级气象、水文、海洋部门应当组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对重大气象、水文灾害作出评估，及时报同级人民政府及其防汛指挥机构。
3.当预报即将发生严重洪涝灾害时，当地防汛指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在1小时内报到自治区防指，重要站点的水情应在30分钟内报到自治区防指，为防汛指挥机构适时指挥决策提供依据。
4.l.2工程信息
1.堤防工程信息。
（1）当江河出现超警戒水位洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况、出险情况和防守情况，在每日8时前报上级工程管理部门和同级防汛指挥机构，并抄报自治区防指；自治区防指应在每日9时前将出险情况和防守情况报告国家防总。发生重大险情时，有关工程管理单位、工程防汛指挥机构和工程所在市的防汛指挥机构应在险情发生后立即报告自治区防指，并在2小时内将初步核实的险情报到自治区防指。
（2）当堤防和闸坝、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其它不可抗拒因素而造成可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域发出预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策，以及提供抢险物资和抢险队伍支持。
2.水库工程信息。
（1）当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并按照有管辖权的防汛指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛指挥机构报告。各类水库发生重大险情
，水库管理单位应立即逐级上报自治区防指，其中：大中型水库发生重大险情应在险情发生后2小时内将初步核实的险情报自治区防指，小型水库应在1小时内将初步核实的险情向上一级防汛指挥机构报告，3小时内报自治区防指。
（2）当水库发生险情时，水库管理单位应根据防洪抢险预案迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取相应措施。当水库发生危及大坝安全的重大险情时，水库管理单位应在第一时间向下游地区发出预警，并按防洪抢险预案果断处置，以确保大坝安全。
（3）当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而造成可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。
4.1.3洪涝灾情信息
1.洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
2.洪涝灾情发生后，民政部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。对重特大灾情，民政部门应在灾害发生后2小时内将初步情况报到自治区防指，并对实时灾情进行核实后及时报告详细灾情，为抗灾救灾提供准确依据。
3.各级人民政府、防汛指挥机构应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。
4.2预防预警行动
4.2.1预防预警准备工作
1.思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
2.组织准备。建立健全防汛指挥机构，落实防汛责任人、防汛抢险队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队的建设。
3.工程准备。按时完成水毁工程修复任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的大中城市及时做好封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟的各种准备，跨汛期施工的水利工程和病险工程要落实安全度汛方案。
4.预案准备。修订完善各类江河、水库和城市防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案和山区防御山洪灾害预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。对江河堤防险工险段及水库病险部位，要同时制订工程抢险方案，并由同级水行政主管部门组织审批。
5.防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节要明确责任、限时整改。
4.2.2江河洪水预警行动
1.当江河即将出现洪水时，各级水文部门应按照《水文情报预报规范》的要求做好洪水预报工作，及时向防汛指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。凡需涉外通报上下游汛情的，按照水文部门的规范程序执行。
2.当主要江河发生警戒水位以上洪水时，由自治区防指或自治区防指授权有关地级市防汛指挥机构向社会公布有关汛情、工情、灾情以及抢险情况等；发生超标准洪水时，市或县（市、区）防汛指挥机构可依法宣布进入紧急防汛期。
3.水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。紧急情况下，水文部门每小时预报一次水情。
4.2.3渍涝灾害预警行动
我区郁江、浔江、南流江、钦江等流域和沿海地区以及桂西岩溶盆地的低洼区为渍涝易发地区。有关市、县（市、区）防汛指挥机构应根据降雨情况和水情预报，做好排涝的有关准备工作，并向社会发布。必要时，及时通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。
4.2.4山洪灾害预警行动
1.凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。
2.凡有山洪灾害的地方，应由防汛指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发山洪灾害的地点及范围，制订人员和财产安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。
3.山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，降雨期间加密观测、加强巡逻。每个乡
（镇）、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报告本地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。
4.2.5台风暴潮引发的洪涝灾害预警行动
根据台风暴潮预警信息，自治区防指应及时通知可能受台风暴潮影响地区的防汛指挥机构加强值班，及时发布有关信息，做好各项防范工作。
4.3预警支持系统
4.3.1洪水风险图
1.各级防汛指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市（镇）洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图和水库洪水风险图。
2.防汛指挥机构应以各类洪水风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置决策的技术依据。
4.3.2防御洪水方案
1.防汛指挥机构应根据需要，编制和修订江河防御洪水方案，主动应对江河洪水。
2.防汛指挥机构应根据新的情况，修订和完善洪水调度方案。
3.江河、水库和城市的防御洪水方案按照《中华人民共和国防洪法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》及其他有关规定制订、报批和备案。
4.经审批的防洪预案和调度方案，均具有权威性和法规效力，必须坚决执行。
5应急响应
5.1应急响应的总体要求
5.1.1按洪涝灾害严重程度和紧急程度，应急响应行动从高到低依次分为ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级、ⅳ级。
5.1.2进入汛期，各级防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
5.1.3自治区防指负责红水河、黔江、浔江、桂江、郁江、柳江、南流江等主要江河的防洪调度；其它水利、防洪工程的调度由所在地人民政府和防汛指挥机构负责；必要时，跨市的水利、防洪工程由自治区防指视情况直接调度。自治区防指各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
5.1.4洪涝灾害发生后，由各级人民政府和防汛指挥机构负责组织实施抗洪抢险救灾等方面的工作。
5.1.5洪涝灾害发生后，由当地防汛指挥机构向同级人民政府和上一级防汛指挥机构报告情况。造成较多人员伤亡、较大财产损失或重大影响的突发事件可越级上报，并同时抄报同级人民政府和上一级防汛指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，必须立即向有关部门报告。
5.1.6对跨区域发生或可能影响邻近行政区域的洪涝灾害，在报告同级人民政府和上一级防汛指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。
5.1.7因洪涝灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛指挥机构应立即报告同级人民政府，由当地人民政府组织处置，并及时向上一级防汛指挥机构报告。
5.2 ⅰ级应急响应
5.2.1启动条件
出现下列情况之一者，启动ⅰ级响应：
1.发生流域性特大洪水；
2.多条主要江河同时发生大洪水；
3.某个重点防洪市（县）发生特大洪水或数个重点防洪市（县）同时发生大洪水；
4.重要河段堤防发生决口；
5.大中型水库垮坝或数座大中型水库同时出现重大险情；
6.台风在我区登陆。
5.2.2 ⅰ级响应行动
1.自治区防指。
（1）宣布相关区域进入紧急防汛期。
（2）自治区防指指挥长主持召开有自治区防指成员、区直有关部门负责人参加的会商会，作出防汛应急工作部署，同时将有关情况上报国务院、自治区党委和国家防总，并提请自治区人民政府听取汇报并作出部署。
（3）视情况提请自治区人民政府组成前线指挥部，现场组织指挥防汛抢险工作。
（4）自治区防指负责人在自治区防汛指挥中心指挥抗洪抢险救灾工作，并在12小时内派工作组、专家组赴一线加强技术指导。
（5）增加值班人员，加强值班，密切监视汛情和工情的发展变化，根据需要随时在广西电视台等新闻媒体滚动发布汛情，报道汛情及抗洪抢险情况；做好江河、水库洪水调度；紧急调配防汛抢险物资。
2.自治区防指成员单位。
自治区气象、水文部门加强对天气和水情的预测预报，必要时实行每
小时一次滚动预报。
自治区水利厅派出工作组到一线协助做好水库、堤防等工程的安全度汛和应急抢险等工作。
自治区财政厅及时安排抢险救灾资金。
自治区交通厅及铁路、民航部门为防汛物资运输提供运输保障。
自治区民政厅及时组织救助受灾群众。
自治区卫生厅及时派出医疗卫生专业队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作以及卫生防疫工作。
自治区防指其它成员单位按照职责分工，做好相关工作。
3.相关市、县（市、区）防汛指挥机构。
先期启动本级洪涝灾害应急预案，组织本地区的抗洪抢险和救灾工作。按照《中华人民共和国防洪法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的相关规定行使职权。由市、县（市、区）防汛指挥机构指挥长主持会商会，动员部署防汛工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情；增加值班人员，加强值班，密切关注汛情和工情的发展变化。受灾地区各级防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点帮助重灾区做好防汛工作，防汛指挥机构成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。密切保持与自治区防指的沟通，及时上报信息和工作情况。
5.3 ⅱ级应急响应
5.3.1启动条件
出现下列情况之一者，启动ⅱ级响应：
1.某条主要江河发生大洪水或数条主要江河同时发生较大洪水；
2.某个重点防洪市（县）发生大洪水或数个重点防洪市（县）同时发生较大洪水；
3.某座大型水库发生重大险情，或数座中型水库同时发生重大险情；
4.风力8级以上的强热带风暴或台风正面袭击我区，或受台风影响并发生较大洪水。
5.3.2 ii级响应行动
1.自治区防指。
（1）自治区防指指挥长主持召开有自治区防指成员参加的会商会，作出相应工作部署，加强防汛工作的指导，同时将有关情况上报自治区党委、自治区人民政府和国家防总。情况严重时，提请自治区人民政府听取汇报并作出部署。
（2）自治区防指负责人在自治区防汛抗旱指挥中心指挥抗洪抢险救灾工作。加强值班力量，密切监视汛情和工情的发展变化，做好汛情预测预报，按照权限做好水利、防洪工程调度。
（3）自治区防指在24小时内派出工作组赴一线指导防汛工作。
（4）根据需要在广西电视台等新闻媒体及时发布汛情通报。
2.自治区防指成员单位。
自治区水利厅派出专家组赴一线指导防汛工作。
自治区财政厅及时安排抢险救灾应急资金。
自治区民政厅及时组织救助灾民。
自治区卫生厅派出医疗和防疫队伍赴一线协助开展防病治病工作。
自治区防指其它成员单位按照职责分工，做好相关工作。
3.相关市、县（市、区）防汛指挥机构。
先期启动本级洪涝灾害应急预案，组织本地区的抗洪抢险和救灾工作。按照《中华人民共和国防洪法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的相关规定行使职权，根据情况可依法宣布本地区进入紧急防汛期。指挥长主持会商会，具体安排防汛工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情；增加值班人员，加强值班，密切关注汛情和工情的发展变化。
受灾地区各级防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，防汛指挥机构成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。密切与自治区防指的联系，及时上报灾害信息和抢险救灾情况。
5.4 ⅲ级应急响应
5.4.1启动条件
出现下列情况之一者，启动ⅲ级响应：
1.数条主要江河同时发生一般洪水且发生重大险情，或某条主要江河发生较大洪水，或主要江河的重要支流堤防发生决口漫溢；
2.某个重点防洪市（县）发生较大洪水或数个重点防洪市（县）同时发生一般洪水；
3.小（一）型水库垮坝，或某座中型水库发生重大险情，或某座大型水库发生超设计水位洪水，或数座中型水库同时发生超设计水位洪水；
4.热带风暴正面
袭击我区或强热带风暴严重影响我区并发生较大洪水。
5.4.2 ⅲ级响应行动
1.自治区防指副指挥长或秘书长主持召开有自治区防指有关成员参加的会商会，作出相应工作部署，密切监视汛情的发展变化，做好汛情预测预报，加强防汛工作的指导，按照权限调度水利、防洪工程，同时将有关情况及时上报自治区人民政府和国家防总。自治区防办在24小时内派工作组、专家组赴一线指导防汛工作，根据需要在广西电视台等新闻媒体发布汛情通报。自治区财政厅及时安排抢险救灾应急资金，自治区防指有关成员单位按照职责分工，做好相关工作。
2.相关市、县（市、区）防汛指挥机构按照本级应急预案和自治区防指要求做好处置工作。由防汛指挥机构指挥长主持会商会，具体安排防汛工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案组织防汛抢险，派出专家组到一线具体帮助防汛工作，并将防汛工作情况上报当地人民政府主要负责人和自治区防指。市、县（市、区）防汛指挥机构在当地电视台等媒体发布汛情通报，民政部门及时救助灾民，卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作，其它部门按照职责分工开展相关工作。
5.5 ⅳ级应急响应
5.5.1启动条件
出现下列情况之一者，启动ⅳ级响应：
1.某条主要江河发生一般洪水，或某条主要江河发生低于警戒水位洪水且发生重大险情，或某条主要江河重要支流、某条中型江河河道堤防发生重大险情；
2.某个重点防洪市（县）发生一般洪水；
3.小（二）型水库垮坝，或数座小型水库同时发生重大险情；
4.热带风暴严重影响我区并发生较大洪水。
5.5.2 ⅳ级响应行动
1.自治区防指秘书长或自治区防办主任主持召开有自治区防指有关成员单位负责人参加的会商会，作出相应工作安排，加强对汛情的监视，做好汛情预测预报，加强对防汛工作的指导，将有关情况及时上报自治区人民政府和自治区防指正、副指挥长，并通报自治区防指成员单位。
2.相关市、县（市、区）防汛指挥机构按照本级洪涝灾害应急预案和上级防汛指挥机构的要求做好处置工作。由防汛指挥机构负责人主持会商会，具体安排防汛工作；按照权限调度水利、防洪工程；按照预案采取相应防守措施，派出专家组赴一线指导防汛工作，并将防汛工作情况上报当地人民政府和自治区防指。
5.6不同灾害的应急响应措施
5.6.1江河洪水
1.当江河水位超过警戒水位时，当地防汛指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必要时动用部队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。
2.当江河洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，各级防汛指挥机构和承担防汛任务的部门、单位，应根据江河水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，调节水库拦洪错峰，开启节制闸泄洪，启动泵站抢排，清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等。
3.在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的有关规定，县级以上人民政府防汛指挥机构宣布本地区进入紧急防汛期，并行使相关职权，在确保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。
5.6.2渍涝灾害
1.当出现渍涝灾害时，当地防汛指挥机构应科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。
2.在江河防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。
5.6.3山洪灾害
1.山洪灾害应急处理由当地防汛指挥机构负责，水利、国土资源、气象、民政、建设、环保等各有关部门应按职责分工做好相关工作。
2.当山洪灾害易发区预报降雨量达到临界雨量，或者雨量观测点降雨量达到一定数量、观测山体发生变形有滑动趋势时，由当地防汛指挥机构或国土资源部门及时发出警报。当地人民政府应对是否紧急转移群众作出决策，如需转移，应立即通知相关乡（镇）或村、组按预案组织人员和财产安全撤离。
3.转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残人员后其它人员，先转移危险区人员和警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。
4.当发生山洪灾害时，当地防汛指挥机构应组织水利、国土资源、气象、民政等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害造成更大损失。
5.发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向当地驻军、武警部队和上一级人民政府请求救援。
5.6.4堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝
1.当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报。红水河、黔江、浔江、桂江、郁江、柳江、南流江堤防及其重要支流堤防决口、水闸垮塌和水库垮坝等事件应立即报告自治区防指，其中干流堤防决口、水闸垮塌和大型水库垮坝应由自治区防指立即报告国家防总办公室。
2.堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理，由当地防汛指挥机构负责，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情况组织抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。
3.当地防汛指挥机构视情况在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并应明确堵口、抢护的行政、技术责任人，启动堵口、抢护应急预案，及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。上级防汛指挥机构的负责人应立即带领专家赶赴现场指导。
5.6.5强降雨引发的地质灾害
由强降雨、山洪灾害引发的地质灾害，按地质灾害应急预案处置。
5.6.6台风暴潮引发的洪涝灾害
台风暴潮引发的江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害和水利工程险情按前述响应措施分别处置。
5.7信息报送和处理
5.7.1汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行逐级上报，归口处理，同级共享。
5.7.2防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
5.7.3属一般性汛情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛指挥机构办公室负责处理，由本级防汛指挥机构办公室向上一级防汛指挥机构办公室报告；对重大险情、灾情，经本级防汛指挥机构负责人审批后，可越级上报，但必须同时抄报上一级防汛指挥机构。
5.7.4凡经本级或上级防汛指挥机构采用和发布的洪涝灾害、工程抢险等方面的信息，当地防汛指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。
5.7.5自治区防办接到特别重大、重大的汛情、险情、灾情报告后应立即报告自治区人民政府、国家防总，并及时续报。
5.8抢险救援
5.8.1洪涝灾害和工程重大险情的处置，应按照分级负责、属地管理的原则，由相应的防汛指挥机构统一指挥，各单位各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。
5.8.2出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛指挥机构应根据事件的具体情况，及时启动本级的应急预案，采取紧急处置措施，迅速组织开展现场处置和抢险救援工作。
5.8.3根据险情和事发地防汛指挥机构的请求，自治区防指提供抢险物资、人员和技术支援，必要时按程序协调部队参与抢险救援。
5.9安全防护和医疗救护
5.9.1各级人民政府应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时使用。
5.9.2抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。
5.9.3出现洪涝灾害后，事发地人民政府应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
5.9.4事发地防汛指挥机构应按照当地人民政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人畜进入危险区域。
5.9.5对转移的群众，由当地人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。
5.9.6出现洪涝灾害后，事发地人民政府应组织卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，事发地人民政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急
救护所。
5.10社会力量动员与参与
5.10.1出现洪涝灾害后，事发地防汛指挥机构可根据事件的.性质和危害程度，报经当地人民政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
5.10.2必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。
5.11新闻发布
5.11.1全区汛情及防汛动态等信息，由自治区防指统一审核和发布；涉及洪涝灾情的，由自治区防办会同自治区民政厅审核和发布。
5.11.2各市、县（市、区）的汛情及防汛动态等信息，由同级防汛指挥机构审核和发布；涉及洪涝灾情的，由同级防汛指挥机构办公室会同民政主管部门审核和发布。
5.12应急结束
5.12.1当洪水灾害得到有效控制或险情基本消除时，防汛指挥机构可视汛情，宣布解除相应的应急响应。
5.12.2依照有关规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。
5.12.3应急响应工作结束后，防汛指挥机构应协助当地人民政府恢复当地的正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
6应急保障
6.1通信与信息保障
6.1.1任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。
6.l.2防汛指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。
6.l.3发生洪涝灾害后，通信部门应迅速调集力量抢修损坏的通信设施，必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。
6.l.4在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。
6.2应急支援与装备保障
6.2.1现场救援和工程抢险保障
1.对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案；当发生新的险情后，应派工程技术人— 34 —员赶赴现场，研究除险方案，并由防汛行政首长或工程防汛安全责任人负责组织实施。
2.防汛指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规防汛抢险物资和救生器材，应能满足抢险急需。
6.2.2应急队伍保障
1.任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。解放军、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。
2.防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、部队抢险队伍和地方专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，地方专业抢险队伍除全力参加抢险外，还担负技术指导任务。
自治区防办组建自治区防汛机动抢险总队，下设具有不同业务特长的支队，作为自治区级专业抢险队伍。各市根据情况，组建市级防汛抢险专业队伍。
3.防汛机动抢险队的调动：自治区防汛机动抢险总队下设的各支队，由自治区防汛办负责调动。需要其它市防汛指挥机构管理的防汛机动抢险队支持时，由需要调动抢险队的市防汛指挥机构向自治区防办提出调动申请，自治区防办协调调动。
4.部队参加抢险的调动：自治区人民政府或自治区防指组织的抢险救灾需要部队参加的，由自治区防指根据需要向广西军区或武警广西总队提出申请，由部队根据有关规定办理。市、县级人民政府组织的抢险救灾需要部队参加的，应通过同级防汛指挥机构部队成员单位提出申请，由部队按照有关规定办理。紧急情况下，部队可边行动边报告，当地人民政府应及时补办申请手续。
6.2.3供电保障
供电企业主要负责抗洪抢险、抢排渍涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
6.2.4交通运输保障
交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输以及大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配，海事部门负责大洪水时通航和渡口的安全，公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆无障碍通行。
6.2.5医疗保障
医疗卫生防疫部门主要负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗
卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
6.2.6治安保障
公安部门负责做好洪涝灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
6.2.7物资保障
1.物资储备。
（1）防汛指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其它单位应储备防汛抢险物资。
（2）自治区防办储备的防汛物资，重点支持遭受严重洪涝灾害地区防汛抢险救生物资的应急需要。
2.物资调拨。
（1）自治区级防汛物资的调拨：由自治区防指根据需要直接调用，或由市防汛指挥机构向自治区防办提出申请，经批准同意后调用。
自治区防指直接调用的防汛物资，由自治区财政负责安排专项经费补充；市防汛指挥机构申请调用的，由市防汛指挥机构负责补充。
（2）当储备物资不能满足抗洪抢险需要时，应及时联系紧急调运，必要时可向社会公开征集。
6.2.8资金保障
1.自治区财政根据洪涝灾害程度、水毁工程情况，安排资金用于防汛设施的修复补助。
2.自治区财政设立专项防汛岁修资金或抢险救灾应急资金，专项用于大中型水利、防洪工程以及其他规定的水利工程的维护和建设。
6.2.9社会动员保障
1.在汛期，各级人民政府应根据洪涝灾害的发展，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛工作。
2.各级防汛指挥机构的组成部门，应按照职责分工，特事特办、急事急办，解决防汛的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后恢复重建工作。
6.3技术保障
6.3.1自治区防指要依托国家防汛指挥系统，建设全区防汛指挥系统，并与国家防总、流域机构和全区14个市防汛指挥机构互联互通，提高防汛调度指挥决策水平。
6.3.2各级防汛指挥机构应建立专家库，当发生洪涝灾害时，由防汛指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗灾工作。
6.4宣传、培训和演练
6.4.1公众信息公布
1.汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息经本级防汛指挥机构负责人审批后，可通过媒体向社会发布。
2.主要江河发生超警戒水位以上洪水，并呈上涨趋势；或出现跨市的大范围严重洪涝灾害，并呈发展趋势；或出现其它在全区有重要影响的汛情，由自治区防指统一发布。其他汛情按管理权限，由当地防汛指挥机构发布。
6.4.2培训
1.按照分级负责的原则，由各级防汛指挥机构统一组织防汛人员培训。自治区防指负责自治区、市、县（市、区）防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训。
2.培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
3.部队的培训工作由部队根据需要统一安排，自治区和有关部门应给予必要的支持和协助。
6.4.3演练
1.各级防汛指挥机构应定期举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备及应急响应能力。
2.专业抢险队伍必须根据业务特点和当地易发生的各类险情每年有针对性地进行抗洪抢险演习。
3.自治区防指一般每2～3年组织举行一次多个部门联合进行的抗洪抢险演习。
7善后工作
洪涝灾害发生地人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
7.1救灾
发生重大灾情时，灾区人民政府应负责灾害救助工作。民政部门应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处，切实解决受灾群众的基本生活问题。卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
7.2防汛抢险物料补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
7.3水毁工程修复
7.3.1对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。
7.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文、农田水利以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
7.4灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建、恢复生产工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
7.5防汛工作评价
ⅰ、ⅱ级响应结束后，自治区防指应对本次防汛处置工作进行定性、定量的总结、分析、评估，总结经验，汲取教训，形成评估报告报自治区人民政府。
8附则
8.1名词术语定义
8.1.1洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。
8.l.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上人民政— 40 —府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害、台风暴潮引发的洪涝灾害等方案的统称。
8.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水。
8.1.4较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水。
8.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。
8.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。
8.1.7洪涝灾害：因降雨、溃坝及风暴潮造成的洪水、渍涝灾害和由暴雨造成的山洪、泥石流等灾害。
8.1.8全区37个重点防洪市（县）：南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、玉林、来宾、贺州、崇左、百色、河池、钦州、北海、防城港、平南、桂平、苍梧、藤县、龙州、宁明、扶绥、邕宁、横县、武宣、象州、融水、融安、柳城、平乐、灵川、全州、昭平、北流、容县、博白、宜州、合浦。
8.1.9紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或防洪工程设施发生重大险情，台风、风暴潮、灾害性强降水来临时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期，发布汛情公告，并同时报告上一级人民政府防汛指挥机构。在紧急防汛期，防汛指挥机构在其管辖范围内可以按照有关法律规定，依法行使紧急处置权、调用权和决定交通管制。对不服从紧急处置和调用的，防汛指挥机构可以强制实施。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.2预案管理与更新
本预案由自治区防办负责管理，并负责组织对预案进行评估。
一般情况下每5年对本预案评审一次，遇特殊情况可及时修订，由自治区防办召集有关部门、各市防汛指挥机构专家评审，并视情况变化作出相应修改，报自治区人民政府批准。各市防汛指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的洪涝灾害应急预案。
8.3奖励与责任追究
对防汛抢险工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由自治区党委、自治区人民政府或自治区人事厅、自治区水利厅联合表彰；对防汛抢险工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国防汛条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等有关法律法规的规定追究当事人的责任，并予以处罚。
8.4预案解释部门
本预案由自治区人民政府办公厅负责解释。
8.5预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
洪涝灾害应急预案 篇12
一、特点
暴雨不以人的意志为转移，如果控制不当，极易形成水灾，给国家财产造成重大损失，甚至引起人身伤亡事故。因此，下暴雨时，做好防洪工作极为重要。
二、危险因素
1、连降暴雨。
2、排水沟不通畅。
3、库房破损，没及时维修。
4、库房地基不合理，外高内低。
5、防汛设备不齐全。
三、对策措施
1、各单位成立防汛突击队，下暴雨时各队员随时待命。
2、每年雨季来临前，行政保卫科组织人员做好排水沟的清除淤泥工作。
3、经常检查库房，发现破漏，及时组织人员维修。
4、提高库房地基，或在雨季到来之前，用沙袋垫高库房门口。
5、准备齐全防汛设备、工具，使其处于随时能用状态。
6、下暴雨期间，各单位要保证24小时有人巡查，发现险情及时通知人员抢救。
六、评审、修订
暴雨、洪涝灾害发生后，行政保卫科应对应急预案进行评审，必要时对应急预案进行修订。
编制：行政保卫科
审核：批准：
暴雨洪涝灾害应急物资清单
油漆、油脂存放区应急物资清单
洪涝灾害应急预案 篇13
为确保我市在遭受可能发生的特大洪涝等自然灾害时，能够及时高效有序地开展救灾应急工作，提高应对特大洪涝等自然灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，特制定本预案。实施特大洪涝灾害救灾应急预案，应坚持政府统一领导，部门分工负责，综合协调的原则，切实做好灾害监测、灾害预防、灾害应急、抢险救灾和恢复重建等工作。
一、特大洪涝灾害救灾应急预案的启动
（一）预案启动条件。可能发生或已经发生下列情况之一时，预案予以启动：
1、一次性灾害倒塌房屋1万间以上，农作物绝收面积3万公顷以上；
2、一次性灾害因灾死亡10人以上；
3、一次性灾害过程直接经济损失达全市上年国民生产总值1％；
4、全市因灾紧急转移安置灾民或即将转移安置灾民人数达8万人；
5、已发生66公顷以上堤垸溃决性洪涝灾害，且成灾人口在1000人以上；
6、国家防汛抗旱总指挥部决定启用我市境内蓄洪垸蓄洪，需转移安置灾民1万人以上。
（二）预案启动方式。市气象局、市水利局、市民政局分别向市政府上报特大洪涝灾害预警报告，由市长批准启动预案；对已经发生的特大洪涝灾害，分别由主管部门书面报告市长批准启动预案。
二、组织机构与职责
救灾工作实行行政首长责任制和分级分部门负责制。
市政府成立救灾指挥部，由市长担任总指挥长，分管副市长、市警备区首长担任副总指挥长，市政府秘书长担任指挥部秘书长。指挥部成员由市民政局、市财政局、市水利局、市发展计划委、市经委、市农办、市委宣传部、市卫生局、市农业局、市建委、市交通局、市公安局、市监察局、市国土局、市规划局、市气象局、市水文局、市电信公司、市移动通信公司、市邮政局、市电业局、市粮食局、市广播电视局、长沙警备区、武警长沙支队等组成。指挥部领导全市救灾工作。
指挥部下设救灾办公室，在市民政局办公，由市民政局局长担任救灾办公室主任。救灾办公室的主要职责是：
（一）负责组织协调全市救灾工作；
（二）负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
（三）负责发布全市灾情信息，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
县（市）政府应当制定本地区特大洪涝灾害救灾的应急预案。
三、市有关部门职责
市民政局：负责全市救灾综合协调工作。指导区、县（市）制定救灾预案；根据水利、气象、水文部门预测的雨水情况，分析研究灾情和发展趋势，按规定程序对外发布灾情；检查督促受灾地区救灾措施的落实，做好有关灾情统计工作，负责受灾地区的救灾、勘灾和灾民的生活救济；负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
市气象局、市水文局、市水利局：负责对灾区气候、雨情、水情、汛情的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料，特别是灾害性气候的预测预报；做好水位检测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情。组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。
市交通局：负责救灾应急交通运输工作。负责转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的'运输。保障救灾运输道路畅通，协助实施交通管制。市经委、市物价局、市粮食局、市商贸局、市石油公司、市煤炭公司、市供销社：负责救灾物资供应。管好国家和地方储备粮、油，保证灾民粮、油供应；做好与灾民生活相关的急需品等救灾物资的储备和供应工作，保证灾区市场物价稳定。
市农办、市国土局、市规划局：协调安排归口管理的救灾物资，研究制定灾区恢复家园的各种优惠政策措施（特别是因灾全倒房户优惠政策），对减轻农业灾害损失进行管理指导。市卫生局、市药监局：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
市公安局：负责指导和协助灾区公安机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
市发展计划委、市财政局：负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。市级救灾资金预算为200万元/年。市电业、电信、移动通信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通信等设施抢修工作，保证灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
市监察局、市审计局：负责对救灾款物使用的审计和监督。对救灾款物接收、使用和发放实行审计和监督，对违规违纪问题及时查处，保证救灾款物及时足额到位。
市委宣传部、市广播电视局：负责救灾宣传工作。宣传救灾政策，报道抗洪救灾和赈灾募捐工作中的先进典型。
市农业局：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。
四、救灾应急的反应和行动
特大洪涝灾害发生后，救灾应急做出如下反应：
（一）市政府召开救灾指挥部成员会议，通报全市灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全市救灾工作。
（二）立即将我市灾情和救灾工作情况报告政府和国家有关部门，请求政府或国家救灾主管部门领导现场察看灾情，给予援助，并争取国家的支持。
（三）市政府立即组织若干工作组，进驻受灾严重地区指导救灾工作。市直各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。
（四）发布灾情。市民政局汇总灾情后，报市救灾指挥部审定后通过新闻媒体向社会公布。
（五）根据灾害情况市救灾办组织社会募捐，实行统一领导，统一组织，统一管理。其他部门和个人不能组织募捐。
（六）实施紧急安置救助办法
1、灾民安置。实行以地方安置为主，市支持为辅的安置原则。灾民安置主要采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建庵棚、搭建帐篷等办法，实行集中安置和分散安置、临时安置和长期安置、集中建房与分散恢复相结合。
2、物资调拨。坚持属地管理原则，各区、县（市）负责所辖乡镇的物资调拨。同时，市按照就近原则，建立五个市级救灾物资补充供应点，即市民政局点，浏阳市点，长沙县点，宁乡县点，望城县点。
3、物资调运手续和结算。凡市救灾办统一安排调运的物品，凭市救灾办公室调拨通知单结算。市财政局从本地救灾预算资金中划拨资金给救灾办负责结算。
五、灾后救济工作
（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作。
（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。
（三）根据核实后的灾情，制定灾民救济方案。
（四）有关职能部门落实救灾优惠政策。
六、救灾资金、物资筹集来源
救灾资金、物资的来源包括：中央、下拨的救灾资金、物资；市财政预算的救灾资金；社会捐助资金、物资。各区、县（市）应安排专项救灾经费与市下拨的救灾经费配套。
救灾款物安排原则是：统筹安排、分类指导、突出重点。根据灾情，24小时内首先确保紧急转移安置灾民的生活必需品救助。灾情稳定后重点安排灾民口粮救济、住房恢复。
1、在接到洪涝灾害的预警警报或遇到突发的山洪灾害后，立即启动本预案。每一位教师都应在思想上高度重视，不可有丝毫懈怠，要头脑冷静沉着，勇敢地面对，尽最大地努力，使洪涝灾害造成的损失减低到最地程度。
2、一旦洪涝爆发，必须坚持先救人后救物；先保护儿童再保护财产的原则。情况危急时，应立刻将儿童带到安全地带，决不允许出现让儿童回家、乱跑等现象。
3、第一时间抢险、抢救与呼救报告并重。被围或事故人员在可能的情况下要及时以快捷、准确的方式发出求救信号。在场人员或事故发现者，无论有任何重要之事，都要立即放弃，以最快的时间投入到抢险救灾工作中。同时在第一时间报告给幼儿园防汛保安领导小组，以便迅速组织抢救工作。
4、全力抢救，如实上报。幼儿园防汛领导小组要勇于面对山洪灾害的发生，及时、全面的组织抢救工作，幼儿园领导和抢险队员要恪尽职守、勇于参战，共产党员、共青团员要身先士卒、冲锋在前。要把师生生命安全放在第一位及时把灾情向教育局汇报，决不允许有迟报、谎报和虚报现象的发生。
5、确保安全，注重实效。洪涝灾害的抢险，首先要注重自身安全，不可盲目抢险而造成新的事故,并实行二十四小时值班制度，值班电话由专人看守。
6、若出现贻误战机、见危逃避，谎报和缓报灾情，玩忽职守或临阵脱逃者，按有关严肃处理。
7、幼儿园抢险队组成人员：